Os delegados elogiaram bastante o processo de elaboração, incorporação de sugestões e esclarecimentos por parte do Governo e do órgão responsável pela redação ( Ministério dos Recursos Naturais e do Meio Ambiente ). Segundo os delegados, o projeto de lei apresentado à Assembleia Nacional na 5ª sessão incorporou diversas opiniões da população, de especialistas, cientistas e dos delegados da Assembleia Nacional que se manifestaram na 4ª sessão e na Conferência de Delegados da Assembleia Nacional atuantes em áreas específicas.
Com relação ao conteúdo sobre terras religiosas no projeto de Lei de Terras (alterado), este estipula que "terras religiosas incluem terrenos destinados à construção de locais de culto, sedes de organizações religiosas, organizações religiosas afiliadas e outras estruturas religiosas adequadas". No entanto, esse conceito precisa ser revisto e esclarecido em dois pontos: Primeiro, nem a Lei de Crenças e Religiões de 2016 nem este projeto de Lei de Terras (alterado) possuem uma definição de locais de culto; portanto, não haverá base legal para definir terras religiosas utilizando a abordagem de terrenos destinados à construção de locais de culto, conforme estipulado no projeto de Lei de Terras.
Portanto, o delegado propôs a revisão deste regulamento, removendo este novo conceito para evitar controvérsias e inconsistências entre a legislação fundiária e a legislação sobre crença e religião.
Em segundo lugar, o Artigo 2, Cláusula 14, da Lei de Crenças e Religiões de 2016 estipula: "Os estabelecimentos religiosos incluem templos, igrejas, capelas, santuários, mesquitas, sedes de organizações religiosas e outros estabelecimentos legítimos de organizações religiosas." Com essa definição, surge a questão relativa aos terrenos destinados à construção de estabelecimentos religiosos. Além disso, é necessário avaliar se a abordagem, conforme definida na proposta de alteração da Lei de Terras, abrange os terrenos utilizados para a construção de estabelecimentos religiosos.
Os delegados sugeriram que a agência responsável pela redação revisasse e aprimorasse o conteúdo para garantir a consistência entre a minuta da Lei de Terras (alterada) e a Lei sobre Crenças e Religiões, evitando o surgimento de novos conceitos. Além disso, inconsistências na compreensão de terras religiosas podem levar a uma implementação inconsistente, resultando potencialmente em disputas e reclamações. Este é um problema a ser evitado ao definir o conteúdo dos diferentes tipos de terra, especialmente terras destinadas a crenças e religiões. Portanto, uma definição unificada dos dois tipos de terra, ou seja, terras destinadas a crenças e terras religiosas, é necessária.
Outro ponto abordado no Projeto de Lei é a exigência de que os tipos de terreno estejam em conformidade com os planos de uso do solo e os planos de construção aprovados pelos órgãos estaduais competentes. As normas sobre terrenos religiosos também estipulam: "Nos casos em que o Estado recuperar terrenos religiosos, conforme estipulado na Cláusula 2 deste Artigo, uma nova área adequada ao fundo fundiário local será destinada às atividades religiosas dos fiéis."
Os delegados concordaram com este regulamento, mas enfatizaram a necessidade de consistência na compreensão e na implementação para esclarecer o que constitui atividade religiosa. Atualmente, o Artigo 2, Cláusula 11, da Lei sobre Crenças e Religiões estipula que "atividade religiosa é a disseminação da religião, das práticas religiosas e a gestão de organizações religiosas".
Por fim, a Cláusula 2 do Artigo 82 do projeto de Lei de Terras estipula os casos de recuperação de terras, incluindo o caso em que o usuário da terra não precisa mais dela e a devolve voluntariamente. Além do Artigo 82, o projeto não contém outras disposições que abordem essa questão. O representante sugeriu que, além da disposição sobre recuperação de terras devido à devolução voluntária, é necessário realizar mais pesquisas para adicionar outros conteúdos, como mecanismos, políticas e questões relacionadas à recuperação de terras pelo Estado quando os usuários devolvem voluntariamente suas terras, para que as políticas do projeto de lei, incluindo a recuperação de terras nesses casos, possam ser implementadas de forma eficaz.
Artigo 206. Terras religiosas, conforme estipulado no Projeto de Lei sobre Terras (alterado).
1. Terrenos religiosos incluem terrenos utilizados para a construção de locais de culto, sedes de organizações religiosas, organizações religiosas afiliadas e outras estruturas religiosas.
2. O Estado destina terrenos gratuitamente para a construção de locais de culto, sedes de organizações religiosas e organizações religiosas afiliadas.
3. O Estado arrenda terrenos e cobra renda anual de terrenos de organizações religiosas e organizações religiosas afiliadas que utilizam terrenos que não se enquadram nos casos especificados na Cláusula 2 deste Artigo.
4. O Comitê Popular Provincial deverá, com base nas necessidades reais das atividades religiosas e na disponibilidade de terras na localidade, decidir sobre a área de terra a ser destinada às organizações religiosas e organizações religiosas afiliadas.
5. A utilização de terrenos religiosos em combinação com serviços comerciais deve cumprir os requisitos estipulados na Cláusula 2, Artigo 212 desta Lei.
6. Nos casos em que o Estado recuperar terras religiosas, conforme estipulado na Cláusula 2 deste Artigo, será alocada uma nova localização adequada aos recursos fundiários locais e às atividades religiosas dos fiéis.
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