Com relação à revisão da continuidade da implementação da política de redução do IVA em 2%, a Comissão de Finanças e Orçamento manifestou sua concordância, mas observou: Alguns membros da Comissão ainda têm preocupações quanto às explicações do Governo ao propor a redução do IVA para o último semestre de 2023.
A avaliação da implementação da política de redução do IVA em 2022, apresentada no Relatório de Avaliação de Impacto do Governo n.º 226/BC-CP, que serve de base para a proposição de novas políticas de redução do IVA, pode não ser totalmente consistente com a realidade.
O governo acredita que a solução de redução do IVA prevista na Resolução nº 43/2022/QH15 estimulou indiretamente o consumo interno, com um aumento de 19,8% no total das vendas a retalho de bens e receitas de serviços ao consumidor em 2022, em comparação com o ano anterior, contribuindo para a estabilidade macroeconómica e apresentando vários indicadores positivos no desenvolvimento económico em 2022.
Contudo, o poder de compra e o consumo atuais são diferentes do contexto de 2022. Em 2022, o poder de compra e o consumo das pessoas aumentaram e cresceram fortemente após terem sido afetados pela pandemia. Nesta fase, tanto as pessoas como as empresas enfrentam dificuldades significativas.
Portanto, algumas opiniões dentro da Comissão de Finanças e Orçamento sugerem que a política de redução do IVA no segundo semestre de 2023 provavelmente não terá o mesmo efeito no estímulo à demanda e na promoção do crescimento que em 2022. Consequentemente, propõe-se que as medidas de estímulo em 2023 se concentrem na remoção de entraves para aumentar o desembolso e maximizar a eficácia dos gastos com investimento público no pacote de recuperação econômica, em vez de dar continuidade a políticas que reduzam a receita orçamentária.
Há também quem defenda que a política de redução de 2% do IVA, prevista na Resolução n.º 43/2022/QH15, expirou em 31 de dezembro de 2022. A partir do início de 2023, a taxa de IVA de 10% foi restabelecida para esses grupos de produtos, conforme estipulado na Lei do IVA. No final de 2022, diversas associações e localidades solicitaram a prorrogação da Resolução n.º 43/2022/QH15.
Se essa solução tivesse sido implementada desde o início de janeiro de 2023, teria criado condições mais favoráveis para o setor produtivo e empresarial. A proposta do governo de reduzir o IVA a partir de 1º de julho de 2023 é relativamente tardia, e a redução de impostos não tem sido implementada de forma contínua, portanto a política não teve muito efeito sobre as empresas.
"As interrupções na implementação de políticas também acarretam outras limitações e custos de gestão e implementação, complicam o processo de transição para as empresas e afetam as deduções do IVA", afirmou a Comissão de Finanças e Orçamento.
A maioria dos pareceres dentro da Comissão concordou com o período de aplicação da política de redução do IVA, que seria de 1 de julho de 2023 a 31 de dezembro de 2023.
No entanto, alguns argumentam que a implementação da política nos últimos seis meses de 2023 pode não ser suficiente para que ela produza efeitos, dificultando o alcance de seus objetivos. Portanto, sugere-se que se considere a possibilidade de estender o período de implementação da política além da proposta do governo, a fim de garantir estabilidade, implementação proativa e tempo suficiente para que a política seja eficaz.
Prolongar o período de férias para além do Tet estimularia a procura de forma mais eficaz.
Em conversas com repórteres da VietNamNet, muitas empresas e associações também sugeriram que o ciclo de inscrição precisa ser reavaliado.
O Sr. Nguyen Chanh Phuong, vice-presidente da Associação de Artesanato e Processamento de Madeira da Cidade de Ho Chi Minh (Hawa), avaliou que a redução de 2% no IVA é muito boa, mas precisa ser implementada o quanto antes.
Segundo ele, já em outubro/novembro de 2022, associações e grandes empresas haviam proposto essa questão e estavam prontas para reduzir o IVA em 2% naquela época.
"Perdemos a oportunidade de estimular a demanda durante dois períodos de pico de consumo: o Ano Novo Lunar de 2023 e o recente feriado prolongado de 30 de abril a 1º de maio", disse a vice-presidente Hawa, acrescentando que, se a proposta de redução de 2% do IVA for aprovada, um período mais razoável seria de 1º de setembro de 2023 a 1º de março de 2024, abrangendo toda a temporada de consumo do Ano Novo Lunar de 2024.
Segundo ele, poderiam existir regulamentações que exigissem ajustes fiscais em um ciclo semestral para o ano fiscal, mas um ciclo razoável de redução do IVA que apoie efetivamente a produção e as atividades comerciais das empresas é uma decisão ousada que precisa ser considerada. A demanda deve ser estimulada em um momento em que as pessoas estão focadas em compras.
O Sr. Phuong citou um exemplo: em algumas economias abertas, as autoridades permitem que as empresas programem proativamente reduções de impostos para atender às necessidades específicas de seus setores. Alguns setores se concentram em bens de consumo para o Tet (Ano Novo Lunar), enquanto outros se concentram em outras ocasiões. A contabilidade é de responsabilidade das próprias empresas; elas gerenciam o ciclo tributário de forma independente, e as autoridades fiscais monitoram com base no tempo total do ciclo.
Compartilhando da mesma opinião, o Sr. Nguyen Ngoc Hoa, Presidente da Associação Empresarial da Cidade de Ho Chi Minh, afirmou que o ciclo de redução do IVA em 2% deveria ser estendido para aumentar o impacto da política. As políticas são implementadas com um certo atraso, necessitando de tempo para serem absorvidas pelos custos dos produtos e pelos preços de venda. Idealmente, a redução do IVA de 10% para 8% deveria ser prorrogada para além do Ano Novo Lunar de 2024, época em que a demanda interna do consumidor aumenta.
Além disso, as autoridades também devem considerar outros impostos que poderiam ser isentos ou reduzidos durante esse período, como a redução do imposto de registro. Apesar da difícil conjuntura econômica, ainda existem grupos de consumidores com condições de comprar casas e carros, e é necessário estimular seus gastos.
O Sr. Nguyen Van Khanh, vice-presidente da Associação de Couro e Calçados da Cidade de Ho Chi Minh, também acredita que essa política estimulará um pouco a demanda do consumidor, mas o período de vigência precisa ser mais longo, pois se durar apenas até o final do ano, será muito curto.
O governo propõe dar continuidade à implementação da política de redução do IVA em 2%, conforme estipulado na Resolução nº 43/2022/QH15, de 11 de janeiro de 2022, da Assembleia Nacional, sobre políticas fiscais e monetárias de apoio ao programa de recuperação e desenvolvimento socioeconômico. Especificamente: Uma redução de 2% na taxa do imposto sobre valor agregado (IVA) aplica-se a grupos de bens e serviços atualmente sujeitos a uma taxa de 10% (agora 8%), exceto para os seguintes grupos de bens e serviços: telecomunicações, tecnologia da informação, atividades financeiras, serviços bancários, valores mobiliários, seguros, negócios imobiliários, metais, produtos metálicos pré-fabricados, produtos de mineração (exceto mineração de carvão), coque, petróleo refinado, produtos químicos e bens e serviços sujeitos a imposto especial de consumo. |
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