A Lei nº 73/2025/QH15, Lei dos Professores de 2025 (em vigor a partir de 1º de janeiro de 2026), aprovada pela Assembleia Nacional, representa um marco significativo que reafirma a principal política do Partido e do Estado para a melhoria da qualidade da educação . A lei aborda com precisão a situação dos professores e as políticas de remuneração docente. No entanto, para que a política se traduza em tabelas salariais, gratificações e métodos de pagamento transparentes, é necessário que haja diretrizes claras, como decretos e circulares. Se os documentos legais complementares forem mal elaborados, a política pode facilmente cair em dois extremos: ou em "slogans vazios" por falta de recursos, ou em "gastos excessivos" que levam ao aumento das mensalidades nas instituições autônomas, gerando um impacto social negativo.
Neste momento, o verdadeiro desafio é como aumentar os salários sem transferir o risco para as mensalidades e sem sobrecarregar os orçamentos dos governos locais e central, visto que o sistema conta com quase 1,6 milhão de professores. Mesmo pequenos ajustes percentuais resultariam em um déficit orçamentário significativo. Portanto, o Decreto deve aderir ao espírito da "Lei-Quadro": regulamentando a estrutura da política, os princípios de cálculo, as fontes de financiamento e o roteiro; enquanto a Circular deve se concentrar nos critérios, grupos-alvo e condições de elegibilidade de forma transparente, mensurável e verificável. Mais importante ainda, a filosofia da remuneração deve mudar: os salários dos professores não podem permanecer primariamente "ancorados" às qualificações acadêmicas, pois isso distorce o sinal de equidade. Salários baseados no cargo e no valor do trabalho devem ser a base.
Portanto, o Decreto deve estruturar a política em três níveis distintos: o nível básico é o salário baseado no cargo e na função, vinculado a padrões profissionais; o segundo nível são os auxílios baseados na natureza da profissão e nas condições de trabalho; o terceiro nível são as recompensas baseadas na competência/contribuição, mas a estrutura deve evitar subjetividade, viés emocional e favoritismo, utilizando critérios mensuráveis, um processo de avaliação transparente e o direito de recurso.
Do ponto de vista orçamentário, simplesmente definir um nível de apoio e deixar a gestão a cargo das autoridades locais ou instituições de formação levará rapidamente ao fracasso das políticas: as áreas mais ricas terão sucesso, enquanto as que enfrentam dificuldades encontrarão ainda mais obstáculos. Portanto, o roteiro 2026-2030 precisa ser concebido no Decreto como um compromisso fiscal: priorizando os grupos verdadeiramente urgentes (educação pré-escolar, especialmente em áreas desfavorecidas) no primeiro ano, expandindo nos anos subsequentes de acordo com a capacidade de equilíbrio orçamentário a médio prazo; acompanhado de uma fórmula para a divisão das responsabilidades de despesas entre os governos central e locais, as diversas unidades, e um mecanismo de "ordenação/atribuição de tarefas" que cubra integralmente os custos de mão de obra, para evitar que a autonomia se torne uma desculpa para o aumento das mensalidades escolares.
A circular precisa padronizar os critérios para o recebimento de gratificações com base em dados: tempo real de aula, tipo de turma, área geográfica, nível de dificuldade e escassez de professores; e digitalizar o processo de pagamento para reduzir perdas. Também é necessário um mecanismo de revisão anual: avaliando o impacto no orçamento, o impacto no mercado de trabalho docente e o impacto nas mensalidades escolares nos setores autônomos.
Apoiar salários mais altos para professores é correto, mas um apoio razoável significa apoiar um modelo que seja juridicamente sólido, econômico e que minimize o risco de transferir custos para os alunos. Se isso for alcançado, o Decreto e a Circular se tornarão uma ferramenta eficaz: reterão professores talentosos, atrairão candidatos adequados para a profissão e manterão a confiança pública de que a reforma visa aprimorar a qualidade, e não alterar o método de cobrança de mensalidades.
Fonte: https://baolaocai.vn/phu-cap-cho-nghe-giao-vien-dai-ngo-tuong-xung-post888915.html
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