Economista Le Dang Doanh: "A Era da Ascensão" é "A Segunda Inovação"

Nota do editor: Em 2025, o Vietnã celebra o 80º aniversário de sua fundação e entra em um período crucial para concretizar o objetivo de se tornar um país desenvolvido até meados do século XXI. Esta não é apenas uma ocasião para rever tradições históricas, mas também um momento em que toda a nação precisa promover o espírito de "olhar diretamente para a verdade, esclarecer a verdade, dizer a verdade" sobre a situação socioeconômica para determinar o caminho a seguir: como escapar da "armadilha da renda média" e ascender ao grupo de países de alta renda em uma geração? Isso ocorre no contexto de um mundo em rápida transformação, com a integração internacional sendo reconsiderada, o nacionalismo em forte ascensão, a revolução tecnológica 4.0 e a IA abrindo oportunidades e desafios sem precedentes. O atraso certamente ficará para trás.

Nesse contexto, a história da reforma institucional, a promoção do papel do setor econômico privado e a aspiração por crescimento sustentável tornaram-se a questão central. Tivemos um longo diálogo com o Dr. Le Dang Doanh, ex-diretor do Instituto Central de Pesquisa em Gestão Econômica, especialista em economia que acompanha de perto as reformas no Vietnã há muitos anos. Com experiência adquirida desde o Doi Moi de 1986, passando pelo processo de elaboração da Lei Empresarial de 1999, até as recomendações políticas atuais, o Sr. Doanh compartilhou francamente as conquistas, os desafios e o caminho a seguir.

O Vietnã está comemorando seu 80º aniversário e prestes a entrar em uma nova era de desenvolvimento. Qual você acha que é o significado desse marco?

Dr. Le Dang Doanh : 80 anos são um marco histórico especial, para todo o país, toda a nação e cada vietnamita olharem para o passado e refletirem sobre o caminho a seguir. Durante essas oito décadas, nossa nação passou da guerra à paz , da divisão à unificação, do embargo à integração internacional. Cada etapa carrega a marca de uma vontade indomável de se erguer.

Vale ressaltar que, em apenas 40 anos de Doi Moi, o Vietnã conseguiu eliminar a fome, reduzir a pobreza, sair do grupo de países de baixa renda e entrar no grupo de economias de renda média. Isso é resultado de uma reforma econômica e institucional sem precedentes, que abriu a economia, liberou e aprimorou a capacidade produtiva e criou condições para que dezenas de milhões de pessoas e empresas participassem do fluxo de desenvolvimento.

Dr. Le Dang Doanh: Para realmente avançar na nova era, precisamos de forte determinação política e de uma reforma institucional suficientemente forte.

Mas o marco de 80 anos não é apenas um momento para rever o passado. Mais importante ainda, este é um momento para toda a nação se perguntar: para onde queremos que o país vá nos próximos 20 a 30 anos? Teremos coragem suficiente para remover completamente os "gargalos" institucionais, para que pessoas e empresas possam realmente ser livres para inovar e contribuir? Se conseguirmos isso, o Vietnã poderá entrar completamente em uma nova era de desenvolvimento – rico, forte, democrático, justo e civilizado.

O que você acha que as atuais conquistas econômicas, associadas aos 40 anos de Renovação e 80 anos de independência, significam para o caminho de desenvolvimento do Vietnã?

Vivemos uma jornada de desenvolvimento muito especial: 80 anos de independência, dos quais 30 anos foram dedicados à luta e ao sacrifício, e apenas 40 anos dedicados à inovação e ao desenvolvimento econômico. Este não é apenas um número comemorativo, mas também um testemunho da vitalidade, determinação e aspiração da nação.

De um país que importava alimentos e cuja população se alimentava de milho, o Vietnã se tornou uma economia com uma das maiores taxas de crescimento do Sudeste Asiático. Em 2024, seremos líderes no Sudeste Asiático em termos de crescimento do PIB. As exportações atingiram níveis recordes em diversas áreas – de produtos agrícolas verdes e frutos do mar processados a eletrônicos e têxteis. O Vietnã também está explorando intensamente as oportunidades da transformação digital, da economia circular e do comércio eletrônico para participar mais profundamente da cadeia de valor global, tornando-se uma economia verde e protegendo o meio ambiente.

Outra vantagem é a população de ouro: mais de 50 milhões de pessoas em idade ativa, jovens, criativas e ambiciosas. Quando essa força se une à determinação reformista da nova geração de líderes, será uma força motriz inestimável para uma era de desenvolvimento. No entanto, a vantagem da mão de obra jovem e barata está sendo corroída na era dos robôs e da inteligência artificial.

No entanto, novos desafios estão surgindo. O mais importante é como escapar da "armadilha da renda média", melhorar a qualidade do crescimento, garantir a equidade social e o desenvolvimento sustentável. A questão não é quanto crescimento, mas sim: a qualidade de vida das pessoas melhorará, as empresas se sentirão realmente seguras em seus negócios, a economia se tornará verde e limpa, o meio ambiente sustentável e as instituições se tornarão uma força motriz em vez de um gargalo ou barreira?

O Doi Moi Spirit de 1986 e a Lei Empresarial de 1999

Durante o Doi Moi de 1986, o Secretário-Geral Nguyen Van Linh propôs o lema "olhar diretamente para a verdade, falar a verdade" e escreveu diretamente uma série de artigos "Coisas que precisam ser feitas imediatamente" no jornal Nhan Dan. O que você pode dizer sobre esse espírito reformista e as lições para hoje?

A atmosfera do Doi Moi em 1986 foi muito especial. O país estava em crise e a vida da população era extremamente difícil. O Secretário-Geral Nguyen Van Linh se manifestou corajosamente, escrevendo uma série de artigos intitulada "Coisas a Fazer Imediatamente" para apontar a burocracia, o desperdício e a estagnação do aparato. Ele e muitos outros líderes viveram de forma simples e honesta, criando confiança para que todo o sistema político se unisse em inovação.

Esse espírito refletiu-se mais claramente no processo de elaboração e implementação da Lei das Empresas de 1999. Antes disso, para abrir uma empresa, era preciso obter 35 assinaturas e 32 selos, o que levava de 6 meses a um ano, além de muitos custos de "lubrificação". As empresas eram obrigadas a obter centenas de "sublicenças", desde a abertura de uma oficina de digitação até a pintura de retratos, todas exigindo permissão.

Quando a Lei Empresarial de 1999 foi promulgada, o Primeiro-Ministro Phan Van Khai criou um Grupo de Trabalho para implementá-la, dirigindo diretamente a revisão e a remoção de mais de 500 licenças injustificadas. Ainda me lembro do Sr. Khai dizendo, muito brevemente: "O que não for necessário, remova. O que dificulta as coisas para as pessoas, deve ser removido." Essa decisão abriu caminho para o surgimento de dezenas de milhares de empresas privadas, gerando uma forte onda de startups no início dos anos 2000.

A lição mais importante aprendida é: para liberar a capacidade de produção, precisamos ousar encarar a verdade, ousar mudar o sistema, remover o mecanismo de pedir e dar e devolver os direitos comerciais ao povo.

Após 40 anos, o setor econômico privado passou de zero à posição de “força motriz mais importante”, conforme definido pela Resolução 68. Olhando para todo esse processo, como você se sente?

Foi uma jornada árdua. Nos primeiros anos do Doi Moi, o setor privado era considerado "fracasso" e sofria muitas restrições. Somente com a promulgação da Lei das Empresas de 1999 o direito à liberdade de iniciativa empresarial foi reconhecido, gerando uma onda de desenvolvimento da iniciativa privada.

No entanto, as dificuldades nunca acabaram. As instituições ainda carecem de transparência, os custos informais são altos e generalizados, e muitos funcionários têm medo de assumir responsabilidades. As empresas privadas formais representam apenas cerca de 12% do PIB, enquanto a economia familiar, um tipo de economia informal, responde por 32% do PIB.

O segundo Doi Moi deve transformar o Vietnã em um país desenvolvido, de alta renda, civilizado e sustentável. Foto: Thach Thao

Mas é inegável: foi o setor privado que mais criou empregos e contribuiu significativamente para o crescimento e a redução da pobreza. Atualmente, o país conta com quase 930.000 empresas, 98% das quais são pequenas e médias empresas, e 5,2 milhões de famílias empresárias. O setor privado contribui com cerca de 46% do PIB, 30% do orçamento e cria até 85% dos empregos. Esses números demonstram que ele merece ser considerado a força motriz mais importante.

A questão é: como dobrar o número atual de empresas para atender às necessidades de emprego de 101 milhões de pessoas? Para isso, o Estado precisa dar continuidade à reforma institucional, criar um ambiente competitivo justo e transparente e reduzir custos. Ao povo vietnamita não falta ambição e criatividade, apenas tranquilidade para investir a longo prazo.

Reforma institucional – “A segunda inovação”

Os líderes atuais identificaram as “instituições como o gargalo dos gargalos” e consideram a “reforma institucional como o avanço dos avanços”. Como o senhor vê esse espírito?

Esse é um espírito muito correto e oportuno. Mas, para transformar o slogan em realidade, precisamos encarar a realidade. Muitas empresas ainda reclamam de procedimentos complexos, solicitações desnecessárias de documentos e perda de tempo e oportunidade. Corrupção e taxas extraoficiais ainda são comuns. O medo da responsabilidade faz com que muitos funcionários "passem a bola", prolongando o tempo de aprovação.

Portanto, acredito que é hora de realizar um "2º Doi Moi", para implementar a transparência, a economia digital, o empreendedorismo digital e o governo eletrônico. O 1º Doi Moi liberou a capacidade de produção. O 2º Doi Moi deve criar um ambiente transparente e justo onde as empresas possam investir e se desenvolver com confiança. Isso requer inovação abrangente no aparato, nas leis e nos mecanismos de gestão. Os líderes de alto escalão devem assumir a liderança, ter um aparato especializado e fazê-lo resolutamente até o fim, e não podem esperar que os ministérios e órgãos se reavaliem e, então, preservem seus próprios interesses.

O Vietnã tem como meta um crescimento médio do PIB de 10% ao ano até 2030, com uma renda per capita de US$ 8.500 e cerca de US$ 18.000 até 2045. O que você acha dessas metas ambiciosas?

Esta é uma grande aspiração, que reflete uma forte vontade de fazer um grande avanço para o país. Mas também devemos dizer com franqueza: o desafio é enorme. Nos últimos 40 anos, a taxa média de crescimento do Vietnã foi de apenas 6,5% a 7% ao ano. Para atingir 10%, precisamos de uma força motriz completamente nova.

Em primeiro lugar, a instituição precisa ser transparente, o ambiente de negócios precisa ser favorável e deve haver uma forte transição para o governo eletrônico, abertura e transparência. Se continuarmos a manter o antigo método de fazer as coisas, baseado em amplo investimento público, mão de obra barata e exploração de recursos, a meta de 10% será muito difícil de ser alcançada.

Em segundo lugar, precisamos investir fortemente em educação, ciência e tecnologia, infraestrutura digital e energia limpa. A economia do conhecimento e a economia verde devem se tornar a base.

Em terceiro lugar, a agricultura deve se tornar uma agricultura moderna, garantindo segurança alimentar, alta produtividade, verde, limpa, protegendo o meio ambiente e reduzindo a distância entre as áreas rurais e urbanas. A estrutura econômica deve migrar para a indústria e os serviços com base na inovação. E, principalmente, o setor privado deve realmente se desenvolver, respondendo por uma proporção maior do PIB, tornando-se a principal força motriz, juntamente com o setor de IED e a economia estatal.

Um crescimento de 10% só faz sentido quando a vida da maioria das pessoas melhora, a desigualdade é reduzida e o meio ambiente é protegido. Em outras palavras, essa meta é tanto um desafio quanto um compromisso: se houver determinação suficiente para reformar, ousar encarar a verdade e agir pelos interesses de longo prazo da nação, essa aspiração pode se tornar realidade.

Olhando para trás, para 80 anos de história, 40 anos de Doi Moi, temos o direito de nos orgulhar. Mas, para realmente avançar na nova era, precisamos de forte determinação política e de uma reforma institucional suficientemente robusta. O primeiro Doi Moi tirou o país da pobreza. O segundo Doi Moi deve transformar o Vietnã em um país desenvolvido, de alta renda, civilizado e sustentável.

Vietnamnet.vn

Fonte: https://vietnamnet.vn/chuyen-gia-kinh-te-le-dang-doanh-ky-nguyen-vuon-minh-la-doi-moi-lan-2-2435520.html