Propor políticas específicas e inovadoras para Hanói e a Cidade de Ho Chi Minh para a construção de ferrovias urbanas

O trecho ferroviário urbano elevado Nhon-Cau Giay foi colocado em operação. (Foto: Hoai Nam/Vietnam+)

Uma série de mecanismos e políticas específicas, especiais e inovadores para ajudar a remover gargalos em mecanismos, procedimentos financeiros e de investimento criará uma premissa importante para Hanói e a Cidade de Ho Chi Minh desenvolverem um sistema de transporte público moderno, síncrono e sustentável, que é a força motriz para o desenvolvimento urbano inteligente e promove o crescimento socioeconômico .

Mais de 3 milhões de bilhões de VND para construir ferrovia urbana

No projeto enviado ao Governo, propondo a elaboração de uma Resolução da Assembleia Nacional sobre a implementação de uma série de mecanismos e políticas específicas para o desenvolvimento do sistema ferroviário urbano em Hanói e na Cidade de Ho Chi Minh, o Ministro dos Transportes, Tran Hong Minh, afirmou que, atualmente, mais de 200 cidades no mundo já construíram sistemas ferroviários urbanos. Na prática, as principais cidades do mundo priorizam o desenvolvimento de ferrovias urbanas para atender às necessidades do transporte de passageiros, pois esta é uma solução fundamental para os problemas de congestionamento, poluição ambiental e acidentes de trânsito urbano.

Com uma população de cerca de 8,5 milhões de pessoas em Hanói em 2023, 9,5 milhões de pessoas na Cidade de Ho Chi Minh e uma renda média per capita em 2023 em Hanói de cerca de 5.900 USD/pessoa/ano, na Cidade de Ho Chi Minh de cerca de 6.700 USD/pessoa/ano, o Ministro Tran Hong Minh acredita que acelerar o progresso do investimento, colocar em operação e explorar o sistema ferroviário urbano de forma sincronizada e simultânea no momento atual é apropriado.

As duas cidades identificaram o objetivo de desenvolver um sistema ferroviário urbano para atender às necessidades de transporte público, contribuindo para a reestruturação dos modos de transporte urbano de forma sustentável, harmoniosa e razoável, na qual, até 2035, se esforçam para concluir basicamente a rede ferroviária urbana de acordo com a Conclusão nº 49-KL/TW do Politburo e planos aprovados.

Especificamente, Hanói e a Cidade de Ho Chi Minh se esforçam para colocar em operação 17 rotas e seções ferroviárias urbanas com um comprimento total de cerca de 752 km até 2035, assumindo 35-50% da participação no mercado de transporte público de passageiros, e até 2045 colocar em operação mais 7 rotas e 4 seções com um comprimento total de cerca de 355 km, assumindo 50-60% da participação no mercado de transporte público de passageiros.

O Ministério dos Transportes também propôs um orçamento para investimento e implementação dos projetos, com uma necessidade total estimada de capital de investimento para o sistema ferroviário urbano das duas cidades em cerca de VND 3.065.100 bilhões. Desse total, o orçamento central fornecerá apoio direcionado às duas cidades em cerca de VND 424.850 bilhões, o orçamento da cidade de Hanói equilibrará e alocará cerca de VND 1.170.250 bilhões (equivalente a cerca de US$ 8,61 bilhões) e o orçamento da cidade de Ho Chi Minh equilibrará e alocará cerca de VND 1.470.000 bilhões (equivalente a cerca de US$ 8,38 bilhões).

Hanói e Ho Chi Minh se esforçam para colocar 17 rotas e trechos ferroviários urbanos em operação até 2035. (Foto: PV/Vietnam+)

Com a orientação do plano de desenvolvimento socioeconômico nos próximos tempos, em que a taxa de crescimento nacional deverá atingir dois dígitos no período de 2026-2030, o Ministério dos Transportes acredita que a alocação de capital do orçamento central para suporte direcionado, estimada em cerca de 424.850 bilhões de VND em 10 anos, é viável para equilibrar sem ter um grande impacto no orçamento central.

Quais são os 6 grupos de mecanismos e políticas específicos?

O projeto de Resolução sobre a pilotagem de uma série de mecanismos e políticas específicas para desenvolver o sistema ferroviário urbano em Hanói e na Cidade de Ho Chi Minh também propõe seis grupos de mecanismos e políticas específicas, especialmente sobre mobilização de capital; procedimentos para implementação de investimentos; desenvolvimento de modelos de planejamento de desenvolvimento urbano de acordo com o modelo de transporte público (TOD); desenvolvimento da indústria ferroviária, transferência de tecnologia e treinamento; fontes de materiais de construção e locais de descarte de resíduos; políticas especificamente aplicáveis à Cidade de Ho Chi Minh.

O projeto de resolução também oferece diversos mecanismos flexíveis para ajudar as duas cidades a mobilizar proativamente capital de fontes adicionais de receita, redução de custos e capital de AOD, sem a necessidade de preparar propostas de projetos. Em particular, o processo de aprovação é simplificado, permitindo a implementação imediata da preparação, avaliação e decisão de investimento, sem a necessidade de passar pela etapa de decisão da política de investimento e procedimentos relacionados.

Além disso, o projeto de engenharia front-end (FEED) substituirá o projeto básico no relatório de estudo de viabilidade, ajudando a reduzir o tempo de implementação. As autoridades locais também têm o direito de dividir o projeto proativamente, estender o tempo de implementação, aplicar contratação direta em alguns casos e utilizar normas de custo de acordo com os padrões internacionais; os trabalhos de compensação e reassentamento podem ser separados em projetos independentes.

Um destaque importante é a integração do planejamento do desenvolvimento urbano de acordo com o modelo de transporte público (TOD). Este mecanismo ajuda a cidade a ajustar o planejamento e a transferir metas de uso do solo com flexibilidade, sem a necessidade de passar por procedimentos para ajustar os planos de uso do solo. Como resultado, as áreas ao redor das estações ferroviárias urbanas serão planejadas sistematicamente, aumentando a densidade populacional e as funções comerciais, promovendo o desenvolvimento econômico e reduzindo a dependência de veículos individuais.

Pessoas que usam ferrovias urbanas ajudam a reduzir o congestionamento e a poluição ambiental. (Foto: Hoai Nam/Vietnam+)

O projeto de resolução também visa desenvolver a indústria ferroviária nacional, garantir padrões técnicos uniformes e implementar políticas preferenciais de transferência de tecnologia e capacitação de recursos humanos. As empresas nacionais terão a oportunidade de participar mais intensamente da cadeia de suprimentos de projetos ferroviários urbanos.

Espera-se que o Governo submeta à aprovação da Assembleia Nacional uma Resolução da Assembleia Nacional sobre a implementação de uma série de políticas específicas, especialmente o investimento na construção de um sistema de rede ferroviária urbana em Hanói e na Cidade de Ho Chi Minh, na 9ª sessão extraordinária da 15ª Assembleia Nacional, em fevereiro de 2025.

(Vietnã+)

Fonte: https://www.vietnamplus.vn/de-xuat-cac-chinh-sach-dac-thu-dot-pha-de-ha-noi-va-tphcm-lam-duong-sat-do-thi-post1011523.vnp