Propor regulamentação para determinar fontes de financiamento para implementação da política de racionalização da folha de pagamento

(Chinhphu.vn) - O Ministério das Finanças está elaborando uma Circular para orientar a determinação de fontes de financiamento e a preparação de estimativas, gestão, uso e liquidação de fundos para implementar a política de simplificação da folha de pagamento.

O Ministério das Finanças está elaborando diretrizes sobre como determinar fontes de financiamento e fazer estimativas, gerenciar, usar e liquidar fundos para implementar a política de simplificação da folha de pagamento.

O projeto de Circular propõe regulamentações sobre a determinação de fontes de financiamento e a elaboração de estimativas, gestão, utilização e liquidação de despesas para a implementação da política de racionalização da folha de pagamento, conforme previsto no Decreto nº 154/2025/ND-CP, de 15 de junho de 2025, do Governo, que regulamenta a racionalização de pessoal.

Disciplinas aplicáveis: Órgãos e unidades sujeitos à política de racionalização da folha de pagamento, conforme regulamentação do artigo 2º do Decreto nº 154/2025/NDCP.

De acordo com o projeto, as agências e unidades usam a estimativa orçamentária anual de despesas regulares (além do orçamento estadual alocado para implementar a política de racionalização de pessoal prescrita na Cláusula 2 deste Artigo) para pagar os seguintes regimes:

Abono único equivalente a 03 meses de salário vigente, conforme previsto no inciso a, § 1º, do art. 7º, inciso a, § 1º e inciso c, do art. 8º do Decreto nº 154/2025/ND-CP.

Continuar a pagar o salário integral atual e o seguro social, seguro de saúde , seguro-desemprego (se for elegível para seguro-desemprego) durante o período de treinamento profissional e subsidiar a taxa de treinamento profissional para o assunto, conforme prescrito no Ponto a e Ponto b, Cláusula 2, Artigo 8 do Decreto nº 154/2025/ND-CP.

O orçamento do Estado aloca fundos para implementar os regimes restantes (além dos regimes acima) nos artigos 6, 7, 8, 9 e 10 do Decreto n.º 154/2025/ND-CP de acordo com os seguintes princípios:

Para quadros, funcionários públicos e trabalhadores contratados que estão sujeitos aos mesmos regimes e políticas que os funcionários públicos, de acordo com os regulamentos do Governo, e trabalhadores sob contratos de trabalho por tempo indeterminado que realizam trabalho de apoio e serviço em agências administrativas, de acordo com as disposições da lei pertencentes ou diretamente subordinados a ministérios, agências de nível ministerial, agências governamentais e outras agências centrais (doravante denominadas ministérios e agências centrais), o orçamento central deve garantir a alocação nas estimativas orçamentárias anuais atribuídas aos ministérios e agências centrais;

Para quadros, funcionários públicos e trabalhadores contratados que estão sujeitos às mesmas políticas e regimes que os funcionários públicos, conforme prescrito pelo Governo, trabalhadores sob contratos de trabalho por tempo indeterminado que realizam trabalho de apoio e serviço em agências administrativas e trabalhadores não profissionais nos níveis de comuna, vila e grupo residencial pertencentes ou diretamente sob unidades gerenciadas pela localidade, o orçamento para implementação de políticas e regimes está incluído nas necessidades de reforma salarial da localidade.

Fontes de financiamento para resolver a política de simplificação da folha de pagamento para servidores públicos e empregados que trabalham sob contratos de trabalho por tempo indeterminado em unidades de serviço público nas Cláusulas 1, 2 e 3, Artigo 2 do Decreto 154/2025/ND-CP

De acordo com o projeto, para unidades de serviço público que auto-asseguram despesas regulares e de investimento (grupo 1); unidades de serviço público que auto-asseguram despesas regulares (grupo 2) de acordo com os regulamentos do governo: O financiamento para implementação de políticas de racionalização de pessoal é retirado da receita da unidade proveniente de atividades de serviço público, de acordo com os regulamentos do Ponto a, Cláusula 2 e Ponto b, Cláusula 3, Artigo 11 do Decreto nº 154/2025/NDCP.

Caso as unidades do grupo 1 e do grupo 2 não tenham financiamento suficiente para resolver políticas e regimes, elas podem usar fundos alocados de acordo com os regulamentos das unidades de serviço público (em ordem: Fundo de desenvolvimento de carreira, Fundo de suplemento de renda, Fundo de recompensa e Fundo de bem-estar social) e o fundo de reforma salarial restante da unidade é alocado da receita de atividade de carreira e outras fontes de receita legais (incluindo receita de taxas retidas de acordo com os regulamentos) para resolver políticas e regimes.

Para unidades de serviço público que auto-asseguram parcialmente as despesas regulares (grupo 3) e unidades de serviço público cujas despesas regulares são garantidas pelo orçamento do Estado (grupo 4):

a) A unidade utiliza a estimativa anual do orçamento estadual para financiar despesas regulares (além do orçamento estadual alocado para implementar a política de racionalização de pessoal prescrita no Ponto b abaixo) e a receita do serviço público conforme prescrito no Ponto b, Cláusula 2 e Ponto b, Cláusula 3, Artigo 11 do Decreto nº 154/2025/ND-CP para pagar os seguintes regimes:

- Abono único equivalente a 03 meses de salário vigente, conforme previsto na alínea a) do inciso 1º do artigo 7º, alínea a) do inciso 1º e alínea c) do inciso 2º do artigo 8º do Decreto nº 154/2025/ND-CP;

- Continuar a pagar o salário integral atual e o seguro social, seguro de saúde, seguro-desemprego (se elegível para seguro-desemprego) durante o período de formação profissional e subsidiar as despesas de formação profissional para as disciplinas, conforme prescrito no Ponto a e Ponto b, Cláusula 2, Artigo 8 do Decreto nº 154/2025/ND-CP;

b) O Orçamento do Estado destina fundos para implementar os restantes regimes (além do regime referido no ponto a) supra) dos artigos 6.º, 7.º e 8.º do Decreto n.º 154/2025/ND-CP, de acordo com os seguintes princípios:

- Para os servidores públicos das unidades de serviço público pertencentes ou diretamente subordinadas aos ministérios e agências centrais, o orçamento central é garantido e disposto nas estimativas orçamentárias anuais das unidades de serviço público;

- Para os servidores públicos em unidades de serviço público sob ou diretamente sob a gestão de unidades locais, o orçamento para implementação de regimes e políticas está incluído nas necessidades de reforma salarial local;

c) Para os empregados que trabalham sob contratos de trabalho, o financiamento para a implementação da política de racionalização de pessoal é retirado do orçamento do estado para apoiar as despesas regulares atribuídas anualmente e as receitas de carreira, conforme prescrito no Ponto b, Cláusula 3, Artigo 11 do Decreto nº 154/2025/ND-CP.

Fontes de financiamento para implementação da política de racionalização da folha de pagamento para outros casos

Fonte de financiamento para a implementação da política de racionalização da folha de pagamento de quadros, servidores públicos, empregados públicos e pessoas com contrato de trabalho em agências, organizações e unidades com fontes de financiamento operacionais de acordo com resoluções, decisões e outros documentos das autoridades competentes: De fontes de financiamento operacionais de acordo com os regulamentos em resoluções, decisões e outros documentos das autoridades competentes (se houver). Especialmente para 2025, enquanto aguardam que as autoridades competentes complementem o financiamento e ajustem o orçamento; as agências e unidades utilizam proativamente as fontes orçamentárias atribuídas para pagar prontamente regimes e políticas aos sujeitos.

A fonte de financiamento para a implementação da política de simplificação da folha de pagamento para as disciplinas especificadas nas Cláusulas 1, 2, 3 e 4, Artigo 17 do Decreto nº 154/2025/ND-CP será implementada de acordo com as disposições das Cláusulas 5, 6 e 7, Artigo 11 do Decreto nº 154/2025/ND-CP.

O Ministério das Finanças está solicitando comentários sobre este rascunho no Portal de Informações Eletrônicas do Ministério.

Fonte: https://baochinhphu.vn/de-xuat-quy-dinh-xac-dinh-nguon-kinh-phi-thuc-hien-chinh-sach-tinh-gian-bien-che-102250830134926781.htm