“Medindo” o progresso no Projeto Beltway 4 - Região da Capital de Hanói

Vinaconex constrói estrada paralela ao Anel Viário 4 através da cidade de Hanói

Aumento da pressão sobre o progresso

“Estamos concluindo urgentemente o estabelecimento da empresa do projeto e a negociação e assinatura do contrato com o investidor do Projeto Componente 3, o Conselho de Gestão do Projeto de Investimento em Construção de Tráfego de Hanói”, disse o Sr. Nguyen The Cuong, Diretor Geral Adjunto da Vietnam Expressway Corporation (VEC).

A VEC é a unidade do consórcio de investidores que venceu a licitação para o Projeto Componente 3 - Investimento na construção da via expressa sob o método PPP, tipo de contrato BOT, no âmbito do Projeto de Investimento para Construção do Anel Viário 4 - Região da Capital de Hanói.

A incapacidade de concluir o processo de negociação do contrato é a principal razão pela qual o Projeto Componente 3 — o "coração" do Projeto de Investimento para construir o Anel Viário 4 — Região da Capital de Hanói — não pode estar entre o grupo de 250 projetos selecionados para iniciar a construção e inaugurar em 19 de agosto.

Progresso dos projetos de componentes rodoviários paralelos

Projeto componente 2.1, investimento na construção de uma estrada paralela (estrada urbana) através da cidade de Hanói: O Comitê Popular de Hanói é a autoridade competente para a implementação na forma de investimento público, com extensão de cerca de 58,2 km, escala de 2 faixas, investimento total preliminar de cerca de 5.388 bilhões de VND, capital do orçamento local.

O Comitê Popular de Hanói aprovou o projeto e as estimativas de custo para os pacotes de construção, selecionou empreiteiros, assinou contratos e iniciou o projeto em 25 de junho de 2023.

Projeto componente 2.2, investimento na construção de estrada paralela (estrada urbana) através da província de Hung Yen : O Comitê Popular da Província de Hung Yen é a autoridade competente para a implementação na forma de investimento público, com extensão de cerca de 19,3 km, escala de 2 pistas, investimento total preliminar de cerca de 1,505 bilhão de VND, capital do orçamento local.

O Comitê Popular Provincial de Hung Yen aprovou o projeto e as estimativas de custo dos pacotes de construção, selecionou empreiteiros, assinou contratos e iniciou o projeto em 2 de novembro de 2023.

Projeto componente 2.3, investimento na construção de estrada paralela (estrada urbana) através da província de Bac Ninh : O Comitê Popular da Província de Bac Ninh é a autoridade competente para a implementação na forma de investimento público, com extensão de cerca de 35,3 km, escala de 2 faixas, investimento total preliminar de cerca de 2.794 bilhões de VND, capital do orçamento local.

O projeto está dividido em 3 pacotes. O Comitê Popular da província de Bac Ninh aprovou o projeto e o orçamento de 3/3 dos pacotes de construção, selecionou empreiteiros, assinou contratos e iniciou a construção do pacote 14 em 18 de dezembro de 2023, do pacote 15 em 10 de abril de 2024 e do pacote 16 em 31 de maio de 2024.

Sabe-se que as partes relevantes estão atualmente planejando iniciar a construção do Componente 3 no quarto trimestre de 2025, com a data específica de início sendo 19 de dezembro de 2025, para celebrar o 80º aniversário da fundação do Exército Popular do Vietnã.

Anteriormente, em meados de junho de 2025, após mais de 6 meses de seleção, o Presidente do Comitê Popular de Hanói assinou a Decisão nº 2952/QD-UBND aprovando os resultados da seleção de investidores para implementar o Projeto Componente 3, com o investidor selecionado sendo o consórcio CityLand Real Estate Investment Company Limited - Saigon Sunflower Company Limited - VEC - Horizon Investment Joint Stock Company (Horizon).

Sabe-se que o preço proposto para a implementação do Projeto Componente 3 da Joint Venture CityLand - Saigon Sunflower - VEC - Horizon é de 56.050 bilhões de VND, dos quais o subprojeto que utiliza capital estatal no projeto PPP tem um capital de investimento total de 23.861 bilhões de VND; a parte restante que utiliza capital do investidor é de 32.189,54 bilhões de VND, o tempo para coletar taxas para recuperar o capital do Projeto Componente 3 (de acordo com a proposta do investidor) é de 21,36 anos.

Vale ressaltar que, embora o preço proposto do consórcio de investidores vencedor seja menor do que o investimento total do Projeto Componente 3 aprovado na Decisão nº 6479/QD-UBND de 20 de dezembro de 2023 do Comitê Popular de Hanói (VND 56,293 bilhões), ele é VND 2,746 bilhões maior do que o investimento total aprovado pelo Comitê Popular de Hanói para atualizar o plano financeiro (VND 53,302 bilhões) na Decisão nº 712/QD-UBND de 14 de fevereiro de 2025.

Além disso, na proposta técnica, a Joint Venture CityLand - Saigon Sunflower - VEC - Horizon propôs um período de implementação de 36 meses para o Componente 3 (progresso da construção) (a data de início para a entrada em operação do projeto e a cobrança de pedágios é junho de 2028). Este progresso proposto não é consistente com o prazo especificado nos Documentos de Licitação (conclusão em 2027) e excede significativamente o marco de progresso estabelecido pela Assembleia Nacional e pelo Governo, que é basicamente concluir toda a rota em 2026 e colocá-la em operação em 2027.

“Este pode ser um dos motivos pelos quais o processo de negociação do conteúdo principal do Contrato BOT do Projeto Componente 3 demorou mais do que o planejado”, comentou um líder de uma empresa de construção de transporte que participou da proposta de investimento para este projeto.

Sabe-se que o Projeto Componente 3 tem uma extensão total de cerca de 113,52 km, dos quais 103,82 km da via principal são investidos com uma escala de 4 faixas, de acordo com os padrões de rodovia classe A, velocidade de projeto de 100 km/h.

O comprimento da rota investida pelo método PPP é de cerca de 60 km; a parte restante (incluindo grandes pontes fluviais como Hong Ha, Me So, Hoai Thuong...) usando capital orçamentário é separada em um subprojeto separado no Projeto Componente 3.

Como as seções construídas com capital PPP estão interligadas com seções investidas com capital do orçamento estadual, o Projeto Componente 3 só pode ser explorado de forma sincronizada e promover a eficiência do investimento se os componentes da Joint Venture CityLand - Saigon Sunflower - VEC - Horizon forem concluídos dentro do cronograma.

Gargalo na fonte do solo

Deve-se acrescentar que as preocupações sobre o andamento dos projetos de componentes de construção do Projeto de Investimento para Construção do Anel Viário 4 - Região da Capital de Hanói estão claramente demonstradas no Relatório nº 192/BC-BXD que o Ministério da Construção acaba de enviar ao Comitê Econômico e Financeiro da Assembleia Nacional no início desta semana.

Especificamente, a produção de construção do Projeto Componente 2.1 - construção de estrada paralela através da cidade de Hanói atingiu cerca de 70%, Projeto Componente 2.2 - construção de estrada paralela através de Hung Yen atingiu 50,21%, basicamente atendendo ao progresso necessário.

Enquanto isso, o progresso do Projeto Componente 2.3 - construção de uma estrada paralela através de Bac Ninh atingiu apenas 39,56%, mais lento do que o necessário, principalmente devido à escassez de materiais arenosos para tratamento de solo fraco, afetando o progresso geral do projeto.

Além disso, devido a algumas dificuldades no processo de limpeza do local, implementação de procedimentos para materiais de mineração e condições climáticas desfavoráveis, é necessário ter a iniciativa, determinação e esforços extraordinários das autoridades competentes, investidores e contratantes para garantir o progresso definido.

Junto com a incapacidade de concluir o processo de negociação do contrato, a origem dos materiais de construção é um grande desafio para o Projeto Componente 3.

O Sr. Le Anh Tuan, Vice-Ministro da Construção, disse que o Projeto Componente 3 é de grande escala no setor de transporte, tem características técnicas complexas e é o primeiro projeto a ser dividido em um subprojeto de investimento público desde que a Lei de Investimento sob o método PPP entrou em vigor e está em processo de negociação e assinatura de contratos com investidores e empresas do projeto.

Assim, atualmente, o contratante do Projeto Componente 3 não estará sujeito ao mecanismo especial de exploração de materiais prescrito na Resolução nº 56/2022/QH15, assim como para contratantes de outros projetos de componentes de construção e instalação no âmbito do Projeto de Investimento para Construção do Anel Viário 4 - Região da Capital de Hanói (em vigor por 2 anos, de 16 de junho de 2022 a 16 de junho de 2024).

De fato, o fornecimento de materiais de construção comercial está atualmente muito escasso, elevando os preços e afetando seriamente o andamento e os custos de construção de muitos projetos, especialmente projetos que utilizam capital do orçamento do estado (O Primeiro Ministro emitiu o Despacho Oficial nº 85/CD-TTg datado de 10 de junho de 2025 sobre o fortalecimento de soluções para gerenciar e estabilizar os preços dos materiais de construção).

Enquanto isso, a demanda total por materiais de aterro para o Projeto Componente 3 é de até 10,028 milhões de m3, incluindo 5,024 milhões de m3 de solo de aterro e 5,004 milhões de m3 de areia de aterro.

Portanto, se o fornecimento de materiais de construção comuns não puder ser garantido para atender à demanda de acordo com o andamento da implementação, isso certamente afetará a implementação da construção e há o risco de não garantir o andamento da implementação do Projeto Componente 3, afetando a eficiência do investimento de todo o Projeto de Investimento para a construção do Anel Viário 4 - Região da Capital de Hanói.

“O Comitê Econômico e Financeiro é solicitado a consultar a Assembleia Nacional e o Comitê Permanente da Assembleia Nacional para permitir a extensão do período de implementação do mecanismo de entrega de minas a empreiteiros de mineração (conforme estipulado na Cláusula 2, Artigo 5, Resolução 43/2022/QH15) até a conclusão de todo o Projeto de Investimento na Construção do Anel Viário 4 - Região da Capital de Hanói para atender aos requisitos de materiais de construção para implementar importantes projetos de rodovias expressas nacionais, especialmente para o Projeto Componente 3 que está se preparando para ser implementado, com previsão de conclusão em 2027”, disse o líder do Ministério da Construção.

Fonte: https://baodautu.vn/do-buoc-tien-tai-du-an-vanh-dai-4---vung-thu-do-ha-noi-d373503.html