Contra o desperdício de terras - Parte 2: Principais consequências da perda orçamental

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De acordo com o Departamento de Recursos Naturais e Meio Ambiente da cidade de Hanói, o fundo total de terras agrícolas públicas na área é de cerca de 10.754,34 hectares; dos quais, há até 3.286 casos de violações com uma área de 170,66 hectares de terra, representando 1,58% da área de terras agrícolas públicas da cidade.

Todos os tipos de violações

As violações em terras agrícolas públicas são divididas em 4 grupos. O grupo altera arbitrariamente a finalidade do uso da terra, de terras agrícolas para terras não agrícolas, para a construção de fazendas ecológicas, casas, fábricas e empresas de serviços. O grupo transfere arbitrariamente terras agrícolas contra a regulamentação. O grupo altera a finalidade de terras agrícolas públicas para pátios de materiais, estacionamentos, etc. Outros grupos de violações incluem: cavar lagoas, construir muros em terras, não utilizá-las para a finalidade agrícola correta e despejar resíduos de construção em terras agrícolas públicas.

O mais preocupante e causador da maior perda de receita orçamentária e desperdício de recursos é considerado o grupo de violações de uso indevido da terra: construção ilegal de casas, fábricas, abrigos temporários e celeiros de gado em terras agrícolas públicas.

Dentre as violações acima, há violações que ocorreram antes de 2014, representando 78,85%, com cerca de 2.591 violações. Notavelmente, há 1.648 casos de construção de casas em terras agrícolas públicas ao longo de vários períodos, de 2014 a 2018, com uma área de 16,21 hectares. Os números acima mostram que as violações de terras agrícolas públicas na cidade são muito graves, em larga escala, e existem há muitos anos, causando frustração e consequências graves para a sociedade, que não se sabe quando serão resolvidas.

O bairro de Khuong Dinh, no distrito de Thanh Xuan, é um ponto crítico de violações de terras agrícolas na capital. O Beco 207, Rua Bui Xuong Trach, 271 (Khuong Dinh), é um exemplo típico de violações. De terras agrícolas para cultivo de hortaliças, elas agora se transformaram em prédios altos, baixos e casas temporárias – o lar de centenas de famílias. Muitas casas aqui têm formatos estranhos, com chapas de ferro corrugado na parte externa e paredes de tijolos maciços na parte interna, para encobrir construções ilegais em terras agrícolas. Especialmente no bairro de Khuong Dinh – uma área onde 9 em cada 10 áreas residenciais são compostas principalmente por terras públicas e terras agrícolas.

Segundo as estatísticas, existem cerca de 10.000 terrenos no bairro de Khuong Dinh, dos quais cerca de 5.000/10.000 são de terras públicas e terras agrícolas. De fato, mais de 4.000 terrenos foram convertidos em construções entre 1990 e 2014. Devido à construção ilegal, as construções são fragmentadas e fragmentadas, variando de 1 a 5 andares. Embora as casas sejam cercadas por chapas de zinco corrugadas na parte externa, o interior, na verdade, está um pouco mais sólido.

As violações abrangeram vários períodos e envolveram transações ambíguas, registros jurídicos e fundiários complexos. Devido às dificuldades na aplicação de políticas para resolver o problema para as famílias, o governo do distrito de Khuong Dinh está atualmente implementando medidas para manter o status quo, ou seja, impedir que as famílias que vivem aqui construam mais estruturas nas terras violadas.

Falta de supervisão

De acordo com a investigação do repórter, no passado, as terras agrícolas públicas em Hanói eram frequentemente administradas por cooperativas de serviços agrícolas ou Comitês Populares de nível municipal e arrendadas para plantio de árvores e criação de peixes anualmente ou por várias décadas. O longo período de arrendamento e a falta de supervisão levaram a violações de terras agrícolas públicas.

No distrito de Phuc Tho, um projeto de plantio de flores denominado Hoa Bay (vila de Tan Boi, comuna de Hiep Thuan, Phuc Tho) foi arrendado pela localidade por 50 anos, de 2009 a 2059, com uma área de 9.400 m². Durante o processo de produção e comercialização, além da produção agrícola e do plantio de flores, o investidor construiu casas temporárias com telhados de palmeira, cercadas por chapas de ferro corrugado e bambu, cada projeto com uma área de 18 m². O sistema viário de concreto tem cerca de 3 m de largura e 80 m de comprimento.

O projeto acima recebeu muitos comentários da população e dos eleitores. O ponto alto foi a 14ª sessão do Conselho Popular de Hanói, em 12 de maio de 2023, que questionou os líderes do Comitê Popular do distrito de Phuc Tho sobre a transformação deste projeto. No final de outubro de 2024, quando estivemos presentes na área do projeto, o projeto ainda estava aberto para receber visitantes e cobrar taxas.

Os fatos acima demonstram que o uso e o arrendamento de terras agrícolas públicas em Hanói têm finalidades diversas; o período de arrendamento também é diferente. Segundo pesquisas, muitas localidades em Hanói flexibilizaram a gestão; terras agrícolas públicas estão sendo solicitadas e doadas, beneficiando diversos sujeitos, no estilo de interesses coletivos.

Recentemente, a Polícia do Distrito de Hoai Duc (Hanói) emitiu uma decisão para processar o caso e processar o acusado NCL (ex-presidente do Comitê Popular da Comuna de An Thuong (Hoai Duc)) por violar regulamentos sobre gestão de terras.

Os resultados da investigação mostram que, de 2018 a 2020, em sua posição como Presidente do Comitê Popular da comuna de An Thuong, o Sr. NCL assinou muitos contratos para alocar 5% das terras públicas na comuna de An Thuong para muitas famílias, mas sem passar por leilão.

A assinatura de contratos de arrendamento de terras agrícolas públicas sem leilão pelos líderes do Comitê Popular da Comuna de An Thuong não está de acordo com os regulamentos.

Com base nos documentos coletados, em 3 de julho de 2024, a Polícia Distrital emitiu uma Decisão para processar o caso e processar a NCL por violar regulamentos sobre gestão de terras.

Essa é uma violação típica que a polícia já lidou. Na realidade, em muitas localidades de Hanói, há muitos casos de violações de uso da terra; terras são alocadas sem autorização, mas são toleradas pelas autoridades competentes e não são tratadas.

De acordo com o relatório do Comitê Popular da cidade de Son Tay, há atualmente 11 casos de conversão de terras agrícolas públicas em moradias com uma área total de 740 m2; 7 casos de construção de estabelecimentos comerciais de serviços com uma área de 1.181,95 m2... mas a terra não pode ser forçada a ser entregue para leilão.

A cidade de Son Tay acredita que a conscientização de uma parte da população não é suficiente, então, quando terras públicas são alugadas, eles constroem obras no local, plantam árvores perenes e, quando o contrato é liquidado, eles solicitam indenização pelos bens e plantações na terra antes de concluir os procedimentos de transferência.

Em Hop Tien (Meu Duque), existem atualmente 29 terrenos agrícolas públicos que ainda não podem ser processados. O Comitê Popular da Comuna de Hop Tien informou que as famílias assinaram contratos com a Cooperativa Agrícola para a produção agrícola há muitos anos e se esforçaram para renovar e plantar árvores frutíferas nas terras. Embora o contrato tenha expirado, o Comitê Popular da Comuna ainda tem dificuldade em exigir que as famílias limpem as plantações e que o gado entregue terras limpas para organizar o leilão de direitos de uso da terra.

Segundo o Sr. Tran Van Vinh, funcionário da administração municipal de Hop Tien, os bens dos cidadãos são árvores frutíferas perenes, hortaliças e viveiros de peixes. Segundo o princípio, ao leiloar, a terra deve estar limpa. Se a comuna destruir todos os bens da terra, ela será considerada um desperdício. Se for deixada como está, violará as regras de leilão.

Quando o leilão exigiu a entrega de terras limpas e o corte de todas as árvores originais, as famílias tiveram muitas opiniões sobre isso e não obedeceram. Se a comuna aplicasse a lei e limpasse as terras, seria realmente inapropriado e complicado para a população, pois as pessoas já haviam investido dinheiro, algumas famílias já haviam colhido, algumas famílias tinham acabado de começar a coletar e tiveram que devolver as terras. Portanto, o Comitê Popular propôs que os superiores considerassem e dessem instruções específicas para que a comuna pudesse ter procedimentos para o uso do fundo fundiário 2 (terras agrícolas públicas) de acordo com a lei.

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