'Libertar' hospitais públicos na compra de bens e equipamentos médicos

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O Ministério da Saúde acaba de emitir a Circular 14/2023/TT-BYT para "desvincular" os hospitais públicos quanto às dificuldades nos procedimentos para elaboração de editais, especialmente na determinação de preços para editais de aquisição de bens, materiais e equipamentos médicos no atual contexto de urgência.

Circular 14 supera situação em que algumas unidades médicas precisam comprar os equipamentos mais baratos - Foto: VGP/HM

A Circular 14/2023/TT-BYT do Ministério da Saúde especifica a Resolução nº 30/NQ-CP de 4 de março de 2023 do Governo para remover dificuldades e obstáculos na compra de equipamentos médicos em unidades de saúde públicas.

A Resolução nº 30/NQ-CP estipula "permitir que as unidades médicas testem a aplicação de diretrizes sobre o desenvolvimento de preços de pacotes de licitação em 2023" e atribui ao Ministério da Saúde a tarefa de desenvolver e promulgar diretrizes sobre o desenvolvimento de preços de pacotes de licitação para equipamentos no primeiro trimestre de 2023.

De acordo com o Sr. Duong Duc Thien, Diretor Adjunto do Departamento de Planejamento e Finanças (Ministério da Saúde), a Circular 14 emitida em 30 de junho entrará em vigor por 6 meses, de 1º de julho a 31 de dezembro de 2023. A partir de 1º de janeiro de 2024, a Lei de Licitações alterada entrará em vigor e as unidades relevantes desenvolverão documentos de aquisição específicos no setor de saúde para que a política seja estável a longo prazo, atendendo aos requisitos práticos.

O professor associado, Dr. Dao Xuan Co, diretor do Hospital Bach Mai — o último hospital da região norte — compartilhou que a Circular 14 é um documento importante que resolveu dificuldades urgentes relacionadas à determinação dos preços dos pacotes de licitação em hospitais públicos.

Anteriormente, para determinar o preço dos pacotes de aquisição de bens, materiais e equipamentos médicos, os hospitais precisavam de três cotações. Na realidade, havia máquinas, materiais e equipamentos com apenas um ou dois fornecedores no mercado, o que impossibilitava a obtenção de três cotações, conforme prescrito. A Resolução 30/NQ-CP do Governo resolveu essa dificuldade.

Os hospitais agora podem optar por comprar materiais, bens e equipamentos de apenas 1 ou 2 fornecedores e têm o direito de escolher as características e a configuração das máquinas, equipamentos e suprimentos médicos necessários no hospital, adequados às finanças do hospital.

"Este é um ponto muito novo. Os hospitais evitarão ter que comprar suprimentos de baixo custo ou, quando máquinas e equipamentos quebram, fica muito difícil comprar peças de reposição... Atualmente, a Circular 14 basicamente resolveu essas dificuldades", compartilhou o Sr. Dao Xuan Co.

Após longo período de trabalho e espera por orientações do Ministério da Saúde, hospitais já podem adquirir bens e equipamentos médicos conforme Circular 14/2023/TT-BYT - Foto: VGP/HM

Líderes de muitos outros hospitais também compartilharam que, após um longo tempo de trabalho e espera pela circular de orientação do Ministério da Saúde, os hospitais agora podem comprar produtos e equipamentos médicos de acordo com a Circular 14 para melhor atender os pacientes.

A Circular também ampliou o escopo para a questão do reparo e manutenção de equipamentos médicos. Especificamente, muitos equipamentos de alta tecnologia utilizados para exames de imagem diários de pessoas só podem substituir componentes do equipamento original. Anteriormente, para reparos ou manutenção, era necessário obter 3 orçamentos. A Circular 14 orienta claramente que, no caso de manutenção de equipamentos, o hospital pode ter de 1 a 2 orçamentos, cabendo ao investidor a tarefa de considerar e escolher o equipamento sem ter que esperar por 3 orçamentos.

Embora tenham sido "desvinculados", muitos hospitais ainda estão preocupados com a falta de equipamentos e suprimentos médicos nos próximos anos, devido à escassez de suprimentos por parte dos fornecedores. Há até itens que foram licitados diversas vezes, mas apenas 1 ou 2 contratantes, ou mesmo nenhum, participam. Isso ocorre porque o importador também enfrenta dificuldades com o fornecimento do exterior, o que interrompe o fornecimento, a falta de mercadorias ou o tempo de espera é muito longo.

Novos pontos da Circular 14

De acordo com o Sr. Duong Duc Thien, com a Circular 14, ao construir o preço do pacote de licitação para a aquisição de bens e prestação de serviços na área de equipamentos médicos, o investidor determinará o preço do pacote de licitação de acordo com um dos 3 métodos a seguir:

Colete orçamentos fornecidos por empresas que vendem produtos e serviços no setor de equipamentos médicos.

Pesquise os preços de lances vencedores de bens e serviços semelhantes no Sistema Nacional de Licitações.

Resultados de avaliação de agências estatais competentes e empresas de avaliação.

Esta Circular estipula que o primeiro método utilizado é o de coleta de cotações junto aos fornecedores. Caso o investidor utilize dois ou mais métodos para determinar o preço do pacote, poderá ser selecionado o preço mais alto, adequado à capacidade financeira e às necessidades profissionais.

Assim, ele supera a situação em que algumas instalações médicas precisam comprar os equipamentos mais baratos, mas não atendem aos requisitos profissionais em exames e tratamentos médicos.

Ao elaborar o preço do pacote de licitação, o investidor decide estabelecer um conselho ou solicita ao Departamento de Saúde que apoie o estabelecimento de um conselho para selecionar a lista, os requisitos de recursos e os requisitos técnicos básicos com base nos requisitos profissionais para publicar a solicitação de cotação no Sistema Nacional de Licitações ou no portal de informações eletrônicas... dentro de um período mínimo de 10 dias a partir da data de publicação bem-sucedida das informações.

O investidor deverá basear-se no número de cotações recebidas (incluindo casos em que apenas 1 ou 2 cotações são recebidas) e decidir sobre o preço do pacote de lances.

Caso haja apenas 1 ou 2 fornecedores no mercado vietnamita, ou para garantir compatibilidade em tecnologia, direitos autorais ou necessidade de implantação imediata... o investidor pode enviar uma solicitação de cotação diretamente ao fornecedor.

Para o método de construção do preço do pacote de licitação com base nos resultados da pesquisa de preços de licitações vencedoras de bens e serviços semelhantes, o investidor deverá revisar os resultados das licitações vencedoras publicados no Sistema Nacional de Licitações em até 120 dias a partir da data de envio para aprovação do plano de seleção do contratante.

Para o método de construção de preço com base nos resultados de avaliação, o investidor seleciona uma unidade de avaliação e usa os resultados fornecidos pela agência de avaliação para construir o preço do pacote de lances.

( De acordo com baochinhphu.vn)

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