Proposta de um mecanismo especial para o desenvolvimento ferroviário urbano em Hanói e na Cidade de Ho Chi Minh

O Ministério da Justiça acaba de anunciar o projeto de Resolução da Assembleia Nacional para testar uma série de mecanismos e políticas específicas e especiais para desenvolver o sistema ferroviário urbano em Hanói e na Cidade de Ho Chi Minh até 2035.

O trecho piloto da ferrovia urbana de Hanói , Nhon - estação de Hanói, colocou a seção elevada em operação comercial (Foto: Thanh Dong).

Mecanismo especial na mobilização de capital

Durante o processo de preparação para investimento e implementação de investimentos em projetos ferroviários urbanos e projetos ferroviários urbanos seguindo o modelo TOD (desenvolvimento urbano orientado para o transporte público), o Ministério dos Transportes (agência de redação) propôs que o Primeiro Ministro pudesse decidir sobre muitas questões.

Em primeiro lugar , emitir títulos do governo para complementar o plano anual de investimento e o orçamento para projetos ferroviários urbanos e projetos ferroviários urbanos seguindo o modelo TOD, caso a estimativa do orçamento anual do estado não corresponda ao progresso.

Em segundo lugar , decidir utilizar as receitas e despesas do orçamento central anual (se houver) e outras fontes legais de capital para projetos ferroviários urbanos e projetos ferroviários urbanos seguindo o modelo TOD, caso a estimativa do orçamento estadual anual não corresponda ao progresso. Isso não precisa ser feito na ordem de prioridade prescrita por lei.

Terceiro , o Primeiro Ministro está autorizado a decidir mobilizar capital de assistência oficial ao desenvolvimento (AOD) e empréstimos preferenciais estrangeiros para implementar projetos ferroviários urbanos e projetos ferroviários urbanos seguindo o modelo TOD sem ter que preparar propostas de projetos usando capital de AOD e empréstimos preferenciais estrangeiros.

Além disso, o Ministério dos Transportes propôs um orçamento central equilibrado e alocação adicional de capital para orçamentos locais nos planos de investimento público de médio prazo para 2026-2030 e 2031-2035 como base para decidir sobre investimentos em projetos ferroviários.

O Conselho Popular da Cidade é responsável por equilibrar e alocar o capital do orçamento local nos períodos de médio prazo e anuais, aumentando as fontes de receita e economizando despesas que não precisam ser implementadas em ordem de prioridade de acordo com as disposições da lei sobre o orçamento estadual e outras fontes legais de capital para projetos ferroviários urbanos.

Em relação ao arranjo de capital, de acordo com o projeto, o Comitê Popular da Cidade tem a tarefa de preparar o investimento e decidir sobre o arranjo de capital do orçamento da cidade no plano de investimento público de médio prazo e no plano anual de investimento público para implantar atividades de pré-implementação para o projeto.

O projeto será implementado imediatamente em termos de estabelecimento, avaliação e decisão de investimento, sem necessidade de procedimentos para tanto. O Comitê Popular da Cidade é responsável por estabelecer, avaliar, decidir sobre investimentos e decidir sobre ajustes em projetos ferroviários urbanos e projetos ferroviários urbanos de acordo com o modelo TOD.

A ordem e os procedimentos para estabelecer, avaliar, decidir sobre investimentos e decidir sobre ajustes de projetos ferroviários urbanos e projetos ferroviários urbanos de acordo com o modelo TOD são implementados de forma semelhante aos projetos do grupo A gerenciados pelas localidades.

O Comitê Popular da Cidade decide dividir o projeto em projetos componentes e subprojetos ao aprová-lo. A divisão do projeto não precisa obedecer às disposições da lei de construção.

A Linha 1 do Metrô da Cidade de Ho Chi Minh atendeu mais de 2,6 milhões de passageiros após 1 mês de operação oficial (Foto: Hai Long).

Em caso de extensão do período de implementação de um projeto ferroviário urbano sem aumentar o investimento total, o Comitê Popular da Cidade poderá estender o período de implementação sem ter que realizar procedimentos de ajuste do projeto.

Projetos ferroviários urbanos (estações, cruzamentos, pontes, itens de construção relacionados a projetos ferroviários urbanos, projetos ferroviários urbanos de acordo com o modelo TOD) não precisam concorrer a planos arquitetônicos.

O Comitê Popular da Cidade também aplica as seguintes formas de licitação: seleção de empreiteiros de consultoria, não consultoria e construção; empreiteiros gerais de EPC, turnkey; investidores em projetos ferroviários urbanos e projetos ferroviários urbanos de acordo com o modelo TOD.

O Vietnam Electricity Group organiza a implementação da realocação de obras elétricas com tensão de 110 kV ou superior.

Com base no plano de zoneamento e no plano detalhado da área TOD, os Comitês Populares de Hanói e da Cidade de Ho Chi Minh podem decidir sobre a transferência de indicadores de planejamento entre projetos e obras na área TOD.

O projeto também propõe mecanismos para desenvolvimento científico e tecnológico, recrutamento, treinamento e uso de recursos humanos; grupos de políticas sobre materiais de construção e aterros sanitários, e prevenção de corrupção, desperdício e negatividade.

Os regulamentos aplicam-se especificamente à Cidade de Ho Chi Minh

O projeto, elaborado pelo Ministério dos Transportes, propõe diversas regulamentações aplicáveis especificamente à Cidade de Ho Chi Minh. Em particular, o Comitê Popular da Cidade de Ho Chi Minh tem permissão para ajustar localmente o planejamento urbano geral, o planejamento geral das áreas funcionais e o planejamento especializado da infraestrutura técnica da cidade, aprovados pelo Primeiro-Ministro.

Na área de TOD, o Comitê Popular da Cidade de Ho Chi Minh pode decidir aplicar critérios de planejamento arquitetônico, infraestrutura técnica, infraestrutura social, requisitos de espaço e uso do solo diferentes daqueles prescritos nos regulamentos técnicos nacionais sobre planejamento de construção, garantindo a conformidade com o planejamento geral.

Linha 1 do metrô da cidade de Ho Chi Minh (Foto: Nam Anh).

Para áreas com planos de zoneamento aprovados ou equivalentes, mas ao preparar planos de rotas ferroviárias urbanas ou planos de área TOD, a agência ou organização designada para preparar planos de rotas ou planos tem novas propostas que são diferentes do conteúdo de planejamento aprovado, ela deve enviá-las ao Comitê Popular da Cidade para consideração e decisão.

Na área TOD, a Cidade de Ho Chi Minh está autorizada a arrecadar e usar 100% da receita de uma série de itens para desenvolver o sistema ferroviário urbano e o transporte público, incluindo: Receita do aumento da área construída de projetos de construção civil devido ao aumento do coeficiente de uso do solo; receita da exploração do valor agregado da terra na área TOD; taxas de melhoria de infraestrutura.

O Comitê Popular da Cidade de Ho Chi Minh tem autoridade para tomar empréstimos por meio da emissão de títulos do governo local, de instituições financeiras nacionais, outras organizações nacionais e de empréstimos estrangeiros do Governo para reempréstimo à cidade e outras formas legais de mobilização de capital.

Por fim, o Ministério dos Transportes propôs permitir que a Cidade de Ho Chi Minh decidisse sobre a aplicação de padrões e regulamentos para as linhas ferroviárias urbanas da cidade; organizasse licitações para selecionar investidores de projetos de acordo com seu próprio plano de design urbano, plano de planejamento urbano para a vizinhança de estações nas linhas ferroviárias urbanas aprovadas pelas autoridades competentes...

Por que são necessárias políticas e mecanismos especiais?

As ferrovias urbanas em Hanói e na Cidade de Ho Chi Minh começaram a implementar procedimentos de investimento e construção em 2007. No entanto, até agora, Hanói só colocou em operação a Linha 2A, o trecho de 13 km Cat Linh - Ha Dong; a Linha 3, o trecho Nhon - Estação Ferroviária de Hanói (o trecho elevado Nhon - Cau Giay) com uma extensão de 8,5 km.

Enquanto isso, a Cidade de Ho Chi Minh acaba de operar e explorar a linha 1, o trecho Ben Thanh - Suoi Tien tem cerca de 19,7 km de extensão.

"A implementação de investimentos em linhas ferroviárias urbanas nas duas cidades ainda é lenta, não atendendo às metas, às necessidades de desenvolvimento e à redução do congestionamento na área nos últimos anos. Portanto, é necessário estudar soluções, mecanismos e políticas específicas para mobilizar recursos, encurtar procedimentos para criar um corredor legal claro e acelerar o progresso do investimento em linhas ferroviárias urbanas nos próximos tempos", argumentou o Ministério dos Transportes sobre a proposta acima.

Dantri.com.vn

Fonte: https://dantri.com.vn/xa-hoi/de-xuat-co-che-dac-biet-phat-trien-duong-sat-do-thi-o-ha-noi-tphcm-20250126130742960.htm