A "saúde" da economia está em declínio.
O panorama econômico sombrio e as dificuldades extremas enfrentadas por empresas e pessoas foram o consenso geral entre muitos deputados da Assembleia Nacional durante discussões em grupo sobre questões socioeconômicas, o orçamento do Estado para 2022, os primeiros meses de 2023 e outros temas na manhã de 25 de maio.
O deputado Le Thanh Van (da província de Ca Mau ), membro permanente da Comissão de Finanças e Orçamento, afirmou que, nos primeiros meses do ano, o número de novas empresas registradas diminuiu, enquanto o número de desempregados aumentou. Até 21 de maio, o Centro de Serviços de Emprego de Dong Nai havia recebido 22.000 pedidos de seguro-desemprego. "Alguns pequenos comerciantes do Mercado Ben Thanh (Cidade de Ho Chi Minh) disseram que houve um período de duas semanas em que não conseguiram vender um único item. Isso demonstra que a demanda diminuiu devido às dificuldades; as pessoas precisam 'apertar os cintos', os salários acabaram, as empresas estão endividadas e falta dinheiro para as despesas básicas", observou o Sr. Van.
Precisamos eliminar os obstáculos para apoiar as empresas que estão enfrentando dificuldades.
A representante Tô Thị Bích Châu, presidente do Comitê da Frente da Pátria Vietnamita da Cidade de Ho Chi Minh, citou o fato de que, nos últimos meses de 2022 e início de 2023, o número de empresas que faliram, encerraram suas atividades ou fecharam as portas aumentou drasticamente. "Se observarmos as áreas centrais do Distrito 1, que antes fervilhavam de comércio, veremos que quase 30% dos estabelecimentos fecharam. Isso é muito preocupante", afirmou Châu. Segundo a representante da Cidade de Ho Chi Minh, muitas soluções foram implementadas para oferecer apoio, mas essas políticas carecem de uma base sólida, pois o principal problema é a deterioração da saúde interna da economia.
O representante Nguyen Chu Hoi (da delegação de Hai Phong) observou que a "saúde" real da economia é frágil e carece de uma base sólida, de modo que mesmo um único surto de Covid-19 poderia causar um colapso econômico, levando à escassez de dinheiro para gastos, sem mencionar outros problemas. Ele analisou que estamos focados apenas no crescimento do PIB, quando este não é o único indicador para avaliar a "saúde" da economia.
"Continuamos compilando estatísticas e, em seguida, experimentamos alegrias e tristezas repentinas. Quando as coisas vão bem, aplaudimos; quando vão mal, sentamos e tentamos explicar. Isso significa que não somos proativos em relação a nada", disse o Sr. Hoi, acrescentando que precisamos entender claramente os alicerces sobre os quais estamos apoiados — fortes ou fracos, rígidos ou flexíveis — para podermos nos firmar com mais segurança.
Muitos "coágulos sanguíneos"
Muitos delegados argumentaram que a "saúde" inerente da economia está em declínio devido à existência de inúmeros "gargalos". O delegado Ha Si Dong (da delegação de Quang Tri) citou o fato de que o excedente de fundos estatais depositados no sistema bancário tem sido bastante elevado desde 2019 e aumentou significativamente desde 2022, ultrapassando 1 trilhão de VND em meados de maio deste ano.
"Este é um problema urgente. Um país pobre, sempre com falta de capital para investimentos em desenvolvimento, enfrenta o paradoxo de ter dinheiro disponível, mas não conseguir gastá-lo. Este é também o 'obstáculo' que impede o fluxo de dinheiro na economia", disse o Sr. Dong, acrescentando que esta situação já foi identificada há algum tempo, com as causas a tornarem-se mais numerosas a cada ano, mas a raiz do problema ainda não foi completamente resolvida.
Deputado Nguyen Minh Duc, Vice-Presidente da Comissão de Defesa e Segurança Nacional da Assembleia Nacional.
Enquanto trilhões de dongs permanecem parados nos bancos, o deputado Nguyen Hai Nam (da província de Thua Thien-Hue), membro permanente da Comissão de Economia da Assembleia Nacional, afirmou que as empresas enfrentam dificuldades significativas para acessar capital. Segundo Nam, além das altas taxas de juros, alguns bancos também cobram taxas não oficiais ou sugerem serviços adicionais, como seguros, o que dificulta o acesso ao crédito para as empresas. "O banco concorda em emprestar, mas depois sugere a compra de um seguro adicional. Se a empresa não o contrata, no dia seguinte, quando tenta obter um empréstimo, o banco evita o cliente, alegando estar em reunião", explicou Nam.
Muitos delegados acreditam que a causa mais importante da situação desoladora mencionada, além do impacto da pandemia de Covid-19 e da conjuntura global, é a qualidade das instituições e dos funcionários. O Sr. Le Thanh Van também argumentou que a curta duração das leis reflete uma visão legislativa e um pensamento estratégico míopes, levando a práticas oportunistas que oprimem os cidadãos e causam dificuldades às empresas. Ele também apontou diversas deficiências. "Este presidente apoia um projeto em um mandato, mas no mandato seguinte, outro presidente o revoga. Enquanto isso, as empresas investiram centenas de bilhões de dongs no projeto e pagaram juros bancários, então estão arruinadas", disse o Sr. Van.
Obstáculos, sobreposições e a falta de uma visão e estratégia abrangentes nas regulamentações legais também levam a gargalos e atrasos na implementação.
Citando a regulamentação de títulos corporativos, o deputado da Assembleia Nacional, Nguyen Hai Nam, afirmou que, em 2020, o Decreto Governamental nº 153 abriu um escopo muito amplo, com muitos títulos corporativos não sendo avaliados corretamente, o que levou a perdas de capital para pessoas físicas, incluindo as mais pobres. Em 2022, após diversos incidentes, o Governo emitiu o Decreto nº 65 para endurecer a regulamentação dessa atividade. Em 2023, o Governo teve que emitir o Decreto nº 08 para emendar o decreto e "resolver as dificuldades" desse mercado. "Se tivéssemos adotado uma abordagem relativamente equilibrada e abrangente na elaboração dos decretos, o mercado de títulos corporativos não teria enfrentado as dificuldades dos últimos anos", disse o deputado Nam.
As autoridades locais estão solicitando opiniões de muitos departamentos diferentes.
Durante a discussão em grupo, o Ministro do Planejamento e Investimento, Nguyen Chi Dung, avaliou que os maiores desafios enfrentados atualmente pelas empresas são o fluxo de caixa, o mercado, os pedidos e a capacidade de absorver capital. No entanto, o chefe do Ministério do Planejamento e Investimento enfatizou particularmente a dificuldade significativa atual: os entraves burocráticos. Muitas empresas reclamam e expressam preocupação com a lentidão na implementação dos procedimentos em muitas localidades, especialmente no contexto de funcionários que se esquivam da responsabilidade e se esquivam de seus deveres, o que atrasa o andamento dos trabalhos.
"Se não resolvermos rapidamente este problema, as operações comerciais serão prejudicadas e as empresas enfrentarão dificuldades. E quando as empresas enfrentam dificuldades, isso afeta a economia", disse o Sr. Dung, acrescentando: "As autoridades locais carecem de uma coordenação estreita e solicitam opiniões de muitos setores, muitas das quais desnecessárias. Isso precisa ser corrigido imediatamente para apoiar as empresas."
A respeito dessa questão, o deputado Nguyen Huu Toan, vice-presidente da Comissão de Finanças e Orçamento da Assembleia Nacional, acredita que a solução mais importante no momento é fortalecer a confiança entre servidores públicos e empresas. "Atualmente, existe uma situação em que tudo exige o envio de solicitações de pareceres por escrito, o que significa que, se não querem fazer algo, simplesmente continuam pedindo repetidamente. Isso desperdiça oportunidades e tempo para a sociedade", afirmou o Sr. Toan.
O deputado da Assembleia Nacional, Nguyen Minh Duc, vice-presidente do Comitê de Defesa e Segurança Nacional, citou o exemplo da paralisação das exportações de produtos reciclados a partir de resíduos, apesar das diretrizes governamentais. Segundo Duc, as autoridades alfandegárias afirmaram que, embora o governo e o Ministério de Recursos Naturais e Meio Ambiente tenham emitido diretrizes, faltava uma lista específica, o que impedia a alfândega de autorizar as exportações. "Uma empresa na província de Hung Yen, que emprega 3.000 trabalhadores, está atualmente com mais de 100.000 produtos reciclados retidos, que não podem ser exportados, o que impacta significativamente as operações da empresa e o sustento de seus funcionários", explicou Duc.
Entretanto, o deputado da Assembleia Nacional Hoang Quoc Khanh, vice-chefe da delegação de Lai Chau na Assembleia Nacional, citou o exemplo da extração de areia para projetos de infraestrutura, que envolve múltiplas leis e exige licitação, o que leva a atrasos. "Se a licitação for obrigatória, pode levar mais de um ano para ser concluída, e nesse tempo o projeto já estará finalizado. Enviamos um documento ao Ministério dos Recursos Naturais e do Meio Ambiente, mas eles responderam que ainda estão estudando o assunto", afirmou Khanh.
O deputado Nguyen Chu Hoi argumentou que os atrasos atuais no planejamento estão causando entraves e confusão para as localidades, levando a uma situação em que "ninguém se atreve a agir, apenas ficam sentados reclamando". Segundo ele, se a gestão fosse devidamente descentralizada, permitindo que os líderes locais tomassem decisões decisivas, a situação poderia ser revertida, criando competição entre regiões e localidades. "Atualmente, estamos impotentes, apenas esperando. Todos entendem que, se ao menos uma pessoa não entender, o país inteiro fracassará. Este é um problema extremamente difícil para as localidades se não conseguirmos resolvê-lo", enfatizou o Sr. Hoi.
Muitas empresas estão enfrentando dificuldades, o que afeta a vida dos trabalhadores. Na foto: Trabalhadores no Parque Industrial de Tan Binh (Cidade de Ho Chi Minh) comprando verduras.
A chave ainda está nas mãos das autoridades.
No entanto, segundo muitos delegados, a causa principal ainda reside nos funcionários, especialmente na tendência que os funcionários e servidores públicos têm demonstrado nos últimos tempos de evitar, esquivar-se e temer a responsabilidade.
A Ministra do Interior, Pham Thi Thanh Tra (delegação de Yen Bai), reconheceu que, atualmente, um número significativo de funcionários e servidores públicos trabalha de forma negligente, esquivando-se de suas responsabilidades, evitando a prestação de contas e temendo erros no desempenho de suas funções. Segundo a Sra. Tra, esses são sinais de declínio, que dificultam o desenvolvimento e corroem a confiança pública na equipe de funcionários e servidores públicos dentro do sistema administrativo do Estado.
Não podemos simplesmente esperar para ver o que acontece.
O deputado Nguyen Chu Hoi (da delegação de Hai Phong) também refletiu sobre a situação em que as empresas estão em compasso de espera. "Na economia, a atitude de esperar para ver por parte daqueles que controlam os recursos do país nos fará perder oportunidades. E perder oportunidades na economia é uma perda inestimável", enfatizou Hoi, acrescentando que isso está acontecendo e "sem uma solução, é muito perigoso".
Enfatizando a necessidade de uma posição muito clara e afirmando que essas manifestações "não podem ser desculpadas" no contexto das dificuldades atuais do país, a Sra. Tra disse que o Primeiro-Ministro tem prestado muita atenção a essa questão e que o Governo emitiu diversas diretrizes para fortalecer a disciplina e a ordem no sistema administrativo do Estado; promover o estudo e a emulação do estilo e da ética de Ho Chi Minh…
No entanto, o deputado Nguyen Minh Duc argumentou que é necessária uma abordagem mais decisiva para lidar com essa situação. "O primeiro-ministro deu diretrizes fortes, mas os ministérios e agências não foram suficientemente decisivos. A Assembleia Nacional precisa exigir que todos os ministérios e agências tomem medidas. Todos os responsáveis devem ponderar, pensar e calcular para encontrar soluções fundamentais. Não podemos permitir que o medo de errar, o medo da responsabilidade ou os obstáculos institucionais impeçam o desenvolvimento", afirmou Duc.
O deputado Le Thanh Van propôs que a Assembleia Nacional exerça supervisão suprema sobre o desempenho das funções e poderes dos chefes de departamento dentro do sistema. "O primeiro-ministro é proativo e está 'lutando em todas as frentes', mas os ministros, chefes de departamento e até mesmo os comitês locais do Partido não estão trabalhando em sincronia. É necessária uma retificação", sugeriu o Sr. Van.
Melhorar o ambiente de investimento é fundamentalmente importante.
Segundo uma pesquisa de 2022 da Câmara de Comércio e Indústria do Vietnã (VCCI), o vice-presidente do Comitê Econômico, Nguyen Dinh Viet, afirmou que 71,7% das empresas concordaram com a avaliação de que "o assédio durante os procedimentos comerciais é comum", um aumento significativo em comparação com os 57,4% registrados em 2021. "Atualmente, empresas e pessoas enfrentam muitas dificuldades, e a atração de Investimento Estrangeiro Direto (IED) mostra sinais de declínio, representando um enorme desafio. Melhorar o ambiente de investimento e negócios é fundamental e essencial", enfatizou o vice-presidente do Comitê Econômico.
A remoção de obstáculos para as empresas e a liberação da capacidade nacional também foram questões levantadas por muitos delegados. O delegado Le Thanh Van (da província de Ca Mau) argumentou que as corporações, as empresas estatais e as startups devem ser consideradas empresas nacionais e precisam ser "apoiadas". Expressando sua opinião de que as relações econômicas e civis não devem ser criminalizadas, o Sr. Van afirmou que os casos sob a direção do Comitê Central de Coordenação Anticorrupção e Fenômenos Negativos devem ser acelerados e tratados com rigor para construir confiança entre investidores e empresas. "Se isso se arrastar, todas as empresas ficarão preocupadas e apreensivas, temendo cometer violações semelhantes, então não ousarão fazer nada", declarou o Sr. Van.
A Ministra do Interior, Pham Thi Thanh Tra, também afirmou que o Governo está implementando diversas soluções. Especificamente, está construindo e aperfeiçoando instituições, pois existem aspectos sobrepostos, contraditórios e inadequados que não atendem às necessidades práticas, como nas áreas de investimento, finanças e orçamento, e investimento público. A Sra. Tra também disse que é necessário promover a descentralização e a delegação de poder, abandonando o hábito de buscar opiniões e aprovações antes que agências, organizações e governos locais exerçam seus poderes legalmente previstos.
A Sra. Tra também informou que o Ministério do Interior está aconselhando o Governo a emitir um decreto para incentivar e proteger funcionários dinâmicos e criativos que ousam pensar, agir e assumir a responsabilidade pelo bem comum, mas esse conteúdo é dificultado por muitas regulamentações legais. Portanto, o Ministério do Interior está solicitando à Assembleia Nacional e à Comissão Permanente da Assembleia Nacional que em breve seja apresentada uma resolução piloto sobre o incentivo e a proteção de funcionários que ousam pensar e agir. Após isso, o Primeiro-Ministro emitirá o decreto.
No entanto, de acordo com a Sra. Tra, o mais importante é o papel e a responsabilidade do líder em ousar pensar, ousar agir, ousar assumir responsabilidades e lidar resolutamente com os funcionários que demonstram sinais de evasão ou de se esquivar de suas responsabilidades.
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