A história não contada da longa marcha chamada trem de alta velocidade

A jornada para trazer o Projeto Ferroviário de Alta Velocidade Norte-Sul de volta ao parlamento pela segunda vez (8ª Sessão, 15ª Assembleia Nacional ) testemunhou grandes mudanças na conscientização sobre o projeto "único em um século", bem como na maturidade da posição e do poder do país.

A história não contada da longa marcha chamada trem de alta velocidade

A jornada para trazer o Projeto Ferroviário de Alta Velocidade Norte-Sul de volta ao parlamento pela segunda vez (8ª Sessão, 15ª Assembleia Nacional) testemunhou grandes mudanças na conscientização sobre o projeto "único em um século", bem como na maturidade da posição e do poder do país.

O Ministro dos Transportes, Nguyen Van Thang (atual Ministro das Finanças ), em viagem de trabalho para avaliar o investimento e a operação da ferrovia de alta velocidade na China

Um quarto de século de pesquisa

Até este ponto, o Sr. Pham Huu Son, Presidente do Conselho de Administração da Transport Engineering Design Corporation - JSC (TEDI), ainda se arrepia ao relembrar o momento em que os delegados da Assembleia Nacional terminaram a votação para aprovar a política de investimento do Projeto Ferroviário de Alta Velocidade Norte-Sul às 15h25 do dia 30 de novembro de 2024.

Toda a área interinstitucional - onde quase 1.000 engenheiros da Corporação estão trabalhando na Rua Ton Duc Thang, 297 ( Hanói ) - ficou em silêncio quando a Assembleia Nacional votou e depois aplaudiu ruidosamente quando o Presidente da Assembleia Nacional anunciou os resultados da votação, com o número de delegados aprovando a política de investimento do projeto atingindo 92,48%.

“Este número quase absoluto demonstra o alto consenso da Assembleia Nacional e, ao mesmo tempo, mostra que a política de investimento para o Projeto Ferroviário de Alta Velocidade no eixo Norte-Sul é viável e convincente”, lembrou o Sr. Pham Huu Son.

Este ano, o Sr. Son completa 63 anos, com 40 anos de trabalho contínuo na profissão de consultoria de tráfego, mas para ele e o "pessoal do TEDI", o Projeto Ferroviário de Alta Velocidade no eixo Norte-Sul ainda é uma "tarefa grande e difícil", que exige muito esforço e capacidade intelectual.

Vale acrescentar que a TEDI é a unidade líder do consórcio de consultoria selecionado pelo Ministério dos Transportes para preparar o Relatório de Estudo de Pré-viabilidade para o projeto ferroviário de alta velocidade Norte-Sul desde o final de 2016. As duas unidades restantes no consórcio são a Transport Investment and Construction Consulting Joint Stock Company (TRICC) e a Southern Transport Design Consulting Joint Stock Company (TEDISOUTH).

Para muitas pessoas, o cronograma inicial para a pesquisa e o investimento na ferrovia de alta velocidade Norte-Sul, mais tarde renomeada como ferrovia de alta velocidade Norte-Sul, começou em 2005, quando a Agência Coreana de Cooperação Internacional (KOICA) começou a pesquisar as duas seções Hanói - Ha Tinh e Nha Trang - Cidade de Ho Chi Minh, operando apenas trens de passageiros, com uma velocidade de projeto de 350 km/hora.

Entretanto, na realidade, a construção de uma ferrovia de alta velocidade no eixo Norte-Sul tem sido considerada e ponderada pelo TEDI desde 2002, quando foi designado para pesquisar e desenvolver o Plano de Desenvolvimento do Transporte Ferroviário do Vietnã até 2020. Assim, a jornada de pesquisa de uma ferrovia de alta velocidade no eixo Norte-Sul durou quase 23 anos.

Nesta "longa marcha" sem precedentes, o TEDI e seus parceiros nacionais não apenas cruzaram rios e montanhas para encontrar a rota mais adequada, mas também aprenderam os conhecimentos mais recentes sobre ferrovias de alta velocidade para responder a três perguntas: O Vietnã realmente precisa de ferrovias de alta velocidade? Se for necessário implementá-las, qual cenário e plano são ideais? Quais recursos podem ser mobilizados para implementá-las, sem transformar este megaprojeto em um fardo para o orçamento nacional?

“Essas são as grandes questões que recebemos dos líderes do Partido, do Estado e do Ministério dos Transportes durante o processo de pesquisa”, disse o Sr. Pham Huu Son.

De acordo com o Sr. Nguyen Danh Huy, vice-ministro dos Transportes, após a pesquisa da KOICA, em 2008-2009, a Vietnam-Japan Consulting Joint Venture (VJC) pesquisou e propôs investir em toda a ferrovia de alta velocidade Norte-Sul, de via dupla, bitola de 1.435 mm, operando exclusivamente trens de passageiros, com uma velocidade de projeto de 350 km/hora.

Entretanto, a política de investimento para o projeto acima não recebeu a maioria dos votos na Sessão de maio de 2010 da 12ª Assembleia Nacional, apesar das altas expectativas tanto da unidade de consultoria quanto dos líderes do Ministério dos Transportes na época.

“Essa foi a primeira pausa no processo de pesquisa para preparar o investimento no Projeto Ferroviário de Alta Velocidade Norte-Sul”, compartilhou o Sr. Nguyen Danh Huy.

Pontos de viragem históricos

De acordo com o Sr. Nguyen Van Phuc, ex-vice-presidente do Comitê Econômico da Assembleia Nacional, em 2010, a maior pergunta que a Assembleia Nacional fez sobre o Projeto Ferroviário de Alta Velocidade Norte-Sul foi "onde está o dinheiro?"

“Naquela época, apesar de muito rigoroso, o investimento total do Projeto ainda atingiu 56 bilhões de dólares. Esse foi um valor enorme para a economia vietnamita no período de 2010-2011. Preocupações com a segurança da dívida pública foram um dos principais fatores que impediram a Assembleia Nacional de aprovar a política de investimento”, disse o Sr. Nguyen Van Phuc.

O alto nível de consenso entre as agências do Partido, do Governo e da Assembleia Nacional sobre essa política e cenário de investimento, bem como a crescente posição e poder do país, ajudaram o Projeto a receber consenso quase absoluto da Assembleia Nacional.

No entanto, de acordo com o Sr. Pham Huu Son, além da questão do capital, muitas questões sobre a implementação do Projeto em 2010 não foram específicas o suficiente para convencer os delegados da Assembleia Nacional.

Após um silêncio de quase 6 anos, o Ministério dos Transportes designou a Joint Venture TEDI - TRICC - TEDISOUTH para revisar estudos anteriores e atualizar, complementar e concluir o Relatório de Estudo de Pré-Viabilidade do Projeto Ferroviário de Alta Velocidade no eixo Norte - Sul.

Após quase 4 anos de pesquisa, em meados de fevereiro de 2019, o Ministério dos Transportes apresentou oficialmente ao Primeiro-Ministro a política de investimento para o Projeto, no Documento nº 1281/TTr-BGTVT. Durante o processo de avaliação do Relatório de Pré-Estudo de Viabilidade do Projeto, surgiram dois pontos de vista em relação à velocidade de projeto e à capacidade de transporte.

A visão do Ministério dos Transportes e dos consultores é construir uma linha ferroviária de alta velocidade para passageiros com uma faixa de velocidade de 350 km/h, enquanto a visão do consultor de avaliação e de alguns especialistas independentes é construir uma linha ferroviária de alta velocidade para passageiros e mercadorias, com uma faixa de velocidade inferior a 250 km/h.

Trata-se de um projeto de grande porte, com padrões técnicos e tecnológicos complexos, implementado pela primeira vez no Vietnã, que exige direção centralizada do mais alto nível, forte determinação política e a garantia de uma visão estratégica e de longo prazo. Assim, em outubro de 2023, o Primeiro-Ministro Pham Minh Chinh estabeleceu o Comitê Diretor para a construção e implementação do Projeto sobre política de investimento para ferrovias de alta velocidade no eixo Norte-Sul e importantes projetos ferroviários nacionais. Este é considerado um dos pontos de inflexão importantes no processo de pesquisa do Projeto.

O Sr. Nguyen Danh Huy disse que, durante a implementação do Projeto, o Ministério dos Transportes orientou consultores e unidades relevantes a organizar pesquisas, avaliações completas e abrangentes e sintetizar a experiência de desenvolvimento de ferrovias de alta velocidade de 22 países e territórios que as estão explorando; organizou grupos de trabalho interdisciplinares para pesquisar diretamente seis países que possuem tecnologia ferroviária de alta velocidade, incluindo Japão, China, Coreia, França, Alemanha e Espanha.

De acordo com o Presidente do Conselho de Administração da TEDI, a orientação do Projeto Ferroviário de Alta Velocidade no eixo Norte-Sul, com velocidade de 350 km/h, transporte de passageiros, atendimento aos requisitos de dupla utilização para defesa e segurança nacional e capacidade de transporte de mercadorias quando necessário, tem gradualmente conquistado amplo consenso no Politburo, no Comitê Executivo Central e na Assembleia Nacional. É impossível não mencionar o papel do ex-Ministro dos Transportes, Nguyen Van Thang (atual Ministro das Finanças).

Cerca de um mês após ser aprovado pela Assembleia Nacional para o cargo de Ministro dos Transportes, o então chefe do setor de transportes fez uma viagem especial ao Japão. Além de fortalecer a relação de cooperação em transportes entre os dois países, o Ministro Nguyen Van Thang dedicou bastante tempo ao aprendizado sobre o sistema ferroviário de alta velocidade do Japão – a principal potência mundial nesse setor.

Durante suas viagens de trabalho subsequentes a vários países com ferrovias de alta velocidade, o Ministro Nguyen Van Thang também passou muito tempo conversando com autoridades locais de transporte, adquirindo experiência prática sobre investimento, operação e o impacto das ferrovias de alta velocidade na economia local.

“Sentimos claramente a determinação do Ministro Nguyen Van Thang em aprovar a política de investimento do Projeto durante este mandato. No entanto, a primeira coisa a fazer é alcançar um alto nível de consenso sobre a política e o cenário de investimento do projeto”, disse o Sr. Pham Huu Son.

No início de abril de 2024, as opiniões do Ministério dos Transportes e seus consultores sobre o plano de investimento do Projeto foram mais uma vez fortemente confirmadas após uma viagem de trabalho à China do Ministro do Planejamento e Investimento, Nguyen Chi Dung.

Em um relatório enviado ao Primeiro Ministro Pham Minh Chinh, o Ministro Nguyen Chi Dung afirmou que a política de considerar e decidir sobre investimentos neste momento está alinhada às necessidades e à realidade do desenvolvimento do país.

A escolha da velocidade e do modo de transporte deve ser baseada na escala econômica, na demanda por transporte, na alocação razoável de modos de transporte e nas características das localidades por onde passam as ferrovias; deve haver uma estratégia para a formação de recursos humanos sistemáticos e de alta qualidade, além de um roteiro para a transferência e o domínio de tecnologias adequadas à escala do mercado. A visão de longo prazo, a longo prazo, é uma linha ferroviária de investimento contínua com uma faixa de velocidade projetada de 350 km/h.

“O alto nível de consenso entre as agências do Partido, do Governo e da Assembleia Nacional sobre esta política e cenário de investimento, bem como a crescente posição e poder do país, ajudaram o Projeto a receber consenso quase absoluto da Assembleia Nacional para abrir uma nova fase para o projeto”, disse o Sr. Pham Huu Son.

Fonte: https://baodautu.vn/chuyen-chua-ke-ve-cuoc-truong-chinh-mang-ten-duong-sat-toc-do-cao-d242382.html