Combate ao desperdício de terras - Parte 2: Principais consequências da perda orçamental

De acordo com o Departamento de Recursos Naturais e Meio Ambiente de Hanói, o fundo total de terras agrícolas públicas na área é de cerca de 10.754,34 hectares; dos quais, há até 3.286 violações com uma área de 170,66 hectares de terra, representando 1,58% da área de terras agrícolas públicas da cidade.

Todos os tipos de violações

As violações em terras agrícolas públicas são divididas em 4 grupos. O grupo que altera arbitrariamente a finalidade do uso da terra, de terras agrícolas para terras não agrícolas, para a construção de fazendas ecológicas, casas, fábricas e empresas de serviços. O grupo que transfere arbitrariamente terras agrícolas contra a regulamentação. O grupo que altera a finalidade de terras agrícolas públicas para pátios de materiais, estacionamentos, etc. Outros grupos de violações incluem: cavar lagoas, construir muros em terras, usá-las para fins agrícolas inadequados e despejar resíduos de construção em terras agrícolas públicas.

O mais preocupante e causador da maior perda de receita orçamentária e desperdício de recursos é considerado o grupo de violações de uso indevido da terra: construção ilegal de casas, fábricas, abrigos temporários e celeiros de gado em terras agrícolas públicas.

Dentre as violações mencionadas, há violações anteriores a 2014, representando 78,85%, com cerca de 2.591 violações. Notavelmente, há 1.648 casos de construção de casas em terras agrícolas públicas ao longo de vários períodos, de 2014 a 2018, com uma área de 16,21 hectares. Os números acima mostram que as violações de terras agrícolas públicas na cidade são gravíssimas, de grande escala, existem há muitos anos, causando frustração e graves consequências para a sociedade, e não se sabe quando serão resolvidas.

O bairro de Khuong Dinh, no distrito de Thanh Xuan, é um ponto crítico para violações de terras agrícolas na capital. O Beco 207, Rua Bui Xuong Trach, 271 (Khuong Dinh), é um exemplo típico de violações. De terras agrícolas para cultivo de hortaliças, elas agora se transformaram em prédios altos, baixos e casas temporárias – o lar de centenas de famílias. Muitas casas aqui têm formas estranhas, com ferro corrugado na parte externa e paredes de tijolos maciços na parte interna, para encobrir construções ilegais em terras agrícolas. Especialmente no bairro de Khuong Dinh – uma área onde 9 em cada 10 áreas residenciais são compostas principalmente por terras públicas e terras agrícolas.

Segundo as estatísticas, no bairro de Khuong Dinh, existem cerca de 10.000 terrenos; destes, cerca de 5.000/10.000 terrenos são de origem pública e agrícola. De fato, mais de 4.000 terrenos foram convertidos em construções entre 1990 e 2014. Devido à construção ilegal, as construções são fragmentadas e fragmentadas, variando de 1 a 5 andares. Embora as casas sejam cercadas por chapas de zinco corrugadas na parte externa, o interior, na verdade, está um pouco mais sólido.

As violações abrangeram vários períodos e envolveram transações ambíguas, questões legais complexas e registros de terras. Devido às dificuldades na aplicação de políticas para resolver o problema para as famílias, o governo do distrito de Khuong Dinh está atualmente implementando medidas para manter o status quo, ou seja, impedir que as famílias que vivem aqui construam mais estruturas nas terras violadas.

Falta de supervisão da gestão

De acordo com a investigação do repórter, no passado, as terras agrícolas públicas em Hanói eram frequentemente administradas por cooperativas de serviços agrícolas ou Comitês Populares de nível municipal e arrendadas para plantio de árvores e criação de peixes anualmente ou por várias décadas. O longo período de arrendamento e a falta de gestão e supervisão levaram a violações de terras agrícolas públicas.

No distrito de Phuc Tho, um projeto de plantio de flores denominado Hoa Bay (vila de Tan Boi, comuna de Hiep Thuan, Phuc Tho) foi arrendado pela localidade por 50 anos, de 2009 a 2059, com uma área de 9.400 m². Durante o processo de produção e comercialização, além da produção agrícola e do plantio de flores, o investidor construiu casas temporárias com telhados de palmeira, cercadas por chapas de ferro corrugado e bambu, com uma área de 18 m² para cada projeto. O sistema viário de concreto tem cerca de 3 m de largura e 80 m de comprimento.

O projeto acima recebeu muitos comentários da população e dos eleitores. O ponto alto foi a 14ª sessão do Conselho Popular de Hanói, em 12 de maio de 2023, que questionou os líderes do Comitê Popular do distrito de Phuc Tho sobre a transformação deste projeto. No final de outubro de 2024, quando estivemos presentes na área do projeto, o projeto ainda estava aberto para receber visitantes e cobrar taxas.

Os fatos acima demonstram que o uso e o arrendamento de terras agrícolas públicas em Hanói se destinam a diversos fins; o período de arrendamento também é diferente. Segundo pesquisas, muitas localidades em Hanói flexibilizaram a gestão; terras agrícolas públicas estão sendo solicitadas e doadas, beneficiando determinados indivíduos, no estilo de interesses de grupo.

Recentemente, a Polícia do Distrito de Hoai Duc (Hanói) emitiu uma decisão para processar o caso e processar o NCL (ex-presidente do Comitê Popular da Comuna de An Thuong (Hoai Duc) por violar regulamentos sobre gestão de terras.

Os resultados da investigação mostram que, de 2018 a 2020, como presidente do Comitê Popular da comuna de An Thuong, o Sr. NCL assinou muitos contratos para alocar 5% de terras públicas na comuna de An Thuong para muitas famílias, mas sem passar por leilão.

A assinatura de contratos de arrendamento de terras agrícolas públicas sem leilão pelos líderes do Comitê Popular da Comuna de An Thuong não está de acordo com os regulamentos.

Com base nos documentos coletados, em 3 de julho de 2024, a Polícia Distrital emitiu uma Decisão para processar o caso e processar a NCL por violar regulamentos sobre gestão de terras.

Essa é uma violação típica que a polícia já lidou. Na realidade, em muitas localidades de Hanói, há muitos casos de violações do uso da terra; terras são alocadas sem autorização, mas são toleradas pelas autoridades competentes e não são tratadas.

De acordo com o relatório do Comitê Popular da cidade de Son Tay, há atualmente 11 casos de conversão de terras agrícolas públicas em moradias com uma área total de 740 m2; 7 casos de construção de estabelecimentos comerciais de serviços com uma área de 1.181,95 m2... mas a terra não pode ser forçada a ser entregue para leilão.

A cidade de Son Tay acredita que a conscientização de algumas pessoas não é suficiente, então, quando terras públicas são arrendadas, elas constroem obras no local, plantam árvores perenes e, quando o contrato é liquidado, solicitam indenização pelos bens e plantações na terra antes de concluir os procedimentos de transferência.

Em Hop Tien (Meu Duque), existem atualmente 29 lotes de terras agrícolas públicas que ainda não foram capazes de administrar os ativos nelas. O Comitê Popular da Comuna de Hop Tien afirmou que as famílias assinaram contratos com a Cooperativa Agrícola para a produção agrícola há muitos anos, investindo esforços na renovação e no plantio de árvores frutíferas nas terras. Embora o contrato tenha expirado, o Comitê Popular da Comuna ainda tem dificuldade em exigir que as famílias limpem as plantações e que o gado entregue terras limpas para organizar um leilão de direitos de uso da terra.

Segundo o Sr. Tran Van Vinh, funcionário da administração municipal de Hop Tien, os bens dos cidadãos são árvores frutíferas perenes, hortaliças e tanques de peixes. Segundo o princípio, ao leiloar, a terra deve estar limpa; se a prefeitura destruir todos os bens da terra, será considerado um desperdício. Se for deixado como está, violará as regras de leilão.

Quando o leilão exigiu a entrega de terras limpas e o corte de todas as árvores originais, as famílias tiveram muitas opiniões sobre isso e não obedeceram. Se a comuna impõe e limpa a terra, isso é de fato inadequado e complicado para a população, pois as pessoas investiram dinheiro, algumas famílias já colheram, algumas famílias acabaram de começar a coletar, então elas precisam devolver a terra. Portanto, o Comitê Popular recomenda que os superiores considerem e forneçam instruções específicas para que a comuna tenha um procedimento para o uso do fundo fundiário 2 (terras agrícolas públicas) de acordo com a lei.

Postagem final: Removendo gargalos

Fonte: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/chong-lang-phi-dat-dai-bai-2-hau-qua-lon-that-thu-ngan-sach/20250110103103039