A realocação de casas ao longo dos canais exige mais determinação.

Falta de capital, falta de políticas

Atualmente, a cidade de Ho Chi Minh ainda possui um grande número de casas construídas sobre e ao longo dos canais. Muitas dessas casas estão em ruínas, são insalubres e não garantem condições de vida adequadas ou segurança ambiental. Vale ressaltar que é nesses locais que muitas famílias de três a quatro gerações vivem amontoadas.

O Sr. Nguyen Van Tam, de 34 anos, morador da região da Ponte do Canal Xang, no Distrito 8, afirmou que a vida ao longo do canal é muito precária. As condições de saneamento ambiental não são garantidas e o lixo ao redor representa um risco potencial de doenças. Além disso, sempre que há chuvas fortes ou maré alta, a água invade as casas, danificando os móveis, facilitando a disseminação de patógenos e afetando o cotidiano.

Segundo o relatório do Departamento de Construção da Cidade de Ho Chi Minh, a cidade possui 5 canais principais com mais de 105 km de extensão dentro do centro urbano, que resolvem o problema de drenagem de uma área de 14.200 hectares. No entanto, esse sistema está cada vez mais estreito e poluído. Para melhorar o ambiente urbano, desde 1993, a Cidade de Ho Chi Minh vem realocando residências ao longo e sobre os canais, mas o processo de realocação ainda é muito lento.

O número total de casas construídas sobre e ao longo dos canais ultrapassa 65.000 (dados de 1993 até o presente). Em geral, as etapas de implementação do programa de remoção, realocação e reassentamento de moradores dessas áreas têm alcançado metas bastante baixas (abaixo de 50%).

Especificamente, no período de 1993 a 2020, a cidade de Ho Chi Minh realocou apenas 38.185 das mais de 65.000 casas que precisavam ser realocadas; no período de 2021 a 2025, a cidade de Ho Chi Minh realocou apenas 2.867 casas de uma meta total de 6.500 casas.

A principal razão para a lentidão na realocação de casas ao longo e sobre os canais é a dificuldade em obter investimento de capital. Até o momento, apenas 5 dos 14 projetos receberam verbas para indenização e reassentamento. Enquanto isso, projetos para realocar casas sobre e ao longo dos canais constam da lista de projetos prioritários, que necessitam urgentemente de investimento, mas, em comparação com outros projetos de infraestrutura, não são selecionados como urgentes e prioritários.

Por outro lado, os projetos ainda estão paralisados ​​em procedimentos administrativos, desapropriação de terrenos... como o projeto de renovação do canal U Cay, investido pela Saigon Real Estate Corporation (Resco) na forma de BT desde 2009. A empresa concluiu a fase 1 (construção de casas de apoio no canal).

Em 2015, a Resco continuou a implementar a fase 2, que consistia na demolição das casas ao longo do canal. No entanto, a Lei de Terras de 2013 entrou em vigor, causando alguns problemas. Isso resultou em atrasos na entrega dos terrenos aos investidores, na demora dos investidores em recuperar o capital investido e, atualmente, o projeto está "congelado".

O trabalho de realocação de casas ao longo dos canais na cidade de Ho Chi Minh não está sendo tão eficaz quanto o planejado.

O Sr. Ly Thanh Long, Chefe do Departamento de Construção da Cidade de Ho Chi Minh, afirmou que, diante dessa situação, a previsão é de que, até o final de 2025, apenas 4.250 casas sejam indenizadas e realocadas, atingindo 65% da meta estabelecida.

O motivo do atraso mencionado acima é que, desde 2020, a Lei de Investimentos sob a forma de parceria público-privada (PPP) deixou de estipular o contrato de construção e transferência. Os investidores não são mais pagos com recursos próprios, podendo apenas explorar e comercializar a área após a realocação de residências ao longo dos canais, o que torna o modelo pouco atrativo para investimentos.

Entretanto, o investimento com recursos do orçamento estatal também enfrenta dificuldades na alocação de capital. Projetos para realocar casas em canais e ao longo de suas margens, embora propostos pelo Departamento de Construção como projetos essenciais e urgentes, não foram selecionados como projetos urgentes que necessitam de prioridade, como outros projetos.

Além disso, as políticas de compensação, apoio e reassentamento para as famílias não são simples. Especialmente quando a maioria das casas e terrenos possui situação jurídica complexa, não há direitos de uso da terra e as casas ocupam parte da faixa de domínio e parte da superfície da água do canal.

Planejamento de realocação e reforma resoluta

A cidade de Ho Chi Minh está implementando a realocação de casas ao longo dos canais com o objetivo não só de garantir a segurança de milhares de famílias que vivem nessas margens atualmente, mas também de ser um dos 7 programas inovadores da cidade para criar um espaço urbano limpo, bonito e civilizado.

Segundo o Dr. Du Phuoc Tan, especialista do Instituto de Estudos para o Desenvolvimento da Cidade de Ho Chi Minh, o Comitê Popular da Cidade de Ho Chi Minh está determinado a alcançar a meta de realocar 6.500 casas ao longo do canal, com um orçamento superior a 19 trilhões de VND. No entanto, após calcular a viabilidade, o Departamento de Construção estima que apenas 41% dessa meta será atingida no período de 2021 a 2025.

“As duas maiores dificuldades na realocação de casas nas margens dos canais atualmente são a elaboração de um plano de desocupação e a obtenção de recursos para reassentar as pessoas. Na implementação, também existem dificuldades com os custos de indenização. Os recursos chegam a conta-gotas todos os anos, o que dificulta acelerar o progresso”, disse o Dr. Du Phuoc Tan.

Ao sugerir soluções, especialistas afirmaram que, por meio da Resolução 98, recentemente emitida pela Assembleia Nacional , a cidade de Ho Chi Minh pode aproveitar três oportunidades. Em primeiro lugar, o regulamento sobre gestão de investimentos permite o uso do orçamento para indenizar e reassentar famílias que vivem ao longo dos canais. Em segundo lugar, o regulamento sobre finanças e orçamento do Estado garante à cidade de Ho Chi Minh o direito a 100% do aumento da receita proveniente do ajuste das políticas de taxas e tarifas.

O ponto final, segundo o Sr. Tan, na Cláusula 3, Artigo 6 da Resolução 98, é que a cidade de Ho Chi Minh tem o direito de trocar outros terrenos para construir habitações sociais, ou usar o dinheiro da troca para cumprir obrigações financeiras relativas ao terreno trocado no projeto de habitação comercial.

Entretanto, o Dr. Nguyen Huu Nguyen, da Associação Vietnamita de Planejamento e Desenvolvimento Urbano, reconheceu que o processo de realocação de casas às margens dos canais da cidade de Ho Chi Minh está atualmente muito lento. Especialistas acreditam que o principal obstáculo no momento é a questão financeira. Contudo, a prefeitura apenas mencionou a necessidade de capital público ou privado para solucionar o problema, solicitando recursos, mas não especificou o montante que poderá ser mobilizado.

Para sermos mais práticos, o Sr. Nguyen sugeriu que a cidade dividisse os projetos em partes menores e os implementasse gradualmente. Ao verem os resultados, mesmo que pequenos, isso geraria entusiasmo na população. As pessoas teriam uma visão mais compassiva e desejariam contribuir para uma sociedade melhor. Consequentemente, o trabalho de recuperação e compensação também seria facilitado.

Compartilhando da mesma opinião, o Mestre Vuong Quoc Trung, do Centro de Pesquisa e Desenvolvimento Urbano da Cidade de Ho Chi Minh, também afirmou que o capital é o problema mais difícil na realocação de casas às margens dos canais atualmente. Para solucionar esse problema, a cidade precisa incentivar a participação de empresas e investidores, diversificar as fontes de financiamento por meio de parcerias público-privadas (PPPs). Além disso, é necessário construir um mecanismo flexível, aplicar o mecanismo específico da Resolução 98 e reformar os complexos procedimentos legais.

Por outro lado, a cidade de Ho Chi Minh deve criar condições para que as empresas invistam em imóveis com potencial ao participarem do projeto de realocação de casas ao longo do canal. O governo também precisa criar condições para que as pessoas tenham acesso a novos recursos, como empregos, serviços e infraestrutura, na nova área.

Fonte: https://www.nguoiduatin.vn/tp-hcm-di-doi-nha-ven-kenh-rach-can-quyet-tam-hon-nua-a638175.html