Assim, para garantir a recuperação de pagamentos antecipados, especialmente os atrasados, e para implementar rigorosamente a Diretiva nº 20/CT-TTg, de 12 de julho de 2024, do Primeiro-Ministro , sobre a retificação e o fortalecimento da gestão de pagamentos antecipados para investimentos públicos provenientes do orçamento estatal de ministérios, agências centrais e localidades, o Presidente do Comitê Popular Provincial solicita que as agências, unidades e localidades tomem diretrizes e medidas decisivas para priorizar a recuperação de pagamentos antecipados para investimentos públicos provenientes do orçamento estatal.
Os departamentos e agências locais devem seguir atentamente e implementar rigorosamente as diretrizes do Primeiro -Ministro na Diretiva 20/CT-TTg, de 12 de julho de 2027, prestando especial atenção à "Gestão rigorosa da transferência de fundos do orçamento do Estado e à resolução decisiva de casos de adiantamentos em atraso que se arrastam há muitos anos", à recuperação imediata dos saldos de adiantamentos em atraso, à garantia de que os adiantamentos futuros estejam em conformidade com os regulamentos, sejam destinados à finalidade correta, aos beneficiários corretos e que os fundos adiantados sejam utilizados de forma eficaz, prevenindo a perda de adiantamentos em atraso.
Os secretários dos comitês partidários distritais, municipais e locais, bem como os secretários dos comitês partidários de departamentos e conselhos de gestão de projetos, concentram-se em orientar e assumir a responsabilidade perante o Comitê Provincial do Partido, o Conselho Popular e o Comitê Popular Provincial pelos resultados da implementação da Diretiva nº 20/CT-TTg, de 12 de julho de 2024, do Primeiro-Ministro.
O Departamento de Finanças, em coordenação com o Tesouro Estadual Provincial, deverá instar periodicamente (mensalmente) os investidores a recuperarem os adiantamentos e empréstimos em atraso; e informar periodicamente (mensalmente) o Comitê Popular Provincial para que sejam tomadas medidas para recuperar todos os adiantamentos em atraso, conforme estipulado na Cláusula 6, Artigo 10 do Decreto Governamental nº 99/2021/NĐ-CP, de 11 de novembro de 2021.
O Tesouro Estadual Provincial, em coordenação com os Comitês Populares de distritos, vilas e cidades, e os proprietários dos projetos, revisará e compilará os pagamentos antecipados e os pagamentos antecipados em atraso (se houver), e apresentará relatórios mensais periódicos, propondo medidas para a recuperação dos pagamentos antecipados e dos pagamentos antecipados em atraso ao Comitê Popular Provincial.
Os Comitês Populares de distritos, vilas e cidades deverão orientar os Comitês Populares de comunas (atuando como proprietários do projeto), comitês regionais e departamentos de planejamento e finanças a revisar os pagamentos antecipados e os pagamentos antecipados em atraso (se houver), a relatar periodicamente, mensalmente, e a propor medidas para recuperar os pagamentos antecipados e os pagamentos antecipados em atraso ao Tesouro Estadual Provincial para compilação; e a agilizar a preparação, verificação e aprovação das contas finais para projetos de investimento concluídos, de acordo com a diretriz do Comitê Popular Provincial no Documento nº 2528/UBND-XD, de 17 de maio de 2024.
O foco deve ser a implementação de soluções flexíveis, inovadoras, oportunas e eficazes para acelerar decisivamente o andamento dos projetos de investimento público e dos três programas nacionais prioritários. A aceleração do progresso da construção deve estar atrelada à garantia da qualidade das obras e dos projetos, prevenindo a corrupção, as perdas e o desperdício.
Reforçar os esforços de inspeção e monitoramento para abordar de forma rápida e eficaz os problemas, dificuldades e obstáculos emergentes. Analisar proativamente e fornecer informações precisas e oportunas sobre dificuldades e obstáculos, para que as agências de gestão possam desenvolver políticas e soluções adequadas para a direção e operação dos projetos. Para projetos em andamento que não estejam cumprindo os prazos, considerar a realocação de fundos para projetos com bom progresso de desembolso; designar líderes específicos para serem responsáveis pelo monitoramento do progresso da implementação; monitorar de perto e resolver prontamente as dificuldades, sendo responsável pelos resultados de desembolso, recuperação de adiantamentos pendentes e adiantamentos vencidos para cada projeto. Isso deve ser considerado uma base importante para avaliar o desempenho de coletivos e indivíduos no cumprimento de suas tarefas atribuídas em 2024.
Com relação à aceitação de projetos de construção antes do início das obras, para projetos sob a competência decisória do Comitê Popular distrital, o presidente do Comitê Popular distrital deve orientar os departamentos competentes a inspecionarem prontamente a aceitação dos projetos de construção antes do início das obras, como base para a liquidação final do projeto, a fim de reduzir os pagamentos antecipados em atraso. O Comitê Popular Provincial levará em consideração a responsabilidade dos presidentes dos Comitês Populares de distritos, vilas e cidades caso os projetos permaneçam sem solução ou apresentem atrasos prolongados na liquidação final.
Os investidores e os conselhos de gestão de projetos especializados a nível regional devem cumprir as normas vigentes relativas aos pagamentos antecipados. O montante do pagamento antecipado, o cronograma do pagamento, o valor de cada pagamento antecipado a ser recuperado e o cronograma de cada recuperação devem ser especificados no contrato e devem ser compatíveis com o progresso do investimento no projeto, o progresso da execução do contrato e o volume de trabalho realizado a cada ano. O montante do pagamento antecipado e o número de pagamentos antecipados devem ser alocados especificamente a cada ano, de acordo com o progresso da execução do contrato no respectivo ano (se houver).
Para fins de compensação, apoio e reassentamento: O nível de capital inicial, de acordo com o plano e o progresso da compensação, apoio e reassentamento, não deve exceder o valor máximo exigido pelo plano de compensação, apoio e reassentamento aprovado pela autoridade competente.
Analise as cláusulas relativas a pagamentos antecipados em contratos assinados e em andamento, garantindo a conformidade com as normas legais sobre gestão de contratos e pagamentos antecipados (procedimentos para garantias de pagamento antecipado, termos das garantias de pagamento antecipado; termos para recuperação de pagamentos antecipados, etc.); administre e utilize os pagamentos antecipados de forma eficaz, para a finalidade e aos beneficiários previstos no contrato. Monitore atentamente o prazo de validade das garantias de pagamento antecipado emitidas por instituições de crédito para assegurar que a garantia permaneça em vigor até que o investidor tenha recuperado integralmente o pagamento antecipado.
Para projetos em andamento com adiantamentos pendentes que ainda não foram recuperados: Continue monitorando e incentivando as unidades a implementar e aceitar prontamente o trabalho concluído para recuperar os adiantamentos, garantindo a recuperação integral quando o valor do desembolso atingir 80% do valor do contrato (exceto nos casos em que a autoridade competente tenha aprovado um adiantamento maior).
Relativamente aos adiantamentos em atraso: Analisar e avaliar especificamente as causas de cada atraso; determinar as responsabilidades coletivas e individuais pelo reembolso; propor soluções completas e decisivas para garantir a recuperação de todos os adiantamentos em atraso (incluindo medidas como ações judiciais, encaminhamento a órgãos de fiscalização e à polícia).
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