Milhares de bilhões de dong em dinheiro de fundos restantes
Para incentivar as atividades de desenvolvimento de ciência e tecnologia (C&T) e inovação nas empresas, a Lei de Ciência e Tecnologia, Decreto nº 95/2014/ND-CP do Governo que regulamenta os mecanismos de investimento e financiamento para atividades de C&T, e as circulares de orientação têm disposições sobre o estabelecimento, gestão e uso de fundos de desenvolvimento de C&T das empresas.
No entanto, de acordo com o relatório resumido do Ministério da Ciência e Tecnologia sobre a implementação da Lei de Ciência e Tecnologia, no período de 2015 a 2021, o montante e o número de empresas que reservaram o Fundo foram reduzidos; o uso de recursos do Fundo para atividades de ciência e tecnologia atingiu apenas 60%. Especificamente, há cerca de 220 empresas reservando e utilizando o Fundo, com um montante total de recursos reservados de aproximadamente 6,5 bilhões de VND; o montante de recursos utilizados é de cerca de 3,2 bilhões de VND, dos quais o montante de recursos utilizados da fonte reservada em 2022 é de cerca de 848 bilhões de VND.
Nguyen Nam Hai, Diretor do Departamento de Planejamento e Finanças (Ministério da Ciência e Tecnologia), afirmou que, para remover obstáculos à operação de fundos de desenvolvimento científico e tecnológico em empresas, o Ministério da Ciência e Tecnologia emitiu a Circular nº 05/2022/TT-BKHCN, orientando o uso de fundos de desenvolvimento científico e tecnológico em empresas. No entanto, algumas regulamentações atuais sobre mecanismos de investimento e financiamento para essa atividade não são adequadas. A alocação de capital de investimento ainda é sobreposta, dispersa e não focada em áreas prioritárias; as regulamentações sobre o desenvolvimento de estimativas e financiamento para a gestão de tarefas científicas e tecnológicas com recursos do orçamento do Estado não atendem às necessidades.
Enquanto isso, as regulamentações que incentivam a criação e o uso do fundo de desenvolvimento científico e tecnológico não são suficientemente atrativas, de modo que o número de empresas que o criam é pequeno e o saldo de fundos não utilizados é grande. A gestão estatal do fundo é aplicada de acordo com o regime pós-auditoria, enquanto as instruções sobre o conteúdo dos gastos ainda carecem de especificidade, o que pode facilmente gerar riscos jurídicos para as empresas.
Em Hanói , a alocação e o uso do fundo de desenvolvimento científico e tecnológico nas empresas também são muito limitados. De acordo com o relatório, apenas 17 das 26 empresas estatais da cidade o implementaram. O valor total alocado às empresas no período de 2021 a 2023 é de 116,5 bilhões de VND, dos quais 8,2 bilhões de VND foram utilizados (três empresas incorreram em despesas com o fundo). As empresas enfrentam principalmente dificuldades e preocupações com o conteúdo válido a ser gasto do fundo, o desenvolvimento de regulamentos e regras dentro das empresas para atender à gestão de fundos e o pagamento de fundos não utilizados ao Fundo Nacional de Desenvolvimento Científico e Tecnológico e ao Fundo de Desenvolvimento Científico e Tecnológico da Cidade.
Em resposta ao Departamento de Ciência e Tecnologia de Hanói, a Hanoi Irrigation Development Investment Company Limited afirmou: A empresa pretende utilizar o fundo de desenvolvimento científico e tecnológico para implementar o projeto, incluindo investimentos na compra de sistemas de equipamentos de tecnologia da informação, aplicações de tecnologia digital e infraestrutura de gestão digital... mas não se atreve a gastar o fundo de desenvolvimento científico e tecnológico da unidade. O motivo é que não sabe se as categorias de gastos acima são adequadas ao conteúdo de gastos do fundo.
Também enfrentando dificuldades para gastar o fundo de desenvolvimento científico e tecnológico, o representante da Hanel Joint Stock Company compartilhou que investir em custos de pesquisa e desenvolvimento exige altos custos e é arriscado. Portanto, se a receita da empresa não for suficiente ou o fundo não puder ser alocado o suficiente para investir em pesquisa e desenvolvimento, será difícil realizar pesquisa e desenvolvimento. Em particular, para empresas com capital estatal, usar capital empresarial para pagar custos de pesquisa e desenvolvimento enfrentará muitas dificuldades, pois o requisito para a gestão de capital estatal é obter lucro no primeiro ano, enquanto o período de pesquisa e desenvolvimento pode durar de 2 a 3 anos para ser bem-sucedido ou até mesmo fracassar.
Em breve haverá uma solução
Para remover os principais obstáculos no uso do fundo de desenvolvimento científico e tecnológico das empresas, o Ministério da Ciência e Tecnologia emitiu a Circular nº 05/2022/TT-BKHCN orientando o uso de fundos de desenvolvimento científico e tecnológico das empresas e o Ministério das Finanças emitiu a Circular nº 67/2022/TT-BTC orientando sobre obrigações fiscais ao criar e usar fundos de desenvolvimento científico e tecnológico das empresas.
Assim, em relação às dificuldades no conteúdo das despesas e nos procedimentos de alocação de fundos, a gestão e o uso dos fundos foram ajustados na direção da expansão do conteúdo das despesas, especificando itens de despesas de fundos mais específicos e criando um mecanismo autônomo para as empresas.
Nguyen Hai Nam, Chefe do Departamento de Planejamento e Finanças (Ministério da Ciência e Tecnologia), afirmou: além de investir de acordo com as tarefas de ciência e tecnologia, as empresas podem usar essa fonte de capital para financiar o apoio ao desenvolvimento; investir em atividades de transferência de tecnologia; e investir em atividades de gestão de fundos. Isso atendeu às expectativas das empresas.
Ainda de acordo com o Sr. Nguyen Nam Hai, de acordo com as disposições da Lei de Ciência e Tecnologia de 2013, as empresas têm o direito à autonomia e à auto-responsabilidade na gestão e utilização do fundo para o propósito correto de estabelecer o fundo e notificar a criação do fundo à agência local de gestão de ciência e tecnologia onde a empresa tem sua sede.
Atualmente, o Ministério da Ciência e Tecnologia está presidindo e coordenando com os ministérios e agências relevantes, especialmente o Ministério das Finanças, para alterar o Decreto nº 95/2014/ND-CP que regulamenta os mecanismos de investimento e financiamento para atividades de ciência e tecnologia.
Assim, o Ministério da Ciência e Tecnologia planeja propor alterações em vários pontos, incluindo regulamentações sobre a taxa de alocação de fundos para o desenvolvimento científico e tecnológico de empresas estatais, na direção de que: As empresas podem determinar proativamente a taxa mínima de alocação de fundos, mas não mais do que 10% da renda tributável anual para garantir a igualdade nas taxas de alocação de fundos entre empresas estatais e outros tipos de empresas.
Em relação ao plano futuro, o Ministério da Ciência e Tecnologia tem um plano para alterar a Lei de Ciência e Tecnologia com o objetivo de manter a regulamentação de que as empresas estatais devem reservar fundos para seu desenvolvimento científico e tecnológico, mas permitindo flexibilidade na decisão da taxa de reserva de fundos como orientação para alterar o Decreto 95.
De acordo com o Ministério da Ciência e Tecnologia, na realidade, a implementação dessa alocação de recursos para empresas estatais no passado não foi difícil, mas o problema residia na implementação e no desembolso do fundo. O Ministério coordenou com os ministérios relevantes para liberar esse recurso, maximizando a eficácia do fundo no futuro, especificamente alterando a Lei de Ciência e Tecnologia.
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Fonte: https://kinhtedothi.vn/giai-phong-nguon-luc-quy-phat-trien-khoa-hoc-cong-nghe-cua-doanh-nghiep.html
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