Segundo Phan Dinh Trac, chefe do Comitê Central de Assuntos Internos , o foco deve ser a reforma do pensamento no trabalho de aplicação da lei, maximizando o espírito de servir ao povo, fomentando uma mentalidade construtiva e orientada para o desenvolvimento e agindo para o bem comum entre os funcionários e servidores públicos das agências de aplicação da lei.
No dia 6 de março, o Ministério da Justiça, em colaboração com a Academia Nacional de Política Ho Chi Minh, organizou uma conferência científica nacional intitulada "Inovando o Trabalho de Elaboração e Aplicação de Leis para Atender às Necessidades do Desenvolvimento Nacional na Nova Era". A conferência teve como foco a análise das necessidades urgentes na elaboração e aplicação de leis para atender às exigências de desenvolvimento do país na nova era – uma era de ascensão e prosperidade do Vietnã.
O workshop foi presidido por: Nguyen Xuan Thang, membro do Politburo , Presidente do Conselho Teórico Central e Diretor da Academia Política Nacional Ho Chi Minh; Phan Dinh Trac, membro do Politburo, Secretário do Comitê Central do Partido e Chefe da Comissão Central de Assuntos Internos; Nguyen Hai Ninh, membro do Comitê Central e Ministro da Justiça; e Nguyen Thanh Tinh, Vice-Ministro da Justiça.
Atender às exigências do desenvolvimento nacional na Nova Era.
O membro do Politburo, Secretário do Comitê Central do Partido e Chefe da Comissão Central de Assuntos Internos, Phan Dinh Trac, expressou grande apreço pelos relatórios apresentados nos anais da conferência, bem como pelas opiniões, conselhos e propostas políticas para o Partido e o Governo sobre a reforma do processo legislativo e de aplicação da lei para atender às exigências do desenvolvimento nacional na nova era. Ele afirmou que esta é uma valiosa fonte de referência para a construção e o aperfeiçoamento das diretrizes e orientações do Partido relacionadas à elaboração e aplicação da lei nos Documentos Propostos do 14º Congresso Nacional do Partido Comunista do Vietnã e, num futuro próximo, para o desenvolvimento de uma diretriz estratégica do Politburo sobre "Reformar o processo legislativo e de aplicação da lei para atender às exigências do desenvolvimento nacional na nova era".
Segundo Phan Dinh Trac, chefe da Comissão Central de Assuntos Internos, nos últimos anos, o Partido e o Estado do Vietnã implementaram diversas políticas e iniciativas para inovar e aprimorar a eficácia da elaboração e aplicação de leis, alcançando muitos resultados importantes. O Vietnã formou um sistema jurídico relativamente abrangente, transparente e acessível, que regula fundamentalmente todos os aspectos da vida social, criando uma base legal para o desenvolvimento socioeconômico, a defesa e a segurança nacional e a integração internacional.
Contudo, o processo de elaboração e aplicação de leis ainda enfrenta inúmeras limitações e deficiências. Algumas das principais políticas e diretrizes do Partido não foram institucionalizadas de forma oportuna e abrangente. A qualidade das leis não acompanhou as necessidades práticas. A organização da aplicação da lei continua sendo um ponto fraco. Esse contexto, aliado às demandas do desenvolvimento nacional na nova era, torna urgente a necessidade de inovar o processo de elaboração e aplicação de leis, contribuindo para a criação de um forte impulso para o desenvolvimento nacional rápido e sustentável.
Com mais de 70 artigos submetidos ao Comitê Organizador da Conferência e mais de 50 artigos selecionados para inclusão nos anais da conferência, os relatórios científicos apresentados na Conferência e as opiniões discutidas pelos delegados esclareceram ainda mais as direções e soluções para inovar o trabalho de elaboração e implementação de leis para atender às exigências do desenvolvimento nacional na nova era.
Remover o “gargalo dos gargalos”
O chefe da Comissão Central de Assuntos Internos, Phan Dinh Trac, enfatizou os seguintes pontos-chave com amplo consenso: Primeiro, para que o país entre em uma nova era, uma era de progresso nacional, e para contribuir para o sucesso da meta de tornar o Vietnã um país em desenvolvimento com indústria moderna e renda média alta até 2030, e um país desenvolvido com alta renda até 2045, a reforma da legislação e sua aplicação a serviço do desenvolvimento nacional nunca foi tão urgente quanto hoje. Precisamos construir instituições de alta qualidade, instituições com competitividade internacional, atrair talentos, liberar recursos e aproveitar as oportunidades de desenvolvimento com o lema de harmonizar interesses e compartilhar riscos.
Em fevereiro, a Assembleia Nacional promulgou a Lei de Promulgação de Documentos Normativos Jurídicos (alterada), contendo diversas disposições fundamentalmente inovadoras. Esta é uma ferramenta crucial para reformar as práticas legislativas atuais, criando assim uma base para aprimorar a eficácia da aplicação da lei. Contudo, reformar o processo é muito importante, mas não suficiente para resolver completamente os problemas institucionais considerados o "gargalo dos gargalos". Para superar essa limitação, é essencial uma reforma abrangente da elaboração e da aplicação da lei, com foco na reformulação do pensamento e no estabelecimento de mecanismos de investimento superiores em recursos humanos, infraestrutura e financiamento para a elaboração e a aplicação da lei.
Ao mesmo tempo, assegurar uma liderança direta e abrangente, maximizando o papel do Partido no desenvolvimento e implementação das leis. Isso inclui definir unanimemente a liderança na institucionalização das políticas e diretrizes do Partido em leis e liderar a implementação das leis para garantir a supremacia da Constituição e das leis como uma tarefa central e contínua dos comitês e organizações do Partido em todos os níveis. Fortalecer a inspeção e a supervisão da institucionalização das políticas e diretrizes do Partido em leis. Implementar rigorosamente as normas sobre controle de poder, prevenção e combate à corrupção, práticas negativas e "interesses de grupo" no desenvolvimento e implementação das leis.
Reformar fundamentalmente a mentalidade na elaboração de leis.
Segundo Phan Dinh Trac, chefe da Comissão Central de Assuntos Internos, é necessária uma mudança fundamental na mentalidade em relação à elaboração de leis. A mentalidade que os órgãos consultivos e todos os funcionários responsáveis por políticas e legislação precisam cultivar para atender às demandas do desenvolvimento nacional na nova era deve ser a de um desenvolvimento construtivo, aproveitando todas as oportunidades para o desenvolvimento nacional e mobilizando fortemente todos os recursos sociais para um desenvolvimento nacional transformador, para a felicidade do povo.
Portanto, devemos inovar nossa maneira de pensar sobre a elaboração de leis, adotando uma abordagem que seja ao mesmo tempo "rigorosa e orientada para o desenvolvimento", abandonando decisivamente a mentalidade de "gerir sem saber", "proibir o que não pode ser gerido" e "permitir que cidadãos e empresas façam o que a lei não proíbe"; enfatizando o método de "gestão baseada em resultados", passando da "pré-auditoria" para a "pós-auditoria", aliada a uma inspeção e supervisão aprimoradas. Devemos promover adequadamente o papel da ética social, dos códigos de ética profissional e das regras de autogoverno comunitário na regulação das relações sociais.
No período que se avizinha, é necessário implementar eficazmente a Lei sobre a Promulgação de Documentos Normativos Jurídicos (alterada). Isto inclui concentrar esforços na pesquisa de políticas públicas, na avaliação de impacto e na melhoria da qualidade da revisão e verificação de documentos normativos jurídicos. É também crucial pesquisar e propor prontamente à Assembleia Nacional a emissão de uma Resolução sobre um mecanismo especial para lidar com as dificuldades e os obstáculos no processo legislativo.
Ministérios e setores, dentro de suas respectivas áreas de gestão, precisam continuar revisando proativamente e com urgência os documentos legais, identificando claramente inconsistências, contradições e disposições obsoletas para propor emendas. Deve-se priorizar a construção e o aperfeiçoamento do arcabouço legal para remover os entraves ao desenvolvimento econômico e atender às exigências do desenvolvimento nacional na nova era. É necessário estabelecer prontamente marcos legais para questões novas e não tradicionais, a fim de criar novos motores de crescimento, novas relações de produção e forças produtivas, bem como novas indústrias. Mecanismos-piloto controlados devem ser aplicados adequadamente. O arcabouço legal para a organização e o funcionamento das instituições dentro do sistema político deve continuar sendo aprimorado para atender às exigências da construção de um Estado de direito socialista no Vietnã no novo período, garantindo que seja "enxuto, forte, eficiente, eficaz e efetivo".
Maximizar o espírito de servir o povo.
Segundo Phan Dinh Trac, chefe da Comissão Central de Assuntos Internos, o foco deve ser a reforma do pensamento no trabalho de aplicação da lei, maximizando o espírito de servir ao povo, fomentando uma mentalidade construtiva e orientada para o desenvolvimento e agindo para o bem comum entre funcionários, servidores públicos e agências de segurança pública. Deve-se priorizar a garantia de uma aplicação eficaz da lei, principalmente em áreas que promovam o desenvolvimento econômico (especialmente a melhoria do ambiente de investimento e negócios, a proteção da liberdade empresarial, da concorrência, do empreendedorismo e da inovação) e em áreas diretamente relacionadas à vida das pessoas, como a segurança alimentar, a proteção ambiental e a segurança cibernética.
O processo de elaboração e aplicação de leis deve estar intimamente ligado, enfatizando a síntese das experiências práticas de aplicação da lei, a avaliação regular da eficácia da aplicação da lei e a avaliação da qualidade das políticas após a sua promulgação. Isso acelerará a capacidade de resposta das políticas, abordará prontamente as dificuldades e os obstáculos e corrigirá e ajustará regulamentos inadequados ou contraditórios para aproveitar todas as oportunidades de desenvolvimento e minimizar as perdas e o desperdício de recursos.
Além disso, é necessário promover avanços na aplicação da lei, com foco na construção de uma cultura de cumprimento da lei, integridade e ausência de corrupção, desperdício e práticas negativas, principalmente entre quadros, membros do Partido e agências e organizações dentro do sistema político, e disseminar isso fortemente por toda a sociedade; promover o forte desenvolvimento de serviços jurídicos, assistência jurídica, apoio jurídico, arbitragem e mediação; e aprimorar a qualidade do banco de dados jurídico nacional para facilitar o acesso à lei e a gestão de riscos legais por parte dos cidadãos e empresas.
Avaliar regularmente a eficácia das leis após a sua promulgação; identificar proativamente e resolver rapidamente os entraves decorrentes das regulamentações legais. Fortalecer o diálogo, acolher e ouvir opiniões, e resolver prontamente as dificuldades e os obstáculos legais enfrentados por cidadãos e empresas, consolidando a confiança e o consenso social na aplicação da lei. Dar ênfase à prevenção e à advertência de infrações legais, aliadas ao fortalecimento da supervisão, da fiscalização e da investigação, detectando e punindo com rigor e prontidão as violações da lei.
Além disso, é necessário abordar com urgência as dificuldades e os obstáculos relacionados aos recursos humanos, à infraestrutura e ao financiamento do trabalho legislativo. O princípio de investir na elaboração de leis é investir no desenvolvimento. O Estado deve assegurar e priorizar recursos para investir em instalações físicas, modernizar a infraestrutura técnica e os equipamentos de trabalho; e estabelecer mecanismos e políticas financeiras específicas para o trabalho e o pessoal envolvido em assuntos jurídicos e na elaboração de leis.
Aplicar proativamente a inteligência artificial, construir urgentemente plataformas digitais nacionais, desenvolver bases de dados, assegurar o funcionamento unificado e interligado, a exploração de dados e o apoio eficaz à elaboração e aplicação de leis. Reestruturar e melhorar a base de dados nacional de leis para garantir o funcionamento unificado, a precisão, a integridade, a clareza e a viabilidade, a interligação e a exploração eficaz para servir o âmbito da elaboração e aplicação de leis.
Em particular, muitos participantes argumentaram também que, no novo contexto e situação, com as recentes diretrizes estratégicas do Comitê Central, do Politburo, do Secretariado, do Secretário-Geral e de outros líderes do Partido e do Estado, o trabalho de elaboração e implementação de leis exige reformas abrangentes, sistemáticas e revolucionárias.
Simultaneamente, todo o sistema político está implementando vigorosamente uma revolução na racionalização das estruturas organizacionais, visando um sistema enxuto, eficiente e eficaz, promovendo a descentralização e a delegação de poder no espírito de "As autoridades locais decidem, as autoridades locais agem, as autoridades locais assumem a responsabilidade; o Governo Central e a Assembleia Nacional desempenham um papel facilitador" e "reforçando a supervisão, a inspeção, a insistência e a resolução de dificuldades e obstáculos".
Reforçar a supervisão da implementação da Constituição e das leis.
A Conclusão 126-KL/TW, de 14 de fevereiro de 2025, do Politburo e do Secretariado, sobre alguns conteúdos e tarefas para a continuação da reorganização e otimização da estrutura organizacional do sistema político em 2025; e a Conclusão 127-KL/TW, de 28 de fevereiro de 2025, do Politburo e do Secretariado, sobre a implementação de pesquisas e a proposta de novas reorganizações da estrutura organizacional do sistema político, definem claramente a direção da pesquisa para a alteração e complementação de alguns artigos da Constituição, com foco em questões relacionadas à estrutura organizacional do sistema político.
Nesse contexto, o país enfrenta a necessidade de políticas e decisões fortes, estratégicas e revolucionárias para a construção e o aperfeiçoamento de instituições, especialmente no desenvolvimento e na implementação de leis, a fim de criar um novo impulso para um desenvolvimento inovador na nova era – uma era de prosperidade e bem-estar nacional.
Portanto, se nos concentrarmos apenas na pesquisa e na elaboração de uma Diretiva do Politburo sobre "Reformar o trabalho de elaboração e aplicação de leis para atender às exigências do desenvolvimento nacional na nova era", será difícil transmitir plenamente as orientações e soluções inovadoras para uma reforma profunda desse trabalho. Assim, precisamos propor à autoridade competente que essa tarefa seja transformada em pesquisa e elaboração de uma Resolução do Politburo sobre "Reformar o trabalho de elaboração e aplicação de leis para atender às exigências do desenvolvimento nacional na nova era".
O chefe do Comitê Central de Assuntos Internos, Phan Dinh Trac, também solicitou ao Ministério da Justiça que continue a coordenar-se estreitamente com a Academia Política Nacional Ho Chi Minh para pesquisar e incorporar plenamente as opiniões e a sabedoria dos delegados, especialistas e cientistas, e para finalizar e enviar prontamente os resultados da Conferência às autoridades competentes, para referência no aconselhamento e formulação das diretrizes e políticas do Partido, bem como no desenvolvimento e implementação de leis.
"Além disso, os órgãos da Assembleia Nacional, comissões, ministérios e setores continuarão a coordenar-se estreitamente com o Ministério da Justiça no trabalho de construção e aperfeiçoamento do sistema jurídico, ao mesmo tempo que reforçam a supervisão da organização e implementação da Constituição e das leis", enfatizou Phan Dinh Trac, Chefe do Comitê Central de Assuntos Internos.
Criar e aplicar leis na nova era exige uma mentalidade aberta e abordagens inovadoras, adequadas à realidade do Vietnã. Isso requer a contribuição de especialistas e cientistas dedicados com suas ideias. Priorizamos o desenvolvimento econômico, mas colocamos as pessoas no centro; portanto, focar apenas no desenvolvimento não será sustentável.
Recentemente, o Primeiro-Ministro teve diversas interações com empresas estrangeiras, e estas expressaram preocupação com as mudanças na legislação. Contudo, devemos avaliar e reconhecer que essas mudanças visam a simplificar o aparato administrativo. Embora a lei esteja mudando, é necessário deixar claro para os investidores que os compromissos do Vietnã com outros países permanecem inalterados. As mudanças na legislação não aumentarão os custos para as empresas; na verdade, elas reduzirão os procedimentos, conforme solicitado pelo Secretário-Geral e pelo Primeiro-Ministro em relação à simplificação dos procedimentos administrativos. Estamos alterando a lei para garantir estabilidade e desenvolvimento.
Ministro da Justiça, Nguyen Hai Ninh
Fonte: https://kinhtedothi.vn/doi-moi-tu-duy-thi-hanh-phap-luat-phat-huy-tinh-than-phuc-vu-nhan-dan.html
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