Projecto de Lei sobre as Actividades de Supervisão da Assembleia Nacional e dos Conselhos Populares (alterado) Para exercer plenamente o poder popular

A sessão de discussão na manhã de 24 de outubro, no Dien Hong Hall, sobre o Projeto de Lei sobre as Atividades de Supervisão da Assembleia Nacional e dos Conselhos Populares (alterado) não foi apenas acalorada pelos debates dos delegados, mas também ampliada pelas preocupações dos eleitores de todo o país em acompanhar a mídia. Porque a supervisão – se se limita a "ouvir, registrar e deixar para lá" – significa que o poder do povo não foi plenamente exercido.

Mais importante ainda é a independência financeira do Conselho Popular no nível municipal.

Na sessão de discussão, muitos membros da Assembleia Nacional apontaram um paradoxo: o Conselho Popular é o órgão representativo do povo, mas seu poder de supervisão, especialmente no nível de base, está sendo limitado. Concordo plenamente com as opiniões dos membros da Assembleia Nacional Vu Hong Luyen (Hung Yen) e Siu Huong (Gia Lai), quando afirmaram que é necessário definir claramente a autoridade de supervisão da Delegação, pois somente quando a autoridade de supervisão da Delegação do Conselho Popular for legalizada poderemos garantir o espírito de "estar próximo do povo", especialmente quando estamos implementando um governo local de dois níveis. Caso contrário, o canal de supervisão mais eficaz e próximo do povo ficará vazio. Conforme sugerido pelo delegado Siu Huong, o projeto de lei deve definir mais claramente a responsabilidade do Comitê Permanente do Conselho Popular na atribuição de tarefas e no monitoramento dos resultados da supervisão da Delegação do Conselho Popular, garantindo que essa atividade não seja uma formalidade - compartilhou o Sr. Pham Van Hien, eleitor do bairro de Hai Van, cidade de Da Nang .

O Delegado da Assembleia Nacional, Vu Hong Luyen ( Hung Yen ), discursa no plenário. Foto: Ho Long

O Sr. Kieu Quang Ha, eleitor do distrito de Bac Hong Linh, província de Ha Tinh , afirmou francamente: "A legalização da autoridade de supervisão da Delegação do Conselho Popular é extremamente necessária, mas, mais importante, deve haver independência financeira para o Conselho Popular em nível municipal. Atualmente, se precisamos solicitar financiamento para supervisão à agência que supervisionamos, como podemos ser objetivos? Se não desfizermos esse "gargalo", a supervisão dificilmente será eficaz. Portanto, nos regulamentos sobre a garantia das atividades de supervisão, é necessário especificar com mais clareza a obrigatoriedade de recursos e garantir a independência financeira do Conselho Popular.

Este parecer apontou o maior "gargalo" nas atividades de monitoramento em nível de base – ou seja, a dependência financeira da própria agência supervisionada. Portanto, muitos consideram que a regulamentação de ter apenas um titular de conta, o Presidente do Comitê Popular em nível de comuna, como no modelo anterior de governo local de três níveis, não deve ser mantida. Em vez disso, é necessário estudar e ajustar para que o Conselho Popular em nível de comuna tenha seu próprio titular de conta, a fim de garantir a independência nas atividades, especialmente nas atividades de monitoramento. Porque atualmente, o nível de comuna expandiu seu escopo, escala e a natureza de suas atividades é completamente diferente de antes.

Em muitas localidades, agências e empresas como empresas de eletricidade, empresas de água potável, unidades de saneamento ambiental, repartições regionais de impostos, tribunais populares, Ministério Público... — embora atendam diretamente à população, não estão sob a gestão da comuna. Quando há problemas, o Conselho Popular da Comuna quer supervisionar, mas não tem autoridade para isso. Os eleitores perguntam: se o Conselho Popular da Comuna não pode supervisionar, quem o fará? É por isso que os eleitores esperam que o Projeto de Lei amplie o escopo da supervisão, não apenas "de acordo com os níveis administrativos", mas também de acordo com as áreas residenciais e os meios de subsistência da população. Quando o Conselho Popular da Comuna puder supervisionar todas as agências e unidades que operam na área, a nova Lei estará verdadeiramente próxima da população e tocará suas vidas.

Pós-monitoramento - “o ponto final a ser concluído”

A supervisão não se limita à "descoberta de problemas", mas deve levar a "mudanças após a supervisão". Mas essa é uma grande "lacuna" na prática. "Concordo com o ponto de vista da delegada Nguyen Thi Suu (Delegação de Thua Thien Hue) quando ela disse francamente: A lei atual não vincula a responsabilidade de implementar recomendações após a supervisão, levando à situação em que a supervisão está encerrada. Portanto, é muito necessário estipular claramente na lei sanções para garantir a implementação das recomendações de supervisão - este é o fator que afirma a eficácia desta atividade - Sr. Ngo Duc Thai - eleitor da comuna de Hung Nguyen, Nghe An esperado.

De fato, muitas conclusões de monitoramento são "guardadas em gavetas" por órgãos administrativos, relatadas tardiamente, respondidas formalmente ou mesmo sem feedback específico. Os eleitores concordaram com a discussão dos delegados e acrescentaram: é hora de ter um "pós-monitoramento" claro. Cada recomendação de monitoramento é uma "ordem política" - com um responsável, um prazo para implementação e um relatório público. O Comitê Permanente da Assembleia Nacional pode publicar periodicamente uma lista de órgãos e localidades que são lentos ou não implementam as conclusões de monitoramento, como uma "sanção branda", mas eficaz. A pressão por transparência forçará o sistema administrativo a se mover de verdade.

Durante o debate, muitos delegados também levantaram um aspecto importante: a questão da supervisão também deve ser supervisionada. O Conselho Popular e seus Comitês não podem "atribuir tarefas e depois deixá-las lá". Os resultados de cada supervisão devem ser tornados públicos, a eficácia deve ser avaliada e eles devem ser responsabilizados perante os eleitores. Somente quando o Conselho Popular ousa refletir sobre si mesmo, suas atividades de supervisão podem ter profundidade e gerar confiança.

Monitore as mudanças - não apenas as informações

A supervisão não é apenas um direito, mas também uma medida de confiança. A essência da supervisão em um Estado socialista de direito não reside em "quem supervisiona quem", mas em qual é o objetivo após a supervisão. A supervisão deve gerar mudanças, forçar ações, não apenas detectar e arquivar.

Muitos eleitores acreditam que é hora de considerar a supervisão como um ciclo fechado de quatro etapas: escolher a questão certa e precisa; supervisão aprofundada e objetiva; tirar conclusões claras com responsabilidades atribuídas; e monitorar e pressionar pelos resultados da implementação. Somente quando todas as quatro etapas forem concluídas, a supervisão se tornará a força motriz para regular o comportamento da autoridade pública. Nesse momento, o Conselho Popular da comuna não apenas "ouvirá o povo", mas também "exortará o governo a agir"; os representantes eleitos não serão apenas aqueles que refletirão, mas também aqueles que criarão mudanças.

Como Vice-Presidente da Assembleia Nacional, o Tenente-General Sênior Tran Quang Phuong concluiu a sessão: nenhuma opinião foi aceita e explicada. Este não é apenas o compromisso da Assembleia Nacional, mas também um lembrete para que todos os níveis de governo olhem para si mesmos – para que a supervisão não se limite ao parlamento, mas penetre profundamente em cada localidade, em cada vida. Quando a supervisão se tornar verdadeiramente uma capacidade de controle do poder, for legalizada e garantida por um mecanismo independente e público, cada conclusão da supervisão será um compromisso do Estado com o povo. E então, o povo se sentirá verdadeiramente ouvido, respeitado e protegido – não apenas por promessas, mas por ações.

Fonte: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-hoat-dong-giam-sat-cua-quoc-hoi-va-hdnd-sua-doi-de-quyen-luc-nhan-dan-duoc-thuc-thi-tron-ven-10392843.html