Kinhtedothi - Na sessão de trabalho da manhã de 12 de fevereiro da 9ª Sessão Extraordinária da 15ª Assembleia Nacional, autorizada pelo Primeiro Ministro, o Ministro da Justiça Nguyen Hai Ninh apresentou o Relatório sobre o Projeto de Lei sobre Promulgação de Documentos Legais (alterado).
Foco em 7 questões importantes e inovadoras
Em relação ao escopo da regulamentação, o Ministro da Justiça afirmou que o Projeto de Lei prevê disposições mais gerais e complementa o conteúdo e a responsabilidade pela implementação, além do conteúdo sobre a elaboração de documentos legais (LDOs). Especificamente, esta Lei regulamenta a elaboração e a promulgação de LDOs; alguns conteúdos sobre a organização da implementação de LDOs. Ao mesmo tempo, mantém as disposições da Lei atual sobre a não regulamentação da elaboração e alteração da Constituição.
De acordo com o Ministro da Justiça, o Projeto de Lei sobre Promulgação de Documentos Legais (alterado) concentra-se em 7 inovações importantes e revolucionárias no processo de elaboração de leis, como segue:
Continuar a simplificar o sistema de documentos legais, reforçar o controlo do poder, definir claramente a autoridade legislativa e regulamentar; complementar a disposição de que o Governo emite resoluções normativas no Artigo 14;
Inovar a construção do programa legislativo da Assembleia Nacional no sentido de construir uma orientação legislativa para o mandato e o programa legislativo anual da Assembleia Nacional com elevada flexibilidade;
Inovação no processo de elaboração e promulgação de documentos legais; O projeto de Lei também estipula que a agência proponente é responsável por presidir e coordenar com a agência revisora e agências relevantes no estudo e absorção de pareceres do Comitê Permanente da Assembleia Nacional e da Assembleia Nacional para revisar o projeto de lei;
O Projeto de Lei complementa disposições para fortalecer a liderança dos comitês do Partido em todos os níveis e a responsabilidade dos chefes de agências no processo de desenvolvimento e promulgação de documentos legais; complementa disposições sobre casos, princípios, critérios e autoridade para orientar a aplicação de documentos legais.
Institucionalizar totalmente a orientação para a inovação e aperfeiçoar o processo legislativo
Ao apresentar o relatório sobre a revisão do projeto de lei, o presidente do Comitê de Direito da Assembleia Nacional, Hoang Thanh Tung, disse que o comitê aprovou a emenda abrangente à Lei de Promulgação de Documentos Legais com as razões e bases políticas, legais, práticas e de ponto de vista, conforme declarado na Submissão do Governo, a fim de institucionalizar prontamente a política do Partido sobre inovação e melhoria do processo de elaboração de leis; contribuindo para acelerar o progresso, melhorar a qualidade da elaboração e promulgação de documentos legais, aperfeiçoar as instituições e atender aos requisitos de construção e desenvolvimento nacional no novo período.
O projeto de lei tem 8 capítulos e 72 artigos, 101 artigos a menos que a lei atual, embora o escopo da regulamentação seja ampliado para incluir alguns conteúdos sobre a responsabilidade da aplicação da lei. A Comissão de Direito recomenda a continuação da revisão para garantir a consistência do sistema jurídico – especialmente com outros projetos de lei considerados e aprovados pela Assembleia Nacional na mesma sessão.
Em relação à consulta política, o Comitê Popular propôs definir claramente o assunto da organização da conferência de consulta política como a agência que faz propostas de políticas; pesquisa para expandir os assuntos da consulta política para melhorar a qualidade e a eficácia da consulta.
O Comitê Popular concorda basicamente com as disposições dos Artigos 25 e 26 do Projeto de Lei sobre o processo de aprovação do programa legislativo anual. Além disso, há opiniões que sugerem que, para garantir o profissionalismo e o rigor do processo, é necessário estipular "exame" em vez de "análise e proposição" de pareceres sobre propostas de elaboração de leis, decretos e resoluções.
O Projeto de Lei seguiu de perto e institucionalizou completamente a orientação da inovação e aperfeiçoou o processo legislativo de acordo com a Conclusão nº 119-KL/TW de 20 de janeiro de 2025 do Politburo e a exigência de inovação no pensamento legislativo.
Ao mesmo tempo, propõe-se continuar herdando a Lei atual, complementando os regulamentos sobre a responsabilidade do Comitê Permanente da Assembleia Nacional na implementação do Programa Legislativo; complementando os regulamentos que, para projetos submetidos pelo Comitê Permanente da Assembleia Nacional, a Assembleia Nacional deverá estabelecer um Comitê temporário ou designar uma agência da Assembleia Nacional para presidir o exame.
Em relação ao exame de casos de implementação do processo de formulação de políticas no Artigo 27 do Projeto de Lei, o Comitê Jurídico concorda basicamente com as disposições do Projeto de Lei em três casos em que o processo de formulação de políticas deve ser implementado: para projetos de lei e resolução grandes, novos e importantes, regulamentações sobre implementação piloto; e para outros projetos, no caso de novas políticas, elas serão desenvolvidas e avaliadas integradas ao processo de elaboração.
Além disso, há sugestões de que, no caso de desenvolvimento e promulgação de um decreto governamental, conforme estipulado no Ponto c, Cláusula 1, Artigo 14 do Projeto de Lei, o processo de desenvolvimento de políticas também deve ser realizado porque este documento contém muitas políticas novas e difíceis que precisam ser cuidadosamente avaliadas.
Em relação ao processo de revisão e aprovação de projetos de lei e resolução pela Assembleia Nacional, o Comitê de Leis concorda basicamente com a orientação de que os projetos de lei e resolução serão, em princípio, revisados e aprovados em uma única sessão para acelerar o processo de promulgação e, ao mesmo tempo, garantir a qualidade dos documentos.
Para garantir a qualidade das leis e resoluções, recomenda-se estudar e complementar os regulamentos para promover ainda mais o papel e a responsabilidade dos deputados da Assembleia Nacional no processo de revisão, comentário e aprovação de projetos de lei e resolução, como: coletar opiniões dos deputados da Assembleia Nacional e delegações da Assembleia Nacional durante o processo de formulação de políticas e organizar a redação; organizar conferências de deputados especializados da Assembleia Nacional para discutir e comentar projetos de lei e resolução antes que a agência proponente apresente oficialmente o projeto; aumentar o tempo para discussão em grupo sobre projetos de lei e resolução durante a sessão para que os deputados da Assembleia Nacional possam discutir e comentar detalhadamente e a agência proponente possa aceitar e explicar antes que a Assembleia Nacional os discuta no Plenário...
Fonte: https://kinhtedothi.vn/du-thao-luat-ban-hanh-vbqppl-bo-sung-noi-dung-trach-nhiem-to-chuc-thi-hanh-luat.html
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