Necessidade de regulamentação sobre transporte aéreo de baixa altitude

Contribuindo com pareceres para o projeto de Lei de Aviação Civil do Vietnã (alterado), o Chefe da Delegação da Assembleia Nacional da Província de Bac Ninh, Pham Van Thinh, propôs que a Agência de Redação incluísse uma disposição sobre aviação de baixa altitude. O objetivo não é apenas gerenciar a segurança, mas também abrir caminho para novos setores, como logística de drones, resgate, agricultura e turismo, contribuindo para a abertura de um novo espaço de desenvolvimento econômico para o país...

O membro do Comitê Central do Partido, Chefe da Delegação da Assembleia Nacional da província de Ca Mau , Lu Van Hung, presidiu a sessão de discussão do grupo. Foto: An Nhien

Em 22 de outubro, dando continuidade ao programa da 10ª Sessão, o Grupo 8, incluindo: A Delegação da Assembleia Nacional da província de Bac Ninh e a Delegação da Assembleia Nacional da província de Ca Mau discutiram em Grupos o projeto de Lei sobre Aviação Civil do Vietnã (alterado); o projeto de Lei sobre Funcionários Públicos (alterado); a Lei sobre alteração e complementação de vários artigos da Lei sobre Educação ; a Lei sobre Educação Superior (alterada); e a Lei sobre Educação Profissional (alterada).

Proposta para complementar a regulamentação sobre contornos de ruído

Em relação ao projeto de Lei de Aviação Civil do Vietnã (alterado), os delegados do Grupo 8 concordaram basicamente com a necessidade de alterar a lei de acordo com a Submissão do Governo e o Relatório de Verificação do Comitê de Direito e Justiça .

Dando comentários específicos sobre o projeto de lei acima, o deputado da Assembleia Nacional Pham Van Thinh (Bac Ninh) solicitou à agência de redação que adicionasse disposições para garantir abrangência e princípios para a elaboração de documentos legais, especialmente em áreas emergentes como veículos aéreos não tripulados, proteção ambiental contra ruído de aeroporto...

O Deputado da Assembleia Nacional, Pham Van Thinh, Chefe da Delegação da Assembleia Nacional da província de Bac Ninh, discursa no grupo. Foto: An Nhien

Em particular, de acordo com o delegado Pham Van Thinh, o projeto de lei precisa adicionar regulamentações sobre contornos de ruído porque elas atualmente não são totalmente mencionadas nas regulamentações sobre gerenciamento de obstáculos para garantir a segurança do voo no Artigo 43.

“O contorno de ruído é uma base técnica obrigatória no planejamento espacial de aeroportos e áreas adjacentes. Isso ajuda a dividir razoavelmente as zonas de uso do solo, evitar reclamações e disputas ambientais e também é um critério necessário para avaliar o planejamento do uso do solo, conceder licenças de construção e implementar o reassentamento populacional. Esta proposta também está em conformidade com a prática internacional da OACI, que exige que os países-membros tenham mapas de contorno de ruído para os principais aeroportos...”, enfatizou o deputado da Assembleia Nacional, Pham Van Thinh.

Ao mesmo tempo, o delegado Pham Van Thinh propôs que a agência redatora adicionasse disposições sobre aviação de baixa altitude e incentivasse o desenvolvimento econômico em baixa altitude. O objetivo não é apenas gerenciar a segurança, mas também abrir caminho para novos setores, como logística de drones, resgate, agricultura e turismo, contribuindo para a abertura de novos espaços de desenvolvimento econômico para o país...

Em relação ao projeto de Lei sobre Aviação Civil do Vietnã (alterado), a Delegada da Assembleia Nacional Do Thi Viet Ha (Bac Ninh) expressou sua opinião sobre os princípios de aplicação (Cláusula 1, Artigo 3). A delegada disse que as disposições do projeto ("caso haja diferença entre as disposições desta Lei e as disposições de outras leis... então as disposições desta Lei serão aplicadas") não são consistentes com a Cláusula 3, Artigo 58 da Lei sobre Promulgação de Documentos Legais. A delegada propôs revisá-la na direção: Caso outra lei promulgada após a data efetiva desta Lei precise ter disposições específicas sobre a aviação civil do Vietnã que sejam diferentes das disposições desta Lei, é necessário determinar especificamente o conteúdo da implementação ou não implementação de acordo com as disposições desta Lei, e o conteúdo da implementação de acordo com as disposições dessa outra lei.

O delegado da Assembleia Nacional, Do Thi Viet Ha (Bac Ninh), discursa no grupo Foto: An Nhien

Em relação aos atos proibidos nas atividades da aviação civil (Artigo 12), o delegado Do Thi Viet Ha propôs avaliar e reduzir cuidadosamente os atos para garantir a consistência com as leis vigentes e garantir a viabilidade. O delegado apontou uma série de regulamentações sobrepostas ou inadequadas, tais como: A regulamentação que proíbe "o pessoal da aviação de realizar tarefas sob a influência de álcool ou estimulantes" (Cláusula 16) foi estipulada na Lei de Prevenção e Controle dos Efeitos Nocivos do Álcool e da Cerveja; A regulamentação que proíbe "o uso de marcas registradas... que causem confusão com outras empresas de aviação" (Cláusula 14) foi estipulada na Lei das Empresas e na Lei da Propriedade Intelectual.

Os atos previstos nas cláusulas 2, 12 e 13, que incluem apenas erros "intencionais", não são adequados, pois mesmo erros "não intencionais" devem ser proibidos e, ao mesmo tempo, a regulamentação de erros "intencionais" dificultará a comprovação de quando o ato ocorreu. Portanto, o delegado propôs que os atos proibidos no Artigo 12 sejam atos específicos e comuns às atividades da aviação civil e ainda não regulamentados pela legislação vigente.

A transferência de servidores públicos deve ser pública e transparente.

Em relação ao projeto de Lei dos Servidores Públicos (alterado), os comentários ao Artigo 28 estipulam as responsabilidades e os direitos dos servidores públicos em matéria de formação e incentivo. A Cláusula 2 do Artigo 28 (regulamentos sobre direitos) contém conteúdo relacionado à responsabilidade: "...responsável pelo reembolso dos custos de formação de acordo com os regulamentos governamentais". O Delegado Tran Van Tuan (Bac Ninh) sugeriu que a Agência de Redação estudasse e transferisse esse conteúdo para a Cláusula 1 do Artigo 28 (regulamentos sobre responsabilidades) para garantir a adequação.

Delegados presentes na sessão de discussão no Grupo 8. Foto: An Nhien

Em relação à mobilização de servidores públicos (Artigo 30), o delegado afirmou que, para garantir que a mobilização esteja dentro do número total de funcionários alocados, para evitar a situação de "exceder o teto de pessoal", de acordo com a orientação da gestão por cargos, para garantir transparência e equidade, o delegado propôs a adição de regulamentos específicos: "A mobilização de servidores públicos deve ser baseada no planejamento e plano de utilização de pessoal e aprovada pelas autoridades competentes; garantindo que o número total de funcionários da unidade de serviço público após a mobilização não exceda o pessoal alocado anualmente". A mobilização também deve ser baseada nas necessidades reais, de acordo com os cargos, a especialização profissional e deve garantir publicidade e transparência.

"Os regulamentos sobre a transferência de funcionários públicos no Artigo 30 do projeto de lei não especificam o salário, subsídio, benefícios, seguro, viagens, auxílio-moradia, despesas de subsistência e responsabilidades de pagamento durante o período em que os funcionários públicos são transferidos, o que pode facilmente causar confusão e desigualdade quando aplicado", enfatizou o deputado da Assembleia Nacional, Tran Van Tuan.

O deputado da Assembleia Nacional, Tran Van Tuan (Bac Ninh), discursa no grupo. Foto: An Nhien

Para garantir os direitos e interesses legítimos dos servidores públicos e a consistência com as leis pertinentes, os delegados propuseram que a Agência de Redação adicionasse uma disposição separada sobre o regime e as políticas dos servidores públicos durante o período de transferência. Especificamente: os servidores públicos transferidos devem ter a garantia de manter sua patente original, nível salarial, coeficiente de subsídio de posição, subsídio de antiguidade (se houver) e outros direitos e interesses legítimos; a agência ou unidade receptora é responsável pelo pagamento de salários, subsídios e outros regimes. Em caso de transferência para cumprir tarefas políticas ou urgentes, a fonte de financiamento para o pagamento deve ser garantida pelo orçamento do Estado. Os servidores públicos transferidos para áreas de especial dificuldade socioeconômica devem desfrutar de regimes preferenciais de acordo com a regulamentação em vigor.

Deputado da Assembleia Nacional Nguyen Van Thi (Bac Ninh) discursa na reunião

Por outro lado, o delegado Nguyen Van Thi (Bac Ninh) declarou: Em relação às ações que os servidores públicos não estão autorizados a realizar (Artigo 10), a Cláusula 1 estipula o ato de "abandono voluntário ou abandono do trabalho". O delegado sugeriu que a Comissão de Redação estudasse e estipulasse claramente as condições e o prazo para a realização desse ato. Isso visa garantir a consistência e a sincronização entre a Lei dos Servidores Públicos e o Código do Trabalho de 2019 (a Cláusula 4, Artigo 125, estipula especificamente o número de dias de abandono voluntário do trabalho), criando conveniência na aplicação de medidas disciplinares aos servidores públicos.

Cena de discussão no Grupo 8. Foto: An Nhien

Em relação aos direitos dos servidores públicos em relação a salários e gratificações (Artigo 12), o delegado Nguyen Van Thi afirmou que a expressão "salários por trabalho noturno" na Cláusula 2 não é consistente com o conceito de salário previsto no Artigo 90 do Código do Trabalho de 2019. O delegado propôs alterá-la para "com direito a subsídios ou pagamento adicional por trabalho noturno", a fim de ser consistente com a realidade do trabalho por turnos em muitos setores (como o da saúde). Ao mesmo tempo, o delegado propôs adicionar a Cláusula 4, Artigo 12, estipulando "O Governo deverá detalhar este Artigo" para unificar as instruções de implementação...

Fonte: https://daibieunhandan.vn/can-quy-dinh-ve-van-tai-hang-khong-tam-thap-10392440.html