Adicionar 23 mecanismos e políticas específicas para investir no desenvolvimento do sistema ferroviário

(PLVN) - De acordo com o Ministro da Construção, Tran Hong Minh, o projeto de Lei sobre Ferrovias (alterado) foi revisado para adicionar 23 mecanismos e políticas ao Capítulo sobre regulamentações sobre investimentos em construção ferroviária e ao Artigo 5 do projeto de Lei.

Dando continuidade à 9ª Sessão, na manhã de 16 de junho, a Assembleia Nacional ouviu a Apresentação e o Relatório de Exame (suplementar) do projeto de Lei Ferroviária (alterado).

Autorizado pelo Primeiro-Ministro a apresentar a Submissão (suplemento) do projeto de Lei sobre Ferrovias (alterado), o Ministro da Construção, Tran Hong Minh, disse que, implementando o programa de trabalho do Politburo, o Ministério da Construção desenvolveu um projeto de Resolução da Assembleia Nacional para testar uma série de mecanismos e políticas específicas e especiais para investimento no desenvolvimento do sistema ferroviário; o projeto de Resolução foi avaliado pelo Ministério da Justiça , submetido e acordado pelas autoridades competentes. Com base na orientação das autoridades competentes, o Governo revisou e complementou os mecanismos e políticas do projeto de Resolução para o projeto de Lei sobre Ferrovias (alterado), concluiu o dossiê do Projeto de Lei e relatou à Assembleia Nacional na Submissão 489/TTr-CP datada de 9 de junho de 2025.

Em 13 de junho de 2025, a Comissão Permanente da Assembleia Nacional reuniu-se e emitiu pareceres sobre a Proposta (suplemento) da Lei Ferroviária, e a Comissão de Ciência , Tecnologia e Meio Ambiente da Assembleia Nacional também emitiu o Relatório nº 3811/BC-UBKHCNMT15, de 13 de junho de 2025, sobre a análise da Proposta Suplementar ao projeto de lei. Com base nisso, o Governo emitiu um Relatório sobre o recebimento e a explicação dos pareceres da Comissão Permanente da Assembleia Nacional, dos pareceres sobre a análise e revisão, e da finalização do projeto de lei.

Ministro da Construção, Tran Hong Minh. (Foto: Portal da Assembleia Nacional)

De acordo com o Ministro da Construção, Tran Hong Minh, o projeto de lei foi revisado para adicionar 23 mecanismos e políticas ao Capítulo sobre Investimentos na Construção Ferroviária e ao Artigo 5 do projeto de lei. Destes, 4 políticas já estavam incluídas no projeto de lei submetido à Assembleia Nacional. O novo projeto de lei é composto por 4 capítulos e 84 artigos.

Para garantir o progresso do investimento em projetos ferroviários, o Governo propôs novos regulamentos adicionais ao projeto de Lei, que entrarão em vigor a partir de 1º de julho de 2025, e os regulamentos restantes da Lei Ferroviária (alterada) entrarão em vigor a partir de 1º de janeiro de 2026. O projeto de Lei foi complementado com mecanismos e políticas específicas e especiais para investimento no desenvolvimento do sistema ferroviário, criando um corredor legal inovador para o desenvolvimento ferroviário, legalizando especificamente o conteúdo do projeto de Resolução em 20 artigos do projeto de Lei e revisando 33 artigos de acordo com as opiniões da agência responsável pela revisão do projeto de Lei submetido à Assembleia Nacional.

Em resposta aos comentários do órgão de revisão da Assembleia Nacional, o Ministério da Construção acrescentou ao projeto de lei disposições sobre incentivos de crédito para organizações que participam de atividades ferroviárias em áreas com condições socioeconômicas difíceis ou extremamente difíceis; as empresas que participam de investimentos e desenvolvimento da indústria ferroviária e de negócios de infraestrutura ferroviária têm direito a alíquotas preferenciais de imposto de renda de pessoa jurídica; institucionalizando o projeto de resolução, o projeto de lei adicionou disposições sobre isenção de imposto de importação para bens que servem ao projeto e que não podem ser produzidos internamente ou que podem ser produzidos, mas não atendem aos padrões técnicos do projeto. Esta política também herda as disposições da Lei Ferroviária de 2017.

Presidente do Comitê de Ciência, Tecnologia e Meio Ambiente da Assembleia Nacional, Le Quang Huy. (Foto: Portal da Assembleia Nacional)

Em nome da agência revisora, o Presidente da Comissão de Ciência, Tecnologia e Meio Ambiente da Assembleia Nacional, Le Quang Huy, afirmou que a Comissão é unânime na implementação da orientação das autoridades competentes, concluindo com urgência um corredor legal inovador para investimentos no desenvolvimento do sistema ferroviário. Portanto, a Comissão concorda basicamente com a revisão adicional do projeto de lei e apresenta o relatório à Assembleia Nacional para consideração e comentários; propõe, por unanimidade, a aprovação do projeto de lei na 9ª Sessão da Assembleia Nacional (de acordo com o procedimento da 1ª sessão); ao mesmo tempo, solicita à agência revisora ​​que complemente o dossiê, explique e esclareça os pareceres da revisão.

De acordo com a apresentação do Governo, o projeto de lei foi complementado e revisado para legalizar 23 mecanismos e políticas específicas e especiais.

Basicamente, o Comitê de Ciência, Tecnologia e Meio Ambiente concorda plenamente com a política de necessidade de mecanismos e políticas específicas e especiais para investir no sistema ferroviário vietnamita. No entanto, para institucionalizar a política do Partido e legalizar os mecanismos e políticas específicas e especiais estipulados nas Resoluções da Assembleia Nacional sobre investimento no desenvolvimento de uma série de projetos ferroviários específicos, recomenda-se que a agência redatora estude e aperfeiçoe esses mecanismos e políticas específicas e especiais no sentido de: limitar o escopo e os assuntos de aplicação; garantir a consistência, unidade, universalidade e sustentabilidade do sistema jurídico; fortalecer a supervisão, a divulgação de informações e a transparência; e estabelecer sanções apropriadas. Ao mesmo tempo, é necessário garantir os requisitos de viabilidade, rigor e eficiência.

Em relação aos mecanismos e políticas específicos, o Presidente do Comitê de Ciência, Tecnologia e Meio Ambiente, Le Quang Huy, afirmou: "Em relação aos mecanismos e políticas de mobilização de recursos e alocação de capital, algumas opiniões concordam basicamente com as disposições sobre a concessão de iniciativa de capital às entidades especificadas no projeto de lei, permitindo a emissão de títulos do governo, mobilizando AOD, utilizando o aumento da receita e as economias orçamentárias para suplementar capital caso o orçamento anual não atenda aos progressos alcançados. No entanto, é necessário revisar e complementar as regulamentações sobre os limites dos mecanismos, aplicando-os somente quando demonstrarem eficiência excepcional; limitando o nível de mobilização a um limite seguro, com supervisão, garantindo a segurança financeira; responsabilidades claras; condições rigorosas de monitoramento e mecanismos para prevenir riscos."

Em relação ao mecanismo e à política de desenvolvimento urbano em torno da ferrovia (modelo TOD) e à exploração de recursos fundiários nas proximidades da estação, muitas opiniões concordam basicamente com o mecanismo de desenvolvimento urbano com foco no sistema de transporte público (TOD) para explorar recursos fundiários ao redor da estação e gerar recursos para a ferrovia, em consonância com a orientação de inovação. No entanto, o Comitê propôs esclarecer e estudar regulamentações adicionais que definam claramente os limites da autoridade local ao ajustar o planejamento; estipular um mecanismo de monitoramento independente e transparente ao ajustar o planejamento; complementar regulamentações sobre critérios para capacidade de infraestrutura e planos de atualização de infraestrutura antes da aprovação do TOD, estipulando condições de implementação; definir claramente o mecanismo de compartilhamento de receitas; estipular responsabilidade e sanções; revisar, alterar e complementar as leis relevantes, etc.

Thinh Dat

Fonte: https://baophapluat.vn/bo-sung-23-co-che-chinh-sach-dac-thu-de-dau-tu-phat-trien-he-thong-duong-sat-post551906.html