A mudança de casas ao longo dos canais exige mais determinação

Falta de capital, falta de política

Atualmente, a Cidade de Ho Chi Minh ainda possui um grande número de casas às margens dos canais. Muitas dessas casas estão em ruínas, são insalubres e não garantem condições de vida nem segurança ambiental. Vale ressaltar que é aqui que muitas famílias de 3 a 4 gerações vivem amontoadas.

O Sr. Nguyen Van Tam, de 34 anos, morador da área da Ponte do Canal de Xang, Distrito 8, disse que a vida ao longo do canal é muito inconveniente. As condições de saneamento ambiental não são garantidas e os resíduos ao redor representam um risco potencial de doenças. Por outro lado, sempre que há chuva forte ou maré alta, a água inunda as casas, causando danos aos móveis, disseminando facilmente patógenos e afetando a vida cotidiana.

De acordo com o relatório do Departamento de Construção da Cidade de Ho Chi Minh, a cidade possui cinco canais principais com mais de 105 km de extensão dentro do centro da cidade, resolvendo o problema de drenagem de uma área de 14.200 hectares. No entanto, esse sistema está cada vez mais estreito e poluído. Para melhorar o ambiente urbano, desde 1993, a Cidade de Ho Chi Minh vem realocando casas ao longo e sobre os canais, mas o processo de realocação ainda é muito lento.

O número total de casas nos canais e ao longo deles ultrapassa 65.000 (estatísticas de 1993 até o presente). Em geral, as etapas de implementação do programa de limpeza, realocação e reassentamento de casas nos canais e ao longo deles atingiram metas bastante baixas (abaixo de 50%).

Especificamente, no período de 1993 a 2020, a Cidade de Ho Chi Minh realocou apenas mais de 38.185 de um total de mais de 65.000 casas que precisam ser realocadas; no período de 2021 a 2025, a Cidade de Ho Chi Minh realocou apenas 2.867 casas de uma meta total de 6.500 casas.

A principal razão para a lenta realocação de casas ao longo e sobre os canais é a dificuldade de investimento de capital. Até o momento, apenas 5 dos 14 projetos continuaram a receber recursos para indenização e reassentamento. Enquanto isso, projetos de realocação de casas ao longo e sobre os canais são propostos como projetos-chave, necessitando urgentemente de investimento, mas, em comparação com outros projetos de infraestrutura, não são selecionados como urgentes e prioritários.

Por outro lado, os projetos ainda estão presos em procedimentos administrativos, limpeza do local... como o projeto de renovação do canal U Cay, investido pela Saigon Real Estate Corporation (Resco) na forma de BT desde 2009. A empresa concluiu a fase 1 (limpeza de câmaras no canal).

Em 2015, a Resco continuou a implementar a fase 2, que consistia em limpar as casas ao longo do canal. No entanto, a Lei de Terras de 2013 entrou em vigor, causando alguns problemas. Isso levou à lentidão na entrega das terras aos investidores, à lentidão dos investidores na recuperação do capital e, agora, o projeto está "congelado".

O trabalho de realocação de casas ao longo dos canais na Cidade de Ho Chi Minh não é tão eficaz quanto o planejado.

O Sr. Ly Thanh Long, Chefe do Gabinete do Departamento de Construção da Cidade de Ho Chi Minh, disse que, com essa situação, espera-se que até o final de 2025, apenas 4.250 casas sejam indenizadas e realocadas, atingindo 65% da meta estabelecida.

O motivo do atraso acima é que, desde 2020, a Lei de Investimentos sob a forma de Parceria Público-Privada (PPP) não prevê mais a modalidade de contrato de construção e transferência. Os investidores não são mais remunerados pelo fundo fundiário, mas só podem explorar e fazer negócios na área após a realocação das casas ao longo dos canais, o que torna o projeto inviável para atrair investimentos.

Enquanto isso, investimentos com recursos do orçamento estadual também enfrentam dificuldades na alocação de capital. Projetos de realocação de casas em canais e ao longo deles, embora propostos pelo Departamento de Construção como projetos essenciais e urgentes, não foram selecionados como projetos urgentes que precisam de prioridade como outros projetos.

Além disso, as políticas de compensação, apoio e reassentamento para as famílias não são simples, principalmente quando a maioria das casas e terrenos tem situação jurídica complexa, não possui direitos de uso da terra e invade parte do terreno do corredor e parte da superfície da água do canal.

Planeamento de mudança e renovação resoluta

A realocação de casas ao longo dos canais está sendo implementada pela Cidade de Ho Chi Minh com o objetivo não apenas de garantir a segurança de milhares de famílias que vivem ao longo dos canais hoje, mas também de ser um dos sete programas inovadores da Cidade de Ho Chi Minh com o objetivo de criar um espaço urbano limpo, bonito e civilizado.

De acordo com o Dr. Du Phuoc Tan, especialista do Instituto de Estudos de Desenvolvimento da Cidade de Ho Chi Minh, o Comitê Popular da Cidade de Ho Chi Minh está determinado a perseguir a meta de realocar 6.500 casas ao longo do canal, com um orçamento de mais de VND 19 trilhões. No entanto, após calcular a viabilidade, o Departamento de Construção estima que atingirá apenas 41% desse objetivo no período de 2021 a 2025.

“As duas maiores dificuldades na realocação de casas ao longo dos canais e ao longo deles atualmente são a preparação de um plano de limpeza e a obtenção de recursos para o reassentamento das pessoas. Na implementação, também há dificuldades com os custos de indenização. Os recursos entram aos poucos a cada ano, dificultando a aceleração do progresso”, disse o Dr. Du Phuoc Tan.

Apresentando sugestões de soluções, os especialistas afirmaram que, por meio da Resolução 98, recentemente emitida pela Assembleia Nacional , a Cidade de Ho Chi Minh pode aproveitar três oportunidades. Em primeiro lugar, nos regulamentos sobre gestão de investimentos, é permitido usar o orçamento para implementar indenizações e reassentamentos para famílias ao longo dos canais. Em segundo lugar, nos regulamentos sobre finanças e orçamento do estado, o Orçamento da Cidade de Ho Chi Minh tem direito a 100% do aumento da receita proveniente do ajuste das políticas de taxas e encargos.

O ponto final, de acordo com o Sr. Tan, na Cláusula 3, Artigo 6 da Resolução 98, a Cidade de Ho Chi Minh tem o direito de trocar outras terras para construir moradias sociais, ou usar o dinheiro da troca e cumprir obrigações financeiras relativas à terra para o fundo de terras trocadas no projeto de moradias comerciais.

Enquanto isso, o Dr. Nguyen Huu Nguyen, da Associação de Planejamento e Desenvolvimento Urbano do Vietnã, reconheceu que o processo de realocação de casas às margens do canal da Cidade de Ho Chi Minh está atualmente muito lento. Especialistas acreditam que o maior gargalo no momento é a questão financeira. No entanto, a cidade apenas mencionou a solução do problema com capital público ou privado, solicitando capital, mas não especificou quanto dinheiro pode ser mobilizado.

Para ser mais prático, o Sr. Nguyen sugeriu que a cidade dividisse os projetos em partes menores e os implementasse uma a uma. Ver os resultados, mesmo que pequenos, criaria entusiasmo na mente das pessoas. As pessoas teriam uma visão mais compreensiva e se sentiriam mais dispostas a contribuir para uma sociedade melhor. A partir daí, o trabalho de recuperação e compensação também seria favorável.

Compartilhando a mesma opinião, o Mestre Vuong Quoc Trung, do Centro de Pesquisa e Desenvolvimento Urbano da Cidade de Ho Chi Minh, também afirmou que o capital é o problema mais difícil na realocação de casas ao longo de canais e ao longo deles atualmente. Para resolver esse problema, a cidade precisa incentivar a participação de empresas e investidores e diversificar as fontes de financiamento por meio do método PPP. Além disso, é necessário construir um mecanismo flexível, aplicar o mecanismo específico da Resolução 98 e reformar procedimentos legais complexos.

Por outro lado, a Cidade de Ho Chi Minh deve criar condições para que empresas invistam em imóveis com potencial ao participar do projeto de realocação de casas ao longo do canal. O governo também precisa criar condições para que as pessoas tenham acesso a novos recursos, como empregos, serviços e utilidades na nova área.

Fonte: https://www.nguoiduatin.vn/tp-hcm-di-doi-nha-ven-kenh-rach-can-quyet-tam-hon-nua-a638175.html