Avanço no ensino superior

O Prof. Dr. Nguyen Quy Thanh, Reitor da Universidade de Educação (Universidade Nacional do Vietnã, Hanói) e membro do Conselho Nacional de Educação e Desenvolvimento de Recursos Humanos, afirmou que a Resolução 71 ajudou o ensino universitário a "abrir caminho". Segundo o Prof. Quy Thanh, a Resolução 71 abre oportunidades para legalizar a forma de alocação orçamentária, transformando a autonomia em "autonomia garantida".

Alunos concluem os procedimentos de admissão para 2025. Foto: NGHIEM HUE

No passado, a compreensão da autonomia universitária era problemática desde a raiz, considerando-a como nadar sozinho. Quanto mais uma escola arrecada, mais autonomia lhe é concedida, transformando-a em "autocuidado", levando a um roteiro de cortes orçamentários graduais – reduzindo 10% a cada ano, até 2026, cortando tudo. Isso empurra as escolas para uma espiral de aumento das mensalidades, abrindo mais programas de alta qualidade para equilibrar receita e despesa.

O mecanismo de "ordenar" a formação — que se espera ser uma saída — também enfrenta muitas dificuldades. O Professor Thanh deu um exemplo do Decreto 116 sobre a ordenação da formação de professores; muitas províncias e cidades não assinaram a ordem porque estavam preocupadas com o risco de responsabilidade quando o "produto" só apareceu depois de quatro anos, enquanto o orçamento necessário era de centenas de bilhões de VND. Como resultado, as metas de formação eram baixas, havia escassez de professores locais e a pontuação de referência pedagógica foi elevada. Portanto, quando a autonomia se tornou "autonomia garantida" de acordo com a Resolução 71, o Professor Quy Thanh disse que houve dois impactos positivos: interromper o aumento das mensalidades, reduzir a pressão social e garantir a igualdade de oportunidades de aprendizagem; ao mesmo tempo, ajudar as escolas a estabilizar suas estratégias de desenvolvimento, com foco na melhoria da qualidade em vez de ter que perseguir a escala de matrículas para ter mais receita.

O segundo gargalo é o financiamento, que é a "força vital" que determina a saúde de todo o sistema, mas o orçamento para o ensino universitário vem diminuindo ao longo dos anos. A Resolução 71 afirma que o orçamento não deve continuar a ser cortado, mas sim aumentado. Desse total, os gastos com o ensino universitário devem atingir 3%.

O próximo gargalo é o antigo emaranhado em torno do mecanismo do conselho escolar. Desde a Lei do Ensino Superior de 2018, o conselho escolar tem sido identificado como a autoridade máxima, com a expectativa de trazer uma governança moderna e reduzir a concentração de poder no diretor. Mas, na realidade, esse mecanismo não está em harmonia com a estrutura de liderança das escolas públicas. A consequência é que o ciclo decisório se prolonga: conselho de administração - Comitê do Partido - conselho escolar - e então de volta ao conselho de administração.

A solução proposta na Resolução 71 é abolir o conselho escolar nas universidades públicas, não para retornar ao modelo antigo, mas para atualizá-lo: o Secretário também é o Diretor com autoridade especificamente estabelecida, algumas funções que costumavam pertencer ao conselho escolar são transferidas para o Comitê do Partido, transformando o papel de liderança de política geral para direcionar de perto cada decisão.

O Professor Thanh observou que mudanças na estrutura de governança são apenas o primeiro passo. Para que o funcionamento ocorra sem problemas, é necessária uma base jurídica compatível. Leis como a Lei da Educação, a Lei do Ensino Superior e a Lei do Ensino Profissionalizante precisarão ser ajustadas. Os regulamentos sobre os conselhos escolares, o papel do Comitê do Partido, o mecanismo de autonomia e a alocação orçamentária devem ser claramente atualizados para que a resolução possa ser implementada de forma sincronizada. Segundo ele, este é um passo necessário de "legalização", transformando o espírito da resolução em ações consistentes em todo o sistema.

Fonte: https://tienphong.vn/but-pha-giao-duc-dai-hoc-post1775523.tpo