Liberar recursos para fundos de desenvolvimento científico e tecnológico empresarial

Milhares de bilhões de dong em dinheiro de fundos

Para incentivar atividades de desenvolvimento científico e tecnológico e inovação em empresas, a Lei de Ciência e Tecnologia, Decreto nº 95/2014/ND-CP do Governo que regulamenta os mecanismos de investimento e financiamento para atividades científicas e tecnológicas, e as circulares de orientação contêm disposições sobre o estabelecimento, gestão e uso de fundos de desenvolvimento científico e tecnológico de empresas.

No entanto, de acordo com o relatório resumido do Ministério da Ciência e Tecnologia sobre a implementação da Lei de Ciência e Tecnologia, no período de 2015 a 2021, o montante e o número de empresas que reservaram o Fundo foram reduzidos; o uso de recursos do Fundo para atividades de C&T atingiu apenas 60%. Especificamente, há cerca de 220 empresas reservando e utilizando o Fundo, com um montante total de recursos reservados de cerca de 6,5 trilhões de VND; o montante de recursos utilizados é de cerca de 3,2 trilhões de VND, dos quais o montante de recursos utilizados da fonte reservada em 2022 é de cerca de 848 bilhões de VND.

As empresas estão tendo dificuldades em gastar fundos para o desenvolvimento de ciência e tecnologia.

Nguyen Nam Hai, Diretor do Departamento de Planejamento e Finanças (Ministério da Ciência e Tecnologia), afirmou que, para remover obstáculos à operação de fundos de desenvolvimento científico e tecnológico em empresas, o Ministério da Ciência e Tecnologia emitiu a Circular nº 05/2022/TT-BKHCN, que orienta o uso de fundos de desenvolvimento científico e tecnológico em empresas. No entanto, algumas regulamentações atuais sobre mecanismos de investimento e financiamento para essa atividade não são adequadas. A alocação de capital de investimento ainda é sobreposta, dispersa e não se concentra em áreas prioritárias; as regulamentações sobre o desenvolvimento de estimativas e o financiamento para a gestão de tarefas científicas e tecnológicas com recursos do orçamento do Estado não atendem às necessidades.

Enquanto isso, as regulamentações que incentivam a criação e o uso de fundos de desenvolvimento científico e tecnológico não são suficientemente atrativas, de modo que o número de empresas que criam fundos é pequeno e o saldo de fundos não utilizados é grande. A gestão estatal dos fundos é aplicada de acordo com o regime pós-auditoria, enquanto as instruções sobre o conteúdo dos gastos ainda carecem de especificidade, o que pode facilmente gerar riscos jurídicos para as empresas.

Em Hanói , a alocação e o uso do fundo de desenvolvimento científico e tecnológico pelas empresas também são muito limitados. De acordo com o relatório, apenas 17 das 26 empresas estatais da cidade o implementaram. O valor total alocado às empresas no período de 2021 a 2023 é de 116,5 bilhões de VND, dos quais 8,2 bilhões de VND foram utilizados (três empresas incorreram em despesas com o fundo). As empresas enfrentam principalmente dificuldades e preocupações com o conteúdo válido a ser gasto do fundo, o desenvolvimento de regulamentos e regras dentro das empresas para atender à gestão de fundos e o pagamento de fundos não utilizados ao Fundo Nacional de Desenvolvimento Científico e Tecnológico e ao Fundo Municipal de Desenvolvimento Científico e Tecnológico.

Em resposta ao Departamento de Ciência e Tecnologia de Hanói, a Hanoi Irrigation Development Investment Company Limited afirmou: A empresa pretende utilizar o fundo de desenvolvimento científico e tecnológico para implementar o projeto, incluindo investimentos na aquisição de sistemas de equipamentos de tecnologia da informação, aplicações de tecnologia digital, infraestrutura de gestão digital, etc., mas não se atreve a gastar o fundo de desenvolvimento científico e tecnológico da unidade. O motivo é que não sabe se as categorias de gastos acima são adequadas ao conteúdo de gastos do fundo.

Também enfrentando dificuldades para aplicar o fundo de desenvolvimento científico e tecnológico, o representante da Hanel Joint Stock Company compartilhou que investir em custos de pesquisa e desenvolvimento exige altos custos e é arriscado. Portanto, se a receita da empresa não for suficiente ou o fundo não puder ser alocado o suficiente para investir em pesquisa e desenvolvimento, será difícil realizar pesquisa e desenvolvimento. Em particular, empresas com capital estatal enfrentarão muitas dificuldades para usar capital empresarial para pagar os custos de pesquisa e desenvolvimento, pois a gestão do capital estatal deve ser lucrativa no primeiro ano, enquanto o período de pesquisa e desenvolvimento pode levar de 2 a 3 anos para ser bem-sucedido ou até mesmo fracassar.

Em breve haverá uma solução

Para remover os principais obstáculos no uso de fundos de desenvolvimento científico e tecnológico das empresas, o Ministério da Ciência e Tecnologia emitiu a Circular nº 05/2022/TT-BKHCN orientando o uso de fundos de desenvolvimento científico e tecnológico das empresas e o Ministério das Finanças emitiu a Circular nº 67/2022/TT-BTC orientando as obrigações fiscais ao criar e usar fundos de desenvolvimento científico e tecnológico das empresas.

Assim, devido a problemas com o conteúdo das despesas e procedimentos de alocação de fundos, a gestão e o uso dos fundos foram ajustados na direção da expansão do conteúdo das despesas, especificando itens de despesas de fundos mais específicos e criando um mecanismo autônomo para empresas.

O Diretor do Departamento de Planejamento e Finanças (Ministério da Ciência e Tecnologia), Nguyen Hai Nam, afirmou: além de investir em projetos de ciência e tecnologia, as empresas podem usar essa fonte de capital para apoiar o desenvolvimento; investir em atividades de transferência de tecnologia; e investir em atividades de gestão de fundos. Isso atendeu às expectativas das empresas.

Ainda de acordo com o Sr. Nguyen Nam Hai, de acordo com as disposições da Lei de Ciência e Tecnologia de 2013, as empresas têm o direito à autonomia e à auto-responsabilidade na gestão e utilização do fundo para o propósito correto de estabelecer o fundo e notificar a criação do fundo à agência local de gestão de ciência e tecnologia onde a empresa tem sua sede.

Atualmente, o Ministério da Ciência e Tecnologia está presidindo e coordenando com os ministérios e agências relevantes, especialmente o Ministério das Finanças, para alterar o Decreto nº 95/2014/ND-CP que regulamenta os mecanismos de investimento e financiamento para atividades de ciência e tecnologia.

Assim, o Ministério da Ciência e Tecnologia planeja propor alterações em vários pontos, incluindo regulamentações sobre a taxa de alocação de fundos para o desenvolvimento científico e tecnológico de empresas estatais, na direção de que: As empresas podem determinar proativamente a taxa mínima de alocação de fundos, mas não excedendo 10% da renda tributável anual para garantir a igualdade nas taxas de alocação de fundos entre empresas estatais e outros tipos de empresas.

Em relação ao próximo plano, o Ministério da Ciência e Tecnologia tem um plano para alterar a Lei de Ciência e Tecnologia no espírito de manter a regulamentação de que as empresas estatais devem reservar fundos para seu desenvolvimento científico e tecnológico, mas permitindo flexibilidade na decisão da taxa de reserva de fundos conforme a direção da alteração do Decreto 95.

De acordo com o Ministério da Ciência e Tecnologia, na realidade, a implementação dessa alocação de recursos para empresas estatais no passado não foi difícil, mas o problema residia na implementação e no desembolso do fundo. O Ministério coordenou com os ministérios relevantes para liberar esse recurso, maximizando a eficácia do fundo no futuro, especificamente alterando a Lei de Ciência e Tecnologia.

Fonte: https://kinhtedothi.vn/giai-phong-nguon-luc-quy-phat-trien-khoa-hoc-cong-nghe-cua-doanh-nghiep.html