No início do ano letivo, muitas turmas pediram aos pais que contribuíssem com dinheiro para comprar TVs, projetores, cortinas e instalar câmeras. Algumas escolas receberam TVs e aparelhos de ar-condicionado doados por ex-alunos no ano passado, mas este ano a nova turma ainda comprou novos. Quando questionada sobre documentos como recibos, faturas e contabilidade específica, a escola não os forneceu.
Os comitês representativos dos pais precisam promover seu papel de supervisão e exigir que as escolas divulguem pública e transparentemente todas as receitas e despesas.
Foto: TN criada por IA
Todas as receitas devem obedecer rigorosamente às regulamentações estaduais.
Do ponto de vista legal, todas as receitas do setor educacional devem obedecer rigorosamente às regulamentações estaduais.
Em relação à arrecadação de fundos, a Circular 16/2018/TT-BGDDT e a Circular 13/2025/TT-BGDDT estipulam que o plano de arrecadação de fundos deve ser reportado ao Comitê Popular em nível municipal para aprovação, no caso de pré-escolas, escolas primárias e secundárias; e reportado ao Departamento de Educação e Treinamento para aprovação, no caso de escolas de ensino médio e outras instituições educacionais sob o Departamento de Educação e Treinamento, antes da organização da arrecadação de fundos. O recebimento e o uso devem ter registros, contabilidade e divulgação pública separados, com base no princípio fundamental da voluntariedade, sem limites fixos.
A Circular 09/2024/TT-BGDT estipula que as receitas das instituições de ensino públicas devem obedecer às normas estaduais e ser tornadas públicas. A lista de receitas permitidas deve ser aprovada por órgão estadual competente. Receitas fora dessa lista, especialmente aquelas de natureza sugestiva ou obrigatória, não têm fundamento legal. Essa conduta viola o princípio da publicidade e transparência na gestão financeira das instituições de ensino.
Enquanto isso, o Estatuto do Conselho de Pais e Mestres, emitido pela Circular 55/2011/TT-BGDDT, define que o conselho de pais e mestres tem a função de coordenar, supervisionar e conectar; não é um "braço" para arrecadar e gastar em nome da escola. Também não é um ponto focal para comprar ativos, consertar instalações ou gastar em itens de capital que são de responsabilidade financeira da escola. Quando o conselho de pais e mestres é responsável por arrecadar, gastar, comprar, assinar, receber... então o risco de exceder a autoridade e de falta de transparência dispara.
O Estatuto do Conselho de Representantes dos Pais emitido pela Circular 55/2011/TT-BGDDT define o conselho de representação como tendo a função de coordenar, supervisionar e conectar; não sendo o "braço" que arrecada e gasta em nome da escola.
Foto: TN criada por IA
Proibir todas as formas de arrecadação e transferência de fundos financeiros de estudantes em violação aos regulamentos.
O Decreto 24/2021/ND-CP estipula a gestão de pré-escolas públicas e instituições de ensino geral, orientando os níveis de cobrança de taxas de serviço para atender e apoiar atividades educacionais diferentes das mensalidades para atender às necessidades dos alunos de instituições educacionais, implementadas de acordo com resoluções de Conselhos Populares de nível provincial com base em propostas de Comitês Populares de nível provincial de acordo com as condições locais.
A partir do ano letivo de 2025-2026, a Cidade de Ho Chi Minh não cobrará mensalidades. Os pais precisam distinguir entre mensalidades (não cobradas) e serviços, de acordo com a Resolução 18/2025/NQ-HDND, orientada pelo Departamento de Educação e Treinamento no Documento 1888. Este é o nível máximo para negociação. As escolas não devem exceder o teto e não devem aumentar em mais de 15% em relação ao nível atual arrecadado em 2024-2025. Ao mesmo tempo, as escolas devem ter um orçamento e torná-lo público.
As obrigações relativas a documentos e contabilidade são obrigatórias. Os documentos são a base da contabilidade e da gestão de ativos. A não apresentação de recibos aos pais ao receber doações é uma violação grave. Isso não só torna a gestão e o uso desse dinheiro pouco claros e infundados, como também cria oportunidades para corrupção e desperdício. Essa falta de transparência corrói a confiança das pessoas no sistema educacional.
Além disso, a Lei de Educação de 2019 estipula que os diretores são legalmente responsáveis por todas as atividades escolares e proíbe qualquer forma de arrecadação e transferência de recursos financeiros dos alunos em violação aos regulamentos. Em casos de abuso de poder para apropriação de recursos financeiros dos alunos, o crime de "Abuso de poder para apropriação de bens" pode ser considerado nos termos do Artigo 355 do Código Penal de 2015. Ao mesmo tempo, a lei da criança garante o direito à proteção contra a exploração e o lucro ilegal, portanto, qualquer forma de imposição forçada "voluntária" de condições de aprendizagem é contrária ao espírito da proteção da criança e deve ser corrigida na ordem correta.
O fenômeno de continuar a exigir contribuições para itens que já foram totalmente equipados com fontes de financiamento, como o caso de televisores e aparelhos de ar condicionado doados por ex-alunos, é uma clara manifestação de desperdício e má gestão. Essa ação não só é desnecessária como também vai contra o espírito de parcimônia e combate ao desperdício, de acordo com a Lei de Prática de Parcimônia e Combate ao Desperdício de 2013. Esse fenômeno demonstra a falta de coordenação na gestão de ativos escolares e a mentalidade de coletar sempre que possível, independentemente das necessidades reais. Os pais têm medo de dizer "não" por medo de que seus filhos sejam prejudicados.
Em nível internacional, os princípios de governança escolar transparente e responsabilização também são enfatizados. Nos relatórios da OCDE sobre governança educacional, o papel do envolvimento dos pais e da comunidade e a transparência financeira são constantemente destacados. A cobrança de taxas de forma opaca e não documentada mina esses princípios básicos.
Soluções para corrigir a situação de transformação da cobrança voluntária em cobrança excessiva
Alguns dizem que o orçamento é limitado e que, se não nos mobilizarmos, faltarão equipamentos. Isso não está errado, mas a maneira de fazer isso deve ser o método certo. Primeiro, os itens orçamentários devem ser propostos a partir do orçamento, recomendando ajustes aos padrões quando necessário, priorizando áreas difíceis. Segundo, com a necessidade de socialização, cumprindo a Circular 16/201/TT-BGDDT (e emendas que a acompanham), como ter um plano, ter aprovação, não estabelecer um padrão, não cobrar dos pais existentes, receber por recibo e ter que prestar contas e torná-lo público. Se a escola fizer a coisa certa, os pais estão dispostos a acompanhar porque consideram justo.
Para corrigir a situação de conversão da cobrança voluntária em cobrança excessiva, é necessária uma inspeção e supervisão rigorosas por parte dos órgãos de gestão educacional em todos os níveis e dos inspetores financeiros. Ao mesmo tempo, as associações de pais e mestres precisam promover seu papel de supervisão, exigindo que as escolas divulguem pública e transparentemente todas as receitas e despesas. Somente assim o ambiente educacional será verdadeiramente limpo e saudável.
Princípios gerais: Transparência, sem níveis fixos, sem condições de aprendizagem
A experiência internacional mostra um princípio geral de transparência, sem níveis fixos, sem condições de aprendizagem.
No Reino Unido, os regulamentos sobre arrecadação de dinheiro para atividades educacionais nas escolas estabelecem que: a parte da aula deve ser gratuita. As escolas podem solicitar doações, mas devem declarar claramente que a doação é voluntária e não prejudica os alunos que não pagam. A política de arrecadação e isenção deve ser aprovada pelo conselho escolar e anunciada no início do ano letivo.
Na Califórnia, o direito à educação gratuita está previsto em lei. As escolas públicas não podem cobrar taxas por atividades educacionais, a menos que explicitamente permitido por lei, e há um canal de reclamação para reembolso em caso de cobrança incorreta.
Na Austrália, no entanto, as contribuições voluntárias devem ser estritamente voluntárias. O país garante que os alunos não tenham acesso a serviços educacionais negados por falta de pagamento.
Singapura tem uma política de não solicitar ou aceitar doações em troca de privilégios de admissão. Essa política estipula que o grupo de pais atua apenas dentro dos processos financeiros da escola e não arrecada ou gasta dinheiro além de sua autoridade.
Fonte: https://thanhnien.vn/dau-la-ranh-gioi-giua-tu-nguyen-dung-quy-dinh-va-lam-thu-185250930102811246.htm
Comentário (0)