O Ministro Nguyen Kim Son apresenta à Assembleia Nacional três projetos de lei sobre Educação e Formação.

Os três projetos de lei incluem: Lei que altera e complementa diversos artigos da Lei de Educação de 2019; Lei de Educação Profissional (alterada); Lei de Ensino Superior (alterada).

O Ministro enfatizou que os três projetos de lei estão intimamente relacionados e foram desenvolvidos de forma simultânea para institucionalizar prontamente as principais políticas e orientações do Partido.

Com relação a alguns pontos básicos do projeto de lei que altera e complementa diversos artigos da Lei da Educação , o projeto se concentra em 4 grupos:

Em primeiro lugar, institucionalizar uma série de conteúdos importantes do Partido, especialmente a Resolução nº 71-NQ/TW do Politburo sobre avanços no desenvolvimento da educação e formação (Resolução 71), tais como: estipular que o ensino secundário inferior é obrigatório, universalizar a educação pré-escolar para crianças dos 3 aos 5 anos de idade; complementar as regulamentações baseadas em princípios sobre as políticas estatais em ciência e tecnologia e transformação digital, especialmente a aplicação controlada da inteligência artificial, construir uma base de dados nacional sobre educação e formação; estipular um conjunto unificado de livros didáticos em todo o país;

Não organizar conselhos escolares em instituições de ensino públicas; completar a regulamentação sobre bolsas de estudo para alunos, complementar o fundo nacional de bolsas; inovar o modelo de escolas para alunos superdotados, complementar o tipo de internatos; os professores devem ser de propriedade conjunta entre organizações de ciência e tecnologia e instituições de ensino superior; especificar a estrutura de gastos orçamentários para investimento e ensino superior; fornecer regulamentações fundamentadas sobre políticas preferenciais de impostos e terras para instituições de ensino...

Em segundo lugar, eliminar os obstáculos práticos, garantir a gestão estatal e a coerência do sistema jurídico: integrar o ensino profissionalizante de nível secundário ao sistema nacional de ensino; definir com clareza a direção do ensino superior, de acordo com as capacidades, aptidões e talentos dos alunos.

Ao mesmo tempo, eliminar obstáculos e dificuldades na prática da formação de profissionais específicos na área artística; estipular que diplomas e certificados possam ser emitidos em formato impresso, eletrônico ou digital; separar os materiais didáticos locais dos livros-texto e atribuir às localidades a autoridade para compilá-los, avaliá-los e aprová-los;

Complementar os serviços de apoio educacional que não se sobrepõem às atividades garantidas pelo orçamento estadual ou pela receita das mensalidades; identificar o pessoal de apoio educacional; não exigir avaliação obrigatória da qualidade para a educação pré-escolar, o ensino fundamental e a educação continuada; aperfeiçoar as regulamentações sobre investidores para garantir a estabilidade dos alunos e das operações das instituições de ensino, em consonância com as disposições da Lei de Investimentos.

Em terceiro lugar, demonstrar claramente o espírito de descentralização e delegação na gestão da educação, aumentando a iniciativa e a autonomia do Ministério da Educação e Formação, das autoridades locais e das instituições de ensino, atendendo aos requisitos de um desenvolvimento moderno, eficaz e eficiente e em consonância com a política do Partido e do Estado de promoção da descentralização e delegação.

Em quarto lugar, ajustar 69 dos 126 procedimentos administrativos atuais (o que corresponde a 54,76%), de modo a não os regulamentar diretamente na Lei, mas sim a transferi-los para regulamentos em Decretos do Governo, reduzindo, digitalizando e descentralizando fortemente os processos para as localidades e instituições de ensino, contribuindo para melhorar a eficiência da gestão e proporcionar maior comodidade aos alunos e às escolas.

Resumo da sessão de trabalho da manhã de 22 de outubro.

Com relação ao conteúdo básico do projeto de Lei sobre Educação Profissional (alterado), o projeto de lei é composto por 9 capítulos e 42 artigos, 37 artigos a menos que a lei atual. As principais características incluem:

Em primeiro lugar, o projeto garante autonomia integral às instituições de ensino profissional (IEP), independentemente do seu nível financeiro, e identifica o ensino profissional como fundamental para o desenvolvimento de uma força de trabalho altamente qualificada, priorizada na estratégia de desenvolvimento socioeconômico e na alocação do orçamento estatal.

Em relação ao sistema, a Lei complementa o ensino secundário profissionalizante no mesmo nível do ensino médio para promover a eficácia da separação de alunos por área de estudo e da orientação profissional, contribuindo para a universalização do ensino médio e fornecendo aos jovens recursos humanos habilidades vocacionais para o desenvolvimento socioeconômico do país; ao mesmo tempo, não estipula a existência de conselhos escolares em instituições públicas de ensino profissionalizante.

No que diz respeito à articulação, a proposta completa o mecanismo de cooperação entre escolas e empresas através da formação de uma rede diversificada de instituições participantes no ensino profissional, incentivando as empresas a participarem diretamente no desenvolvimento de programas, no ensino, no estágio e na avaliação, juntamente com regulamentos sobre o mecanismo para a criação de um fundo para a formação de recursos humanos para empresas.

Além disso, a Lei também enfatiza a inovação em programas de treinamento, matrículas, reconhecimento de resultados de aprendizagem e expansão de políticas de apoio financeiro e crédito preferencial para estudantes, conforme apontado na Resolução.

Em segundo lugar, para eliminar dificuldades práticas, o projeto de lei revisou e completou 30 dos 42 artigos (o que corresponde a cerca de 71,5%); simplificou e eliminou muitas disposições que já haviam sido ajustadas em outros documentos legais, a fim de evitar sobreposições e garantir a consistência do sistema jurídico.

Em terceiro lugar, para melhorar a qualidade do ensino profissional, o projeto de lei adicionou muitos conteúdos importantes (6 novos conteúdos em comparação com a lei de 2014 (estipulados nos artigos 12/42, representando cerca de 28,5%)): Em primeiro lugar, a adição do modelo de escola secundária profissional - um novo nível de ensino equivalente ao ensino médio, para diversificar as opções para os alunos no sistema nacional de educação.

Além disso, a Lei amplia os tipos de instalações que participam do ensino profissional, permitindo que escolas, centros, empresas, cooperativas e outras organizações participem da formação, criando uma rede de ensino profissional mais ampla e flexível, concedendo, em especial, autonomia às instalações.

A proposta prevê o reconhecimento dos resultados de aprendizagem e das competências profissionais acumuladas, criando oportunidades para que os alunos tenham flexibilidade e facilidade na transição de carreira. Ao mesmo tempo, estabelece claramente o papel das empresas como uma entidade importante: participando no desenvolvimento do programa, no ensino, na organização de estágios e na avaliação dos resultados; acompanhado de um mecanismo para a criação de um fundo corporativo de formação de recursos humanos, a fim de compartilhar proativamente a responsabilidade pela formação de profissionais altamente qualificados.

Além disso, a Lei também estipula padrões para instituições de formação profissional e programas de treinamento; complementa a instituição de docentes e co-professores, contribuindo para a melhoria da qualidade da formação. No que diz respeito à integração, o projeto amplia a cooperação com investimentos estrangeiros, permitindo que as instituições de formação profissional vietnamitas realizem atividades e cooperação internacionais, aumentando assim a competitividade e a capacidade de integração do sistema de formação profissional.

Em quarto lugar, o Projeto de Lei sobre Educação Profissional demonstra claramente o espírito de descentralização e delegação na gestão estatal da educação profissional para atender às exigências de um desenvolvimento moderno, eficaz e eficiente, estando, ao mesmo tempo, em consonância com a política do Partido e do Estado de promoção da descentralização e delegação.

Em quinto lugar, o Projeto de Lei omite 37 dos 79 artigos, o que corresponde a 46,8%, da Lei de Educação Profissional de 2014. O Projeto de Lei de Educação Profissional não estipula condições de investimento, mas remete às disposições da Lei de Educação sobre as condições para a criação, divisão, separação, fusão, dissolução de estabelecimentos, autorização de funcionamento e estabelecimento de órgãos de fiscalização.

A regulamentação acima afetou 100% das condições de investimento em comparação com a Lei de Educação Profissional de 2014, na direção de cortes, reduções e simplificações, incluindo: a previsão de abolição dos procedimentos administrativos 39/74.

Com relação ao conteúdo básico do projeto de Lei do Ensino Superior (alterado), o projeto foi elaborado no sentido de uma lei-quadro, garantindo sua coerência. O projeto inclui 9 capítulos e 46 artigos, 27 artigos a menos que a atual Lei do Ensino Superior. As principais características incluem:

Em primeiro lugar, o projeto de lei baseia-se num resumo abrangente da implementação da Lei de Ensino Superior de 2012 e da Lei de 2018 sobre Alterações e Complementos a Vários Artigos; seguindo de perto o espírito da Resolução 71, juntamente com as resoluções relevantes do Comité Central; em que o Estado desempenha um papel na criação, garantia de recursos e equidade no ensino superior, confirmando simultaneamente a autonomia das instituições de ensino, independentemente do seu nível de autonomia financeira, e associando essa autonomia ao mecanismo de autorresponsabilidade e prestação de contas.

Os principais avanços do projeto de lei concentram-se no aperfeiçoamento do sistema, na melhoria da capacidade de gestão, no aumento do comando síncrono e unificado do sistema; no investimento com foco e em pontos-chave, no desenvolvimento de um sistema moderno e interconectado, na atração de cientistas de excelência; no fortalecimento de políticas para apoiar diretamente os alunos; e na eliminação da acreditação formal.

Com base nas opiniões dos delegados efetivos da Assembleia Nacional, a atualização mais recente do projeto de lei concentra-se em eliminar as deficiências existentes na conexão entre os níveis; na formação especializada; e no ajuste da estrutura organizacional para atender às novas exigências relativas aos conselhos escolares, departamentos e locais de formação adequados a autoridades de dois níveis.

Em segundo lugar, o projeto de lei herda e mantém a estabilidade atual; supera as deficiências existentes; amplia o escopo e os objetos de gestão; corrige as lacunas na regulamentação da autonomia universitária, finanças, patrimônio, diplomas, formas e métodos de formação.

O conteúdo revisado e complementado inclui 22 dos 46 artigos (correspondendo a cerca de 48%), com foco no aperfeiçoamento do mecanismo de autonomia universitária associado à autorresponsabilidade e à prestação de contas, na consolidação do modelo organizacional e administrativo para melhorar a eficácia e a eficiência da gestão estatal, especialmente na aplicação de soluções para aprimorar a qualidade da formação, os programas, a matrícula, o credenciamento, as finanças e o corpo docente; na gestão padronizada e na transição do pré-controle para o pós-controle.

Abolir os conselhos escolares em instituições públicas (exceto para universidades públicas estabelecidas por meio de acordos entre governos), definir os Conselhos de Administração, os Conselhos Escolares e os Investidores em instituições de ensino privadas; complementar o mecanismo de suspensão de matrículas, concessão e revogação de licenças de funcionamento para setores de formação deficientes que não garantam a qualidade; ao mesmo tempo, estabelecer um sistema de padrões curriculares, padrões para instituições de ensino superior e um mecanismo para assegurar a cultura de qualidade interna e a inspeção substancial, visando aprimorar a qualidade, a transparência e a reputação do sistema.

Em terceiro lugar, a modernização e a padronização do ensino superior previstas no projeto de lei refletem-se em nove novos artigos (que representam cerca de 20%) para atender às exigências do desenvolvimento do ensino superior no novo período.

Os novos conteúdos focam-se na promoção da liberdade e integridade académicas, na integração e conectividade entre os níveis de formação; no desenvolvimento de um modelo de ensino superior digital, na desbloqueio de recursos sociais no ensino superior, na garantia de uma despesa orçamental (3%) para o ensino superior; na promoção da ciência, tecnologia e inovação, em mecanismos de política de investimento e na organização de formação de elite, formação de alta qualidade e formação em massa – melhorando o conhecimento das pessoas; na ligação entre a formação e a promoção da aprendizagem ao longo da vida; no desenvolvimento de um modelo de ensino superior digital; na ligação da formação pós-graduada à ciência e tecnologia; em políticas para atrair e utilizar talentos nacionais e estrangeiros, aperfeiçoando simultaneamente o sistema de propinas, o mecanismo de bolsas de estudo e o apoio direto aos estudantes, garantindo a equidade, a eficiência e a integração internacional no acesso ao ensino superior.

Em quarto lugar, o projeto de lei continua a aprimorar o mecanismo de descentralização e reforma administrativa na gestão estatal do ensino superior. O projeto de lei continua a promover a reforma administrativa e a inovar os métodos de gestão estatal no ensino superior, visando uma transição acentuada do pré-controle para o pós-controle, simplificando processos, reduzindo a intervenção administrativa e, ao mesmo tempo, aprimorando a transparência, a responsabilidade e a eficiência da governança. Em comparação com a lei atual, o número de procedimentos administrativos é reduzido de 9 para 4 (equivalente a 55%), por meio da consolidação, racionalização e padronização das normas relativas ao registro de escolas e filiais, instalações com investimento estrangeiro e programas de formação conjunta.

Fonte: https://giaoducthoidai.vn/bo-truong-nguyen-kim-son-bao-cao-truoc-quoc-hoi-3-du-luat-ve-giao-duc-dao-tao-post753529.html