Políticas específicas para eliminar dificuldades para programas nacionais de metas

Acelerar o progresso dos programas nacionais prioritários

Na tarde de 8 de janeiro, dando continuidade à 29ª sessão do Comitê Permanente da Assembleia Nacional (NASC), o vice-ministro do Planejamento e Investimento, Tran Quoc Phuong, apresentou o Projeto de Resolução sobre uma série de mecanismos e políticas específicas para remover dificuldades e obstáculos, acelerando a implementação de programas nacionais prioritários.

Segundo o Sr. Phuong, na Resolução nº 108 da Assembleia Nacional sobre supervisão temática "Implementação das resoluções da Assembleia Nacional sobre programas nacionais de metas para novas construções rurais no período de 2021 a 2025, redução sustentável da pobreza no período de 2021 a 2025 e desenvolvimento socioeconômico em áreas de minorias étnicas e montanhosas no período de 2021 a 2030".

Em particular, foi incumbido ao Governo de elaborar e apresentar à Assembleia Nacional um projeto de Resolução da Assembleia Nacional sobre a implementação piloto de uma série de mecanismos específicos para eliminar dificuldades e obstáculos e acelerar a implementação de programas nacionais específicos.

O vice-ministro do Planejamento e Investimento, Tran Quoc Phuong, apresentou a minuta da resolução.

Através da avaliação dos resultados de implementação do período de 2021 a 2023, uma das razões que levaram aos baixos resultados de desembolso de capital público para programas nacionais prioritários deve-se ao mecanismo de atribuição de despesas regulares do orçamento central às localidades, especificamente a projetos e áreas de despesa, sem que haja um mecanismo que permita às localidades fazer ajustes e estimar planos (especialmente ajustes de capital alargados).

Para resolver essas dificuldades e obstáculos para as localidades, o Governo propôs que a Assembleia Nacional aprove um mecanismo especial, ainda não previsto na Lei Orçamentária do Estado, para criar condições favoráveis ​​para que as localidades acelerem a implementação e o desembolso de capital para programas nacionais prioritários.

No entanto, de acordo com o Vice-Ministro do Planejamento e Investimento, o Governo, os ministérios e as agências ainda não receberam nenhuma proposta ou recomendação das localidades em relação à implementação das conclusões da auditoria do Estado.

Portanto, não há base suficiente para sintetizar e propor mecanismos específicos e projetos-piloto para lidar com questões relacionadas à implementação das conclusões da Auditoria do Estado, contidas no dossiê submetido à Assembleia Nacional na sessão de janeiro de 2024.

Segundo o Sr. Phuong, por meio da revisão, o conteúdo da conclusão da Auditoria Estatal sobre a gestão financeira de cada programa nacional prioritário concentra-se na gestão de despesas que foram aplicadas a assuntos incorretos ou a conteúdos inadequados em cada programa aprovado pelas autoridades competentes; despesas com tarefas pouco claras ou não relacionadas a tarefas; despesas que não foram implementadas, tiveram seus orçamentos cancelados e precisam ser devolvidas ao orçamento central de acordo com os regulamentos;

Os pagamentos do imposto sobre valor acrescentado foram reduzidos de acordo com a Resolução nº 43 da Assembleia Nacional; despesas do orçamento local.

Portanto, o Governo não tem fundamento para propor um mecanismo especial, diferente das disposições legais vigentes, para lidar com as recomendações da Auditoria do Estado.

O Sr. Phuong afirmou que, para ter uma base suficiente para desenvolver e propor soluções viáveis, garantindo disciplina na gestão e utilização do orçamento do Estado, o Governo propôs não apresentar à Assembleia Nacional, na sessão de janeiro de 2024, um relatório sobre a consideração de um mecanismo piloto para lidar com recomendações das localidades relacionadas à implementação das conclusões da auditoria do Estado.

Após sintetizar as propostas e recomendações das localidades, o Governo apresentará um relatório à Assembleia Nacional sobre a implementação das conclusões da auditoria do Estado relativamente aos três programas nacionais prioritários e proporá soluções, mecanismos e políticas para lidar com eventuais problemas na implementação das conclusões da auditoria do Estado, na sessão mais próxima da Assembleia Nacional.

O Governo submeteu à Assembleia Nacional, para consideração e aprovação, uma Resolução da Assembleia Nacional sobre uma série de mecanismos e políticas específicas para remover dificuldades e obstáculos e acelerar a implementação de programas nacionais específicos.

Removendo dificuldades e obstáculos

No relatório de avaliação, o Presidente do Conselho Étnico da Assembleia Nacional, Y Thanh Ha Nie K'dam, afirmou que, em relação aos mecanismos e políticas específicos para a implementação dos programas nacionais previstos no Artigo 4, Cláusula 1, a Assembleia Nacional concorda basicamente com a proposta do Governo nos pontos a, b e c, mas sugere que o Governo esclareça a determinação da garantia total de recursos como base importante para que as localidades tenham uma base para a implementação.

O presidente do Conselho de Minorias Étnicas da Assembleia Nacional, Y Thanh Ha Nie K'dam, apresentou o relatório de inspeção.

O presidente do Conselho para as Minorias Étnicas da Assembleia Nacional propôs que o Governo complementasse e esclarecesse: "Com base na situação real das localidades, é permitido ajustar e realocar o orçamento e o plano de investimentos de 2021, 2022, 2023 para 2024, sem necessariamente se basear no plano e na lista de projetos aprovados anteriormente."

Para evitar a redistribuição arbitrária em nível local, é necessário complementar a regulamentação com o princípio de uma determinada proporção de alocação para investimentos em infraestrutura, atividades de desenvolvimento produtivo e outras atividades de seguridade social (por exemplo, uma proporção de 50%/50%). Essa regulamentação controlará e garantirá que o programa nacional de metas siga os princípios e seja equitativo entre as localidades.

Em relação à explicação do conteúdo das conclusões da auditoria, o Sr. Y Thanh Ha Nie K'dam afirmou que se trata do conteúdo da Resolução nº 108, na qual a Assembleia Nacional incumbiu o Governo de propor um mecanismo piloto para lidar com uma série de recomendações locais relacionadas à implementação das conclusões da auditoria do Estado...

Neste relatório, o Governo informou que não recebeu quaisquer propostas das localidades, pelo que não existe base para sintetizar e propor um mecanismo específico sobre este assunto.

O Conselho das Nacionalidades concorda com diversas opiniões expressas durante a revisão e com as propostas do Governo. No entanto, é necessário continuar a revisão e agir com cautela quando não houver fundamentos suficientes para propor um mecanismo para lidar com esse conteúdo .

Fonte: https://www.nguoiduatin.vn/chinh-sach-dac-thu-de-go-kho-cho-cac-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-a644349.html