Avanço no ensino superior

A Resolução TP 71, emitida pouco antes do início do novo ano letivo, é vista como um impulso, uma espécie de "sistema contratual" na educação. Em particular, a Resolução removeu vários entraves importantes para liberar o potencial de desenvolvimento do ensino superior.

O professor Nguyen Quy Thanh, reitor da Universidade de Educação (Universidade Nacional do Vietnã, Hanói) e membro do Conselho Nacional de Educação e Desenvolvimento de Recursos Humanos, afirmou que a Resolução 71 ajudou o ensino superior a "abrir caminho". Segundo o professor Quy Thanh, a Resolução 71 abre oportunidades para legalizar o método de alocação orçamentária, transformando a autonomia em "autonomia garantida".

Alunos concluindo os procedimentos de matrícula para o ano letivo de 2025. Foto: NGHIEM HUE

Nos últimos tempos, a compreensão da autonomia universitária tem sido fundamentalmente falha, encarando-a como uma forma de autossuficiência, em que as universidades obtêm maior autonomia mediante o aumento da arrecadação de receitas, transformando-a em "autossuficiência". Isso levou a um corte orçamentário gradual – uma redução de 10% a cada ano, até 2026, quando todo o financiamento será cortado. Consequentemente, as universidades entraram em um ciclo de aumento das mensalidades e de abertura de mais programas de alta qualidade para equilibrar suas receitas e despesas.

O mecanismo de "ordenação" para a formação de professores – que se esperava ser uma solução – também enfrentou muitos obstáculos. O professor Thanh citou o exemplo do Decreto 116 sobre a ordenação da formação de professores; muitas províncias e cidades não assinaram as ordens porque temiam riscos de responsabilidade civil quando o "produto" só aparecesse após quatro anos, enquanto o financiamento necessário chegava a centenas de bilhões de dongs. Como resultado, as cotas de formação foram baixas, houve escassez localizada de professores e as notas de admissão para os programas de formação de professores aumentaram. Portanto, quando a autonomia se tornou "autonomia garantida", de acordo com a Resolução 71, o professor Quy Thanh acredita que houve dois impactos positivos: conter o aumento das mensalidades, reduzir a pressão social e garantir igualdade de oportunidades de aprendizagem; e, ao mesmo tempo, ajudar as escolas a estabilizarem suas estratégias de desenvolvimento, concentrando-se na melhoria da qualidade em vez de buscar o aumento do número de matrículas para gerar mais receita.

O segundo obstáculo reside no fato de que as finanças são a "força vital" que determina a saúde de todo o sistema, mas o orçamento destinado ao ensino superior tem diminuído constantemente nos últimos anos. A Resolução 71 afirma que novos cortes são necessários; em vez disso, o orçamento deve ser aumentado. Especificamente, os gastos com o ensino superior devem atingir 3% do orçamento total.

O próximo obstáculo reside nos problemas de longa data que envolvem o mecanismo do conselho escolar. Desde a Lei do Ensino Superior de 2018, o conselho escolar foi definido como a autoridade máxima, com a expectativa de promover uma governança moderna e reduzir a concentração de poder nas mãos do reitor. Contudo, na prática, esse mecanismo não se harmonizou com a estrutura de liderança das escolas públicas. Como resultado, o ciclo de tomada de decisões se prolonga: conselho diretor – comitê do partido – conselho escolar – e, em seguida, de volta ao conselho diretor.

A solução delineada na Resolução 71 consiste em abolir o conselho estudantil nas instituições públicas de ensino superior, não para retornar ao modelo antigo, mas para aprimorá-lo: o Secretário do Partido também atua como Reitor com poderes claramente definidos, algumas funções anteriormente pertencentes ao conselho estudantil são transferidas para o Comitê do Partido, transformando o papel de liderança de política geral para supervisão rigorosa de cada decisão.

O professor Thanh observou que as mudanças na estrutura de governança são apenas o primeiro passo; para um funcionamento adequado, é necessário um arcabouço legal compatível. Leis como a Lei da Educação, a Lei do Ensino Superior e a Lei do Ensino Profissional precisarão ser ajustadas. Regulamentos sobre conselhos escolares, o papel do Comitê do Partido, o mecanismo de autonomia e a alocação orçamentária devem ser claramente atualizados para que a resolução possa ser implementada de forma sincronizada. Segundo ele, este é um passo necessário de "legalização", transformando o espírito da resolução em ação consistente em todo o sistema.

Fonte: https://tienphong.vn/but-pha-giao-duc-dai-hoc-post1775523.tpo