Fundo proativo de reassentamento de terras

Após a fusão, a cidade de Da Nang enfrenta uma oportunidade de forte desenvolvimento com a implementação de uma série de projetos-chave. Juntamente com essa oportunidade, surge uma grande pressão sobre os arranjos de reassentamento para as pessoas cujas terras foram recuperadas. A formação de áreas de reassentamento em larga escala e de forma sincronizada não só atende às necessidades habitacionais, como também contribui para a criação de áreas urbanas modernas e civilizadas.

A segunda fase do projeto de reassentamento de Hoa Bac está sendo implementada lentamente devido a problemas na aquisição de terras, obrigando as pessoas a continuarem aguardando por terrenos para reassentamento. Foto: TRONG HUNG

demanda em rápido crescimento

Durante muitos anos, a cidade e seus (antigos) bairros implementaram a política de "aquisição de terras e reassentamento" para garantir os direitos da população e manter o andamento dos projetos. No entanto, na realidade, nem todos os projetos contam com aquisição de terras e reassentamento em paralelo.

Em cada projeto, quando existe uma política definida, as autoridades começam por analisar a procura e a procurar terrenos adequados para a construção de áreas de reassentamento. Esta forma de proceder faz com que muitos projetos se enquadrem na situação de "primeiro a aquisição de terrenos - depois o reassentamento".

Em alguns lugares, as pessoas já entregaram as terras, mas a área de reassentamento ainda não foi concluída; em outros, o fundo para terras de reassentamento existe, mas fica muito longe de onde as pessoas moram, então elas não querem recebê-lo; em alguns casos, quando o projeto é implementado, as pessoas ainda não sabem para onde serão reassentadas. Como resultado, o progresso da desapropriação de terrenos para projetos importantes é lento, as pessoas estão chateadas e surgem reclamações.

Por exemplo, no bairro de Hoa Khanh, o Sr. Huynh Anh Vu, presidente do Comitê Popular do Bairro, afirmou que a desapropriação de terrenos é o maior "gargalo", afetando diretamente o andamento da liberação de investimentos públicos. Quando a desapropriação de terrenos é lenta, muitos projetos importantes não podem ser implementados conforme o planejado, levando a atrasos na execução, estouros de orçamento e comprometimento da eficiência dos investimentos.

O Sr. Vu enfatizou que a principal razão é a falta de iniciativa na preparação dos fundos para reassentamento de terras e nos procedimentos relacionados. Em muitos casos, as localidades precisam gastar muito tempo avaliando as necessidades, determinando a localização dos terrenos, elaborando planos de compensação e organizando reuniões com as pessoas, o que prolonga o processo de desapropriação. Isso não só atrasa o projeto, como também causa dificuldades para as pessoas, que precisam residir temporariamente por um longo período e sofrem diversos inconvenientes para morar, estudar e trabalhar.

Reconhecendo essa deficiência, o Comitê Popular da Cidade determinou uma revisão e previsão da demanda para planejar investimentos em áreas de reassentamento até 2030. O objetivo é criar proativamente fundos fundiários para atender a projetos de desenvolvimento socioeconômico e obras essenciais; minimizar a necessidade de residência temporária prolongada em áreas de reassentamento; e, ao mesmo tempo, construir um sistema de infraestrutura técnica e social civilizado e integrado nessas áreas.

Se antes o trabalho de desapropriação era realizado principalmente pelas autoridades locais, agora o Centro de Desenvolvimento do Fundo de Terras da Cidade assumiu a liderança. O Sr. Vo Nguyen Chuong, Diretor do Centro, afirmou que, para garantir o andamento dos projetos, a unidade elaborou um plano detalhado, estabelecendo uma meta de conclusão da desapropriação para cada projeto.

Quanto ao projeto da ferrovia de alta velocidade Norte-Sul que atravessa Da Nang , o governo central pretende concluir a limpeza do terreno antes de dezembro de 2026. Assim, o governo central implementará de forma simultânea as obras de compensação, apoio e reassentamento, de acordo com as diretrizes do Governo e do Comitê Popular da Cidade, atribuindo claramente pessoas, tarefas e progresso, e minimizando procedimentos administrativos desnecessários.

Dada a importância especial do projeto, o Centro de Desenvolvimento do Fundo de Terras da Cidade prioriza a recuperação de terras agrícolas em primeiro lugar e, posteriormente, de terras não agrícolas, especialmente residenciais, de acordo com o princípio de recuperação do centro da rota para as duas fronteiras.

Cada processo tem um responsável; o tempo de processamento entre departamentos não deve ultrapassar 2 dias; o número de processos para aprovação de remuneração não deve exceder 10 (máximo de 20 processos para casos simples); casos complexos devem ser comunicados imediatamente ao responsável.

O Sr. Chuong também solicitou que as comunas e bairros por onde a rota passa, bem como os conselhos de gestão do projeto, entreguem prontamente os marcos e limites da propriedade, coordenem a organização de reuniões públicas para anunciar o trajeto, e coordenem os trabalhos de levantamento topográfico e elaboração dos registros cadastrais.

Em direção a um modelo urbano moderno de reassentamento

O diretor do Departamento de Agricultura e Meio Ambiente, Pham Nam Son, afirmou que, embora a Lei de Terras de 2024 e os documentos orientadores tenham removido muitos obstáculos, o trabalho de compensação, apoio e reassentamento ainda está lento, afetando o andamento do desembolso de investimentos públicos, impactando diretamente a vida das pessoas e reduzindo a eficiência econômica do projeto.

Em agosto de 2025, Da Nang iniciou a construção de uma área de reassentamento de 4,69 hectares no bairro de Dien Ban Bac. Este é o primeiro projeto de reassentamento a servir a ferrovia de alta velocidade. Foto: TRONG HUNG

Segundo o Sr. Son, para superar essa situação, é necessário concentrar esforços na alocação de verbas para terrenos e no investimento em áreas de reassentamento modernas, garantindo infraestrutura adequada e serviços essenciais, ajudando as pessoas a estabilizarem suas vidas o mais rápido possível. Ao mesmo tempo, a cidade precisa aplicar uma política de reassentamento flexível, permitindo que as pessoas escolham receber terrenos ou moradia, ou até mesmo serem realocadas para outras áreas, se assim desejarem.

Em vez de implementar pequenas áreas de reassentamento de acordo com cada projeto, como antes, Da Nang pretende desenvolver áreas de reassentamento em larga escala, com dezenas de hectares – essencialmente áreas urbanas de reassentamento completas.

Essas áreas serão planejadas em locais convenientes, com boas conexões de infraestrutura de transporte e totalmente integradas a comodidades como escolas, instalações médicas, áreas comunitárias, espaços verdes, estacionamentos e outras infraestruturas sociais. Quando grandes áreas de reassentamento forem preparadas com antecedência, o "gargalo de terras" será fundamentalmente resolvido.

Este modelo ajuda a evitar investimentos fragmentados, economiza em custos de infraestrutura e cria um ambiente de vida sincronizado. Em particular, os moradores têm garantida uma qualidade de vida em sua nova casa igual ou superior à de sua antiga residência.

De agora até 2030, Da Nang implementará uma série de projetos de grande escala em transporte, parques industriais e urbanismo, o que resultará em uma demanda muito alta por reassentamento. Portanto, a preparação de fundos para terrenos de reassentamento torna-se um fator crucial na desapropriação. Espera-se que essa iniciativa impulsione significativamente o desenvolvimento da cidade, formando áreas urbanas de reassentamento modernas e bem estruturadas, contribuindo para o forte desenvolvimento de Da Nang no novo período.

O projeto da ferrovia de alta velocidade que atravessa Da Nang tem 116,42 km de extensão, com uma área total recuperada de 843,55 hectares, afetando mais de 2.157 famílias e exigindo a realocação de 2.258 lotes, com um custo total estimado de indenização superior a 13,016 bilhões de VND. Em agosto passado, a cidade iniciou a construção de uma área de reassentamento no bairro de Dien Ban Bac, com 4,69 hectares e um investimento total superior a 76 bilhões de VND, que visa não apenas o reassentamento, mas também a conclusão da infraestrutura e a promoção do desenvolvimento socioeconômico da região.

Fonte: https://baodanang.vn/chu-dong-quy-dat-tai-dinh-cu-3312548.html