Ajuste flexível para aproveitar bem o capital de investimento

É fato que, embora a província tenha feito grandes esforços para acelerar o investimento público, o "enterro" de capital ocorreu e continua ocorrendo. Isso contribuiu para o superávit orçamentário dos últimos anos, que foi maior a cada ano que passou.

A razão é em parte porque o capital de investimento não foi desembolsado, em parte porque a fonte da reforma salarial não foi utilizada, porque de 2017 a 2022 não houve aumento salarial e por causa da dedução adicional anual de 10% da economia de gastos regulares, de 70% do excesso de receita...

Aproveite o capital "suspenso"

Em meados de agosto de 2023, o Comitê Popular da cidade de La Gi enviou um despacho oficial ao Comitê Popular Provincial e ao Departamento de Planejamento e Investimento para submeter ao Conselho Popular Provincial a inclusão da lista de projetos no plano de investimento público de médio prazo, utilizando o orçamento provincial para o período de 2021 a 2025. Trata-se do Jardim de Infância Tan Hai (ponto principal) e do Parque Nguyen Hue (fase 2), com justificativas urgentes e urgentes.

A proposta de adicionar o projeto acima pelo Comitê Popular da cidade de La Gi é um passo calculado, quando fez uma avaliação preliminar da implementação do investimento em construção e do desembolso de capital para projetos no plano de 2023. Com a cidade a caminho de se tornar uma cidade, La Gi em 2023 tem até 107 projetos de construção com um capital total da província e da cidade de 238.098 milhões de VND. Dos quais, há 7 projetos de planejamento; 16 projetos de preparação de investimento, 5 projetos de pagamento de dívida, 36 projetos de transição e 43 projetos recém-iniciados. Até 25 de outubro de 2023, o valor do volume implementado era de 209.908 milhões de VND e 191.799 milhões de VND haviam sido desembolsados, atingindo 80,55% do plano anual. Graças a isso, La Gi é uma das 4 unidades no topo do desembolso da província em 2023.

Com base nisso, e considerando que outras unidades não podem desembolsar capital para projetos, por diversos motivos, esse capital é considerado suspenso, de modo que La Gi aproveita a oportunidade para concluir os documentos do projeto que precisam ser construídos na área para ter acesso. Essa é uma das maneiras pelas quais a cidade tem aproveitado o capital nos últimos anos, além da atenção do Comitê Popular Provincial, de todos os níveis e setores da província, juntamente com os esforços para arrecadar o orçamento do centro da cidade para concluir gradualmente os critérios de instalações físicas dos setores e infraestrutura técnica das áreas urbanas da região.

Implementar o projeto não é fácil.

Essa é a realidade dos projetos em que o Conselho de Gestão de Projetos para Investimento em Construção Civil e Industrial (PMU) é o investidor em 2023. Com 50 projetos com um capital total do orçamento central e do orçamento provincial registrados para o PMU em 2023 de 217.717 milhões de VND, a maioria deles não conseguiu desembolsar por diversos motivos. O relatório do PMU mostra que, até outubro de 2023, o PMU havia desembolsado apenas cerca de 40% do orçamento provincial em comparação com o planejado, enquanto com o orçamento central, havia desembolsado cerca de 3% em comparação com o planejado.

De acordo com os líderes do Conselho de Gestão de Projetos, dos 31 projetos em preparação para investimento, 20 projetos de planejamento têm um capital total de 20 bilhões de VND, mas até o momento apenas 2 bilhões foram desembolsados. Todos aguardam a aprovação do Planejamento Geral da província de Binh Thuan , o planejamento geral do nível distrital... para que haja uma base para a implementação. Dos 11 projetos restantes em preparação para investimento, com um capital total de 98 bilhões de VND, apenas 6 bilhões foram desembolsados. Entre eles, existem 2 sistemas de projetos para construção, reparo e expansão de centros médicos de nível distrital, Hospital Pulmonar... com um capital total de 91 bilhões de VND registrado pelo Governo Central, portanto, devem ser transferidos para o próximo ano para serem totalmente desembolsados. Enquanto isso, com 8 projetos em implementação, 6 projetos estão paralisados com a limpeza prolongada do local, portanto, mesmo que o capital tenha sido registrado, ele não pode ser desembolsado. Incapaz de "enterrar" capital, a unidade propôs ajustar o plano de capital de muitos projetos de acordo com o Despacho Oficial nº 1328 / BQLDA-TCKH de 28 de setembro de 2023.

O mais proeminente é o Projeto de Infraestrutura Técnica da Área de Habitação Social na Comuna de Tien Loi, Cidade de Phan Thiet, embora os itens de construção na área entregue tenham sido basicamente concluídos, a construção está atualmente suspensa devido à falta de terreno. Portanto, embora haja 10.042 milhões de VND de 2022 transferidos juntamente com 3.000 milhões de VND de 2023, por não poder ser desembolsado, a unidade propôs recentemente ajustar o plano de capital do projeto para baixo em 10.000 milhões de VND. Da mesma forma, a situação acima também acontece com outros projetos. Por exemplo, o Projeto de Infraestrutura Técnica da área em ambos os lados da estrada secundária que conecta as estradas DT.706 e DT.706B deve ser ajustado para reduzir o capital em 2.000 milhões de VND de 2 anos; o Projeto de Drenagem a jusante da estrada DT.706B, Saída nº 1, é ajustado para reduzir em 3.000 milhões de VND também de 2 anos; O Projeto de Drenagem a jusante da estrada DT.706B, Saídas 2 e 3, também cortou 8.800 milhões de VND...

Ajuste flexível das fontes de capital

A história da cidade de La Gi e do Conselho de Gestão do Projeto demonstra a realidade do investimento público: há lugares que precisam de capital, mas também há lugares que não podem utilizá-lo. O capital não está faltando, como a base frequentemente pensa, mas está parado em algum lugar, precisando ser transferido. Portanto, na Conclusão nº 934 do 14º Comitê Permanente Provincial do Partido sobre a alocação de receitas excedentes de taxas de uso da terra e loteria em 2019, 2020, 2021 e 2022, emitida em meados de outubro de 2023, solicita-se que o Comitê do Partido do Comitê Popular Provincial lidere o Comitê Popular Provincial para direcionar uma série de conteúdos. Em particular, destaca-se, em primeiro lugar: “Avaliar regularmente o andamento dos projetos e obras; ajustar, de forma rápida e flexível, as fontes de capital para projetos que não estejam sendo implementados dentro do cronograma, a fim de complementar projetos com volume de pagamento, mas sem capital suficiente alocado em 2023, projetos com rápido progresso de implementação, capazes de desembolsar todo o capital alocado; priorizar a alocação de capital para compensação e apoio ao reassentamento para recuperação de terras. Ao mesmo tempo, orientar os departamentos funcionais e filiais a eliminar procedimentos desnecessários e agilizar a avaliação e o exame dos documentos de preparação de investimentos para evitar prolongamentos”.

Para liberar o capital não utilizado, a Conclusão 934 também exige que o Comitê do Partido do Comitê Popular Provincial lidere o Comitê Popular Provincial para orientar os distritos, vilas e cidades a registrar as necessidades de investimento adicionais para obras e projetos urgentes que impactam imediatamente o processo de desenvolvimento socioeconômico e a vida da população local, a fim de submeter às autoridades competentes as políticas de implementação de investimentos de acordo com os regulamentos. Ao mesmo tempo, reveja e proponha o estabelecimento de projetos de investimento para áreas de reassentamento, a fim de atender à implementação de obras e projetos na área. Além disso, solicita-se que a Delegação do Partido do Conselho Popular Provincial lidere e supervisione o andamento dos projetos para os quais o Conselho Popular Provincial tenha resolvido prontamente as dificuldades, e oriente as localidades e unidades a acelerar o andamento dos investimentos de acordo com o plano estabelecido.

O líder do Departamento de Finanças afirmou que, no início de outubro de 2023, o departamento apresentou um relatório ao Comitê Popular Provincial sobre a transferência da fonte orçamentária de 2022 para 2023. Consequentemente, a diferença entre receita e despesa em 2022 é superior a 10.566.546 milhões de VND. O presidente do Comitê Popular Provincial também concordou em permitir a transferência da fonte orçamentária de 2022 para 2023, com um valor total superior a 10.055.060 milhões de VND. Notavelmente, a transferência de capital central adicional com o objetivo de implementar uma série de tarefas, e o capital orçamentário local de 2022 que não foi implementado continuará a ser implementado em 2023, com um valor total superior a 8.038.492 milhões de VND. Desses mais de 8 trilhões, a fonte para reforma salarial é responsável por mais de 5,2 trilhões de VND, que são usados apenas para aumento salarial; o restante é capital para programas nacionais de metas, capital para projetos básicos de construção, capital que excede a receita da loteria, capital que excede a receita de impostos e taxas do orçamento provincial... e, dependendo de cada fonte de capital, é usado de acordo com os regulamentos.

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