O Ministro Nguyen Kim Son apresentou à Assembleia Nacional um relatório sobre três projetos de lei relativos à Educação e Formação.

GD&TĐ - Na manhã de 22 de outubro, em nome do Governo, o Ministro Nguyen Kim Son apresentou à Assembleia Nacional um relatório sobre as alterações e acréscimos a três projetos de lei relacionados à educação e formação.

Os três projetos de lei incluem: a Lei que altera e complementa diversos artigos da Lei da Educação de 2019; a Lei do Ensino Profissional (alterada); e a Lei do Ensino Superior (alterada).

O Ministro enfatizou que os três projetos de lei estão intimamente relacionados e foram desenvolvidos de forma coordenada para institucionalizar prontamente as principais políticas e diretrizes do Partido.

Com relação a alguns pontos básicos do projeto de lei que altera e complementa diversos artigos da Lei da Educação , o projeto se concentra em 4 grupos:

Em primeiro lugar, institucionalizar vários conteúdos importantes do Partido, especialmente a Resolução nº 71-NQ/TW do Politburo sobre avanços no desenvolvimento da educação e formação (Resolução 71), tais como: estipular que o ensino secundário inferior é obrigatório; universalizar a educação pré-escolar para crianças dos 3 aos 5 anos; complementar as normas de princípio sobre a política do Estado em ciência e tecnologia e transformação digital, especialmente a aplicação da inteligência artificial controlada; construir uma base de dados nacional sobre educação e formação; e estipular um conjunto unificado de livros didáticos em todo o país.

As seguintes medidas são necessárias: eliminar os conselhos escolares nas instituições públicas de ensino; aprimorar as normas sobre bolsas de estudo para alunos e complementar o fundo nacional de bolsas; reformar o modelo de escolas para alunos superdotados e adicionar internatos; criar cargos de tempo integral para docentes em organizações de ciência e tecnologia e instituições de ensino superior; especificar a estrutura de alocação orçamentária para investimentos e ensino superior; e estabelecer normas fundamentadas sobre políticas tributárias e fundiárias preferenciais para instituições de ensino...

Em segundo lugar, para abordar os obstáculos práticos e garantir uma gestão estatal eficaz e a consistência do sistema jurídico: adicionar o ensino secundário profissionalizante, no mesmo nível do ensino médio, ao sistema nacional de educação; esclarecer a direção da seleção após o ensino secundário inferior para adequá-la às habilidades, pontos fortes e talentos dos alunos.

Simultaneamente, abordar os obstáculos e dificuldades na formação prática de áreas e profissões especializadas nas artes; estipular que diplomas e certificados podem ser emitidos em formato impresso, eletrônico ou digital; separar os materiais educacionais locais dos livros didáticos e delegar a autoridade para compilá-los, avaliá-los e aprová-los às autoridades locais;

Complementar os serviços de apoio educacional que não se sobrepõem às atividades cobertas pelo orçamento estadual ou pelas taxas de matrícula; identificar o pessoal que presta apoio educacional; não exigir acreditação de qualidade para a educação pré-escolar, fundamental e média; aprimorar as regulamentações sobre investidores para garantir a estabilidade dos alunos e o funcionamento das instituições de ensino, alinhando-se às disposições da Lei de Investimentos…

Em terceiro lugar, demonstra claramente o espírito de descentralização e delegação na gestão da educação, aumentando a iniciativa e a autonomia do Ministério da Educação e Formação, dos governos locais e das instituições de ensino, ao mesmo tempo que atende aos requisitos de um desenvolvimento moderno, eficaz e eficiente, e alinha-se com a política do Partido e do Estado de promoção da descentralização e delegação.

Em quarto lugar, 69 dos 126 procedimentos administrativos vigentes (correspondendo a 54,76%) foram ajustados, passando da regulamentação direta desses procedimentos pela Lei para a regulamentação por Decretos Governamentais. Simultaneamente, os procedimentos foram simplificados, digitalizados e significativamente descentralizados para as autoridades locais e instituições de ensino, contribuindo para o aumento da eficiência da gestão e facilitando o aprendizado de alunos e escolas.

Visão geral da sessão da manhã de 22 de outubro.

Com relação ao conteúdo básico do projeto de Lei sobre Educação Profissional (alterado): O projeto de lei é composto por 9 capítulos e 42 artigos, uma redução de 37 artigos em comparação com a lei atual. As principais características incluem:

Em primeiro lugar, a proposta garante ampla autonomia às instituições de ensino e formação profissional (EFP), independentemente dos seus recursos financeiros, ao mesmo tempo que identifica a EFP como fundamental para o desenvolvimento de uma força de trabalho altamente qualificada, priorizada nas estratégias de desenvolvimento socioeconómico e na alocação dos orçamentos estatais.

Em relação ao sistema, a Lei adiciona escolas técnicas de nível médio ao mesmo nível das escolas regulares de ensino médio para promover uma orientação profissional e um direcionamento eficazes, contribuindo para a universalização do ensino médio e, ao mesmo tempo, fornecendo uma força de trabalho jovem qualificada para o desenvolvimento socioeconômico do país; contudo, não estipula a existência de um conselho escolar nas instituições públicas de ensino profissionalizante.

No que diz respeito às ligações, a proposta visa melhorar o mecanismo de cooperação entre escolas e empresas, formando uma rede diversificada de instituições de ensino e formação profissional, incentivando as empresas a participarem diretamente no desenvolvimento curricular, no ensino, nos estágios e na avaliação, juntamente com regulamentos sobre a criação de um fundo para a formação de recursos humanos para empresas.

Além disso, a Lei também enfatiza a inovação em programas de formação, admissões, reconhecimento de resultados de aprendizagem e expansão de políticas de apoio financeiro e crédito preferencial para estudantes, conforme indicado na Resolução.

Em segundo lugar, para abordar as dificuldades práticas, o projeto de lei alterou e melhorou 30 dos 42 artigos (aproximadamente 71,5%), simplificando e eliminando muitas disposições que já estavam regulamentadas em outros documentos legais, a fim de evitar sobreposições e garantir a consistência do sistema jurídico.

Em terceiro lugar, para melhorar a qualidade do ensino e da formação profissional, o projeto de lei acrescentou vários conteúdos importantes (6 novos conteúdos em comparação com a lei de 2014 (estipulados nos artigos 12/42, representando cerca de 28,5%)): Primeiro, acrescenta o modelo de ensino médio profissionalizante - um novo nível de ensino equivalente ao ensino médio, com o objetivo de diversificar as opções para os alunos no sistema nacional de educação.

Além disso, a Lei amplia os tipos de instituições que participam da educação e formação profissional, permitindo que escolas, centros, empresas, cooperativas e outras organizações participem da formação, criando uma rede de educação e formação profissional mais ampla e flexível, e concedendo, sobretudo, autonomia a essas instituições.

O projeto de regulamentação sobre o reconhecimento de conquistas acadêmicas e habilidades profissionais acumuladas cria oportunidades para que os alunos transfiram ou continuem seus estudos de forma flexível e conveniente. Ao mesmo tempo, estabelece claramente o papel das empresas como importantes partes interessadas: participando do desenvolvimento curricular, do ensino, da organização de estágios e da avaliação de resultados; juntamente com um mecanismo para a criação de um fundo corporativo de treinamento de recursos humanos, visando compartilhar proativamente a responsabilidade pela formação de profissionais altamente qualificados.

Além disso, a Lei também estipula padrões para instituições de ensino profissional e programas de formação; complementa o quadro institucional para docentes e professores em tempo integral, contribuindo para a melhoria da qualidade da formação. No que diz respeito à integração, o projeto amplia a cooperação com investidores estrangeiros, permitindo que as instituições de ensino profissional vietnamitas desenvolvam atividades e cooperem internacionalmente, aumentando assim a competitividade e a capacidade de integração do sistema de ensino profissional.

Em quarto lugar, o projeto de Lei sobre Educação e Formação Profissional demonstra claramente o espírito de descentralização e delegação de autoridade na gestão estatal da educação e formação profissional, visando atender às exigências de um desenvolvimento moderno, eficaz e eficiente, estando também em conformidade com a política do Partido e do Estado de promoção da descentralização e delegação de autoridade.

Em quinto lugar, o projeto de lei omite 37 dos 79 artigos (46,8%) em comparação com a Lei de Educação e Formação Profissional de 2014. O projeto de lei não estipula condições de investimento, mas, em vez disso, remete às disposições da Lei da Educação relativas às condições para a criação, divisão, separação, fusão, dissolução de instituições, concessão de licenças de funcionamento e estabelecimento de organismos de acreditação.

As regulamentações acima impactaram 100% das condições de investimento em comparação com a Lei de Formação Profissional de 2014, visando reduzi-las, simplificá-las e eliminá-las, incluindo: Prevê-se a abolição de 39 dos 74 procedimentos administrativos.

Sessão da manhã, 22 de outubro.

Em relação ao conteúdo básico do projeto de Lei do Ensino Superior (alterado): O projeto de lei foi desenvolvido como uma lei-quadro, garantindo a coerência. O projeto é composto por 9 capítulos e 46 artigos, uma redução de 27 artigos em comparação com a atual Lei do Ensino Superior. As principais características incluem:

Em primeiro lugar, o projeto de lei baseia-se numa revisão abrangente da implementação da Lei do Ensino Superior de 2012 e da Lei de 2018, que altera e complementa certos artigos; adere estreitamente ao espírito da Resolução 71, juntamente com resoluções correlatas do Comitê Central; em que o Estado desempenha um papel facilitador, garantindo recursos e equidade no ensino superior, ao mesmo tempo que afirma a autonomia das instituições de ensino, independentemente do seu nível de autonomia financeira, vinculando essa autonomia a um mecanismo de autorresponsabilidade e prestação de contas.

Os principais avanços do projeto de lei concentram-se na melhoria do sistema, no aprimoramento da capacidade de governança, no aumento do comando sincronizado e unificado dentro do sistema; em investimentos focados e direcionados, no desenvolvimento de um sistema moderno e interconectado, na atração de cientistas de destaque; no fortalecimento de políticas para apoiar diretamente os alunos; e na eliminação da acreditação formal.

Com base no feedback de deputados especializados da Assembleia Nacional, a versão atualizada mais recente do projeto de lei concentra-se em abordar as deficiências existentes em relação à articulação entre os diferentes níveis de ensino; à formação especializada aprofundada; e ao ajuste da estrutura organizacional para atender às novas exigências dos conselhos escolares, das seções e dos locais de formação, em consonância com o sistema de governo de dois níveis.

Em segundo lugar, o projeto de lei herda e mantém a legislação vigente, além de sanar as deficiências existentes. Amplia o escopo e os sujeitos da gestão e corrige as inadequações da legislação sobre autonomia universitária, finanças, patrimônio, diplomas e formas e métodos de ensino.

As alterações e acréscimos abrangem 22 dos 46 artigos (aproximadamente 48%), com foco no aperfeiçoamento do mecanismo de autonomia universitária vinculado à autorresponsabilidade e à prestação de contas, no fortalecimento do modelo organizacional e de governança para aumentar a eficácia e a eficiência da gestão estatal, especialmente na aplicação de soluções para melhorar a qualidade da formação, a reforma curricular, os processos de admissão, o credenciamento, as finanças e o corpo docente; na gestão de acordo com padrões e na transição da pré-auditoria para a pós-auditoria.

Abolir os conselhos escolares em instituições públicas (exceto para universidades públicas estabelecidas por meio de acordos entre governos); definir as funções do Conselho de Administração, do Conselho Escolar e dos Investidores em instituições de ensino privadas; adicionar mecanismos para suspender matrículas, licenciamento e revogação de licenças de funcionamento para programas de formação deficientes ou abaixo do padrão; e estabelecer um sistema de padrões curriculares, padrões para instituições de ensino superior e mecanismos para garantir uma cultura interna de qualidade e acreditação substancial, visando aprimorar a qualidade, a transparência e o prestígio do sistema.

Em terceiro lugar, a modernização e a padronização do ensino superior previstas no projeto de lei refletem-se em 9 novos artigos (que representam aproximadamente 20%), atendendo às exigências para o desenvolvimento do ensino superior na nova fase.

O novo conteúdo centra-se na promoção da liberdade e integridade académicas, na integração e interconexão entre diferentes níveis de formação; no desenvolvimento de um modelo de ensino superior digital, na desbloqueio de recursos sociais no ensino superior, na garantia de uma alocação orçamental (3%) para o ensino superior; na promoção da ciência, tecnologia e inovação, em mecanismos e políticas de investimento para a organização de formação de elite, formação de alta qualidade e formação em massa – elevando o nível intelectual da população; na formação interligada e na promoção da aprendizagem ao longo da vida; no desenvolvimento de um modelo de ensino superior digital; na ligação da formação pós-graduada à ciência e tecnologia; em políticas para atrair e utilizar talentos de fontes nacionais e internacionais, melhorando simultaneamente os mecanismos de propinas, as bolsas de estudo e o apoio direto aos estudantes, garantindo a equidade, a eficiência e a integração internacional no acesso ao ensino superior.

Em quarto lugar, o projeto de lei continua a aprimorar o mecanismo de descentralização, delegação de autoridade e reforma administrativa na gestão estatal do ensino superior. Promove ainda a reforma administrativa e a inovação nos métodos de gestão estatal do ensino superior, passando da pré-aprovação para a pós-aprovação, simplificando processos, reduzindo a intervenção administrativa e aumentando a transparência, a responsabilização e a eficiência da governança. Comparado à lei atual, o número de procedimentos administrativos diminuiu de 9 para 4 (uma redução de 55%), por meio da consolidação, racionalização e padronização das normas relativas ao registro de campi universitários e filiais, instituições com investimento estrangeiro e programas de formação conjunta.

Fonte: https://giaoducthoidai.vn/bo-truong-nguyen-kim-son-bao-cao-truoc-quoc-hoi-3-du-luat-ve-giao-duc-dao-tao-post753529.html