Na manhã de 11 de novembro, dando continuidade à programação da 10ª Sessão, sob a direção do Vice -Presidente da Assembleia Nacional, Nguyen Khac Dinh, a Assembleia Nacional reuniu-se no plenário para ouvir a apresentação do Relatório e da Proposta de Lei sobre Investimentos (com alterações).
As empresas estão registradas para investimento sob procedimentos especiais de investimento (canal verde).
Ao apresentar a minuta da Lei de Investimentos (alterada), o Ministro das Finanças, Nguyen Van Thang, afirmou que a minuta da lei restringe e esclarece o escopo dos projetos que devem passar por aprovação política.
Assim sendo, apenas as políticas de investimento são aprovadas para projetos de desenvolvimento de infraestrutura em áreas importantes e sensíveis, como portos marítimos, aeroportos, telecomunicações, editoração, imprensa, etc.; projetos que propõem o uso de áreas terrestres e marítimas; projetos que têm um grande impacto no meio ambiente, que potencialmente têm um impacto grave no meio ambiente ou que são implementados em áreas que afetam a defesa e a segurança nacional, etc.
Ao mesmo tempo, o projeto de lei estipula que o procedimento de aprovação de políticas de investimento não será realizado nos seguintes casos: a) Projetos de investimento com solicitações do Estado para alocação de terras, arrendamento de terras ou permissão para alteração do uso da terra de famílias e indivíduos que não necessitem de aprovação por escrito do Comitê Popular Provincial, conforme as disposições da lei fundiária; b) Projetos de investimento para construção de infraestrutura técnica para polos industriais; c) Projetos de investimento para exploração mineral (excluindo projetos de investimento em exploração mineral offshore); d) Projetos de investimento para construção de moradias (para venda, arrendamento, arrendamento com opção de compra), áreas urbanas, independentemente da escala de uso da terra ou da escala populacional, em casos de leilão de direitos de uso da terra ou licitação para seleção de investidores.
Para continuar promovendo a descentralização e a delegação de autoridade para aprovar políticas de investimento, o Ministro afirmou que o Artigo 26 do projeto de lei estipula apenas a autoridade para aprovar políticas de investimento do Primeiro-Ministro e do Presidente do Comitê Popular Provincial, descentralizando todos os projetos sob a autoridade da Assembleia Nacional para o Primeiro-Ministro, a fim de acelerar a implementação dos procedimentos. Nesse sentido, para projetos importantes, devem existir mecanismos e políticas especiais, diferentes das disposições das leis, decretos e resoluções da Assembleia Nacional e do Comitê Permanente da Assembleia Nacional, sendo que o Governo aprova as políticas de investimento após receber o consentimento do Comitê Permanente da Assembleia Nacional.
Além disso, o projeto de lei altera e complementa as normas relativas à competência do Presidente do Comitê Popular Provincial para aprovar políticas de investimento, em vez do próprio Comitê Popular Provincial.
A alteração e complementação do Artigo 36a da Lei de Investimentos de 2020, no Artigo 29 do projeto de lei, permite que projetos de investimento em parques industriais, zonas de processamento de exportação, parques de alta tecnologia, parques tecnológicos digitais concentrados, zonas de livre comércio, centros financeiros internacionais e áreas funcionais em zonas econômicas optem por se registrar para investimento de acordo com procedimentos especiais de investimento (canal verde) no Artigo 28 do projeto de lei, exceto para uma série de projetos com grandes impactos no desenvolvimento socioeconômico, segurança e defesa, como projetos aeroportuários e portuários... em zonas econômicas, zonas de livre comércio, centros financeiros internacionais e projetos de investimento sob a autoridade do Primeiro-Ministro para aprovar políticas de investimento.
Argumentou cuidadosamente os fundamentos para a remoção completa da autoridade da Assembleia Nacional na aprovação de políticas de investimento.
Ao apresentar o relatório sobre a revisão do projeto de lei, o presidente da Comissão Econômica e Financeira, Phan Van Mai, afirmou que a Comissão concordou com a Proposta nº 1028/TTr-CP sobre a necessidade, os pontos de vista e os objetivos da alteração e complementação da Lei de Investimentos de acordo com os procedimentos simplificados. O dossiê do projeto de lei atende às disposições da Lei de Promulgação de Documentos Legais.
Recomenda-se continuar a revisão e assegurar a plena institucionalização das políticas e diretrizes do Partido sobre inovação no pensamento legislativo, desenvolvimento econômico privado, avanços no desenvolvimento científico e tecnológico, integração internacional, cooperação em investimentos estrangeiros; assegurar a defesa e a segurança nacional, a segurança social; reduzir e simplificar os procedimentos em matéria de investimento e negócios, criando condições favoráveis para as pessoas e as empresas. Garantir a coerência e a unidade das políticas com os projetos de lei e submetê-los à Assembleia Nacional na 10ª Sessão.
Para continuar a aperfeiçoar as normas sobre a aprovação de políticas de investimento (Cláusula 1, Artigo 3; Artigos 25 a 29), a Comissão Económica e Financeira recomenda que se prossiga a investigação e a argumentação aprofundada dos fundamentos e da justificação para a remoção da totalidade da autoridade da Assembleia Nacional na aprovação de políticas de investimento; revendo e aperfeiçoando-as com base na garantia dos princípios da descentralização e da delegação de poderes.
Com relação às disposições do inciso 21 do artigo 25 do projeto de lei sobre projetos de investimento que exigem mecanismos e políticas especiais não previstos em lei, a Comissão Permanente da Assembleia Nacional concluiu que é necessário assegurar a implementação de acordo com a competência estabelecida na Lei de Organização da Assembleia Nacional, na Lei de Organização do Governo, na Lei de Organização do Governo Local e nas disposições da Lei de Promulgação de Documentos Legais. Assim, nos casos em que os mecanismos e políticas especiais sejam diferentes da lei ou não estejam previstos em lei emitida pela Assembleia Nacional, a competência para analisar e decidir sobre o assunto pertence à Assembleia Nacional e deve estar expressamente prevista em documento oficial emitido por ela (lei, resolução da Assembleia Nacional).
Há opiniões que sugerem uma revisão, no ponto h, cláusula 8, do artigo 10 da Lei de Organização Governamental, das normas sobre este conteúdo para importantes projetos nacionais; para outros projetos de investimento (que não sejam importantes projetos nacionais), recomenda-se esclarecer os critérios e informar a autoridade competente para solicitar um mecanismo de implementação. Há opiniões que sugerem estudar e consultar as normas sobre a seleção de investidores em casos especiais na Lei de Licitações, bem como as normas sobre projetos especiais de investimento público na Lei de Investimento Público.
No que diz respeito aos setores e profissões de investimento empresarial, o Comitê Econômico e Financeiro propõe continuar a estudar, revisar, simplificar e reduzir os setores e profissões de investimento empresarial condicionados, reduzir substancialmente as condições de investimento empresarial e manter apenas as condições verdadeiramente necessárias por razões constitucionais de garantir a defesa nacional, a segurança, a ordem, a ética e a saúde pública; cumprir os requisitos dos Artigos 7 e 8 da Lei de Investimentos. Há uma clara distinção entre as condições de atuação de pessoas físicas e as condições de investimento empresarial de entidades de investimento quando se investe e opera sob a forma de organização ou pessoa jurídica; continuar a revisar e pesquisar cuidadosamente as regulamentações no sentido de não abolir os setores e profissões de investimento empresarial condicionados, alterar os métodos de gestão, eliminar os procedimentos administrativos de "pré-inspeção" e adotar a gestão segundo o princípio da "pós-inspeção".
Fonte: https://daibieunhandan.vn/cat-giam-thuc-chat-dieu-kien-dau-tu-kinh-doanh-10395169.html
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