Liberar recursos para fundos de desenvolvimento científico e tecnológico empresarial.

Milhares de bilhões de dong em fundos de investimento foram deixados

Para incentivar as atividades de desenvolvimento científico e tecnológico (C&T) e a inovação nas empresas, a Lei de Ciência e Tecnologia, o Decreto nº 95/2014/ND-CP do Governo, que regulamenta os mecanismos de investimento e financiamento para atividades de C&T, e as circulares orientadoras contêm disposições sobre o estabelecimento, a gestão e a utilização de fundos de desenvolvimento de C&T das empresas.

Contudo, de acordo com o relatório resumido do Ministério da Ciência e Tecnologia sobre a implementação da Lei de Ciência e Tecnologia, no período de 2015 a 2021, o montante e o número de empresas que destinaram recursos do Fundo foram baixos; a utilização dos recursos do Fundo para atividades de ciência e tecnologia atingiu apenas 60%. Especificamente, existem cerca de 220 empresas que destinaram recursos do Fundo, totalizando aproximadamente 6,5 trilhões de VND; o montante utilizado foi de cerca de 3,2 trilhões de VND, dos quais cerca de 848 bilhões de VND foram utilizados em 2022.

As empresas estão tendo dificuldades em investir recursos no desenvolvimento científico e tecnológico.

Nguyen Nam Hai, Diretor do Departamento de Planejamento e Finanças (Ministério da Ciência e Tecnologia), afirmou que, para remover obstáculos à operação de fundos de desenvolvimento científico e tecnológico em empresas, o Ministério da Ciência e Tecnologia emitiu a Circular nº 05/2022/TT-BKHCN, que orienta o uso desses fundos. Contudo, algumas das normas vigentes sobre investimento e mecanismos de financiamento para essa atividade são inadequadas. A alocação de capital de investimento ainda é sobreposta, dispersa e não focada em áreas prioritárias; as normas sobre a elaboração de orçamentos e o financiamento para a gestão de projetos de ciência e tecnologia utilizando o orçamento do Estado não atendem às necessidades.

Entretanto, as normas que incentivam a criação e o uso do fundo de desenvolvimento científico e tecnológico não são suficientemente atrativas, resultando em um número reduzido de empresas que o constituem e um saldo ocioso considerável. A gestão estatal do fundo é aplicada segundo o regime de auditoria posterior, porém as instruções sobre o conteúdo das despesas ainda carecem de especificidade, o que pode facilmente acarretar riscos legais para as empresas.

Em Hanói , a alocação e a utilização do fundo de desenvolvimento científico e tecnológico nas empresas também são muito limitadas. Segundo o relatório, apenas 17 das 26 empresas estatais da cidade implementaram o programa, sendo que o montante total alocado às empresas no período de 2021 a 2023 foi de 116,5 bilhões de VND, dos quais 8,2 bilhões de VND foram utilizados (apenas 3 empresas realizaram despesas com o fundo). As empresas enfrentam principalmente dificuldades e preocupações relacionadas à validade dos recursos disponíveis, à elaboração de regulamentos e normas internas para a gestão do fundo e ao repasse dos recursos não utilizados ao Fundo Nacional de Desenvolvimento Científico e Tecnológico e ao Fundo Municipal de Desenvolvimento Científico e Tecnológico.

Em resposta ao Departamento de Ciência e Tecnologia de Hanói, a Hanoi Irrigation Development Investment Company Limited declarou: A empresa deseja utilizar o fundo de desenvolvimento científico e tecnológico para implementar o projeto, incluindo investimentos na aquisição de sistemas de equipamentos de tecnologia da informação, aplicações de tecnologia digital, infraestrutura de gestão digital... mas não se atreve a gastar o fundo de desenvolvimento científico e tecnológico da unidade. O motivo é que não sabe se as categorias de gastos acima mencionadas são adequadas ao conteúdo de gastos do fundo.

Ao mesmo tempo em que enfrenta dificuldades para gastar o fundo de desenvolvimento científico e tecnológico, o representante da Hanel Joint Stock Company compartilhou que investir em pesquisa e desenvolvimento exige altos custos e é arriscado. Portanto, se a receita da empresa for insuficiente ou se o fundo não puder ser alocado em quantidade suficiente para investir em pesquisa e desenvolvimento, será difícil realizá-la. Em particular, para empresas com capital estatal, usar o capital próprio para pagar os custos de pesquisa e desenvolvimento enfrentará muitas dificuldades, pois a exigência da gestão do capital estatal é obter lucro no primeiro ano, enquanto o período de pesquisa e desenvolvimento pode durar até 2 ou 3 anos para ser bem-sucedido ou mesmo fracassar.

Em breve haverá uma solução.

Para eliminar os principais obstáculos à utilização dos fundos de desenvolvimento científico e tecnológico das empresas, o Ministério da Ciência e Tecnologia emitiu a Circular nº 05/2022/TT-BKHCN, que orienta a utilização desses fundos, e o Ministério das Finanças emitiu a Circular nº 67/2022/TT-BTC, que orienta sobre as obrigações fiscais na constituição e utilização dos fundos de desenvolvimento científico e tecnológico das empresas.

Assim, tendo em conta as dificuldades relativas ao conteúdo das despesas e aos procedimentos de alocação de fundos, a gestão e a utilização dos fundos foram ajustadas no sentido de expandir o conteúdo das despesas, especificar itens de despesa mais específicos e criar um mecanismo autónomo para as empresas.

Nguyen Hai Nam, chefe do Departamento de Planejamento e Finanças (Ministério da Ciência e Tecnologia), afirmou: além de gastos com projetos de ciência e tecnologia, as empresas podem usar essa fonte de capital para financiar apoio ao desenvolvimento, investir em atividades de transferência de tecnologia e em atividades de gestão de fundos. Isso atendeu às expectativas das empresas.

Ainda segundo o Sr. Nguyen Nam Hai, de acordo com as disposições da Lei de Ciência e Tecnologia de 2013, as empresas têm o direito à autonomia e à autorresponsabilidade na gestão e utilização do fundo para a finalidade correta para a qual o fundo foi criado, devendo notificar a criação do fundo à agência local de gestão de ciência e tecnologia onde a empresa tem sua sede.

Atualmente, o Ministério da Ciência e Tecnologia está supervisionando e coordenando com os ministérios e agências relevantes, especialmente o Ministério das Finanças, a alteração do Decreto nº 95/2014/ND-CP, que regulamenta os mecanismos de investimento e financiamento para atividades de ciência e tecnologia.

Assim, o Ministério da Ciência e Tecnologia planeja propor alterações em diversos pontos, incluindo a regulamentação da taxa de alocação de recursos para o desenvolvimento científico e tecnológico de empresas estatais, no sentido de que: as empresas possam determinar proativamente a taxa mínima de alocação de recursos, mas não superior a 10% da receita tributável anual, para garantir a igualdade nas taxas de alocação de recursos entre empresas estatais e outros tipos de empresas.

Com relação ao plano futuro, o Ministério da Ciência e Tecnologia pretende emendar a Lei de Ciência e Tecnologia, mantendo a regulamentação que obriga as empresas estatais a destinarem recursos para o desenvolvimento científico e tecnológico, mas permitindo flexibilidade na definição do percentual de destinação desses recursos, conforme diretriz da emenda do Decreto 95.

Segundo o Ministério da Ciência e Tecnologia, na realidade, a implementação dessa alocação de fundos para empresas estatais não foi difícil no passado, mas o problema residia na execução e no desembolso dos recursos. O Ministério coordenou com os ministérios relevantes para liberar esses recursos, maximizando a eficácia do fundo no futuro, especificamente por meio da alteração da Lei de Ciência e Tecnologia.

Fonte: https://kinhtedothi.vn/giai-phong-nguon-luc-quy-phat-trien-khoa-hoc-cong-nghe-cua-doanh-nghiep.html