O Ministro das Finanças , Ho Duc Phoc, apresenta um relatório. Foto: Pham Kien/VNA
Ao apresentar o relatório na reunião, o Ministro das Finanças, Ho Duc Phoc, afirmou que o Artigo 6, Cláusula 1, da Lei de Investimento Público estipula que projetos de renovação, modernização e ampliação, incluindo a aquisição de bens e equipamentos para o projeto, são considerados projetos de investimento público. Durante o processo de implementação, surgiram alguns problemas, especialmente a inconsistência de entendimento entre os órgãos competentes em relação às disposições acima mencionadas. Portanto, o Governo submeteu à Comissão Permanente da Assembleia Nacional , para apreciação e esclarecimento por escrito, essa disposição, visando unificar o entendimento na organização responsável pela implementação.

O primeiro entendimento é que a Lei de Investimento Público não estipula restrições aos objetos de tarefas e projetos que utilizam recursos de despesas regulares do orçamento do Estado.

O segundo entendimento é que todos os projetos com componentes de construção para novas construções, reformas, modernizações e ampliações de projetos de construção existentes (pertencentes às atividades de construção de infraestrutura e instalações) e todos os projetos de aquisição de ativos, aquisição e reparo, modernização de equipamentos e máquinas (sem componentes de construção) estão sujeitos à Lei de Investimento Público, portanto, capital público de investimento deve ser alocado para sua execução. Consequentemente, todas as atividades de investimento para novas construções, reformas, modernizações, ampliações, aquisição de ativos, aquisição e reparo, modernização de equipamentos e máquinas devem utilizar capital público de investimento, devem estar incluídas no plano de investimento público de médio e longo prazo, e não podem ser utilizadas verbas de despesas regulares.

"Se for entendido dessa segunda maneira, isso levará a problemas, porque surgem atividades de compra, modernização e reparo, atividades diversas e muitas vezes imprevisíveis, sendo difícil planejar para um período de 5 anos", afirmou o Ministro Ho Duc Phoc.

Portanto, o Governo submete à Comissão Permanente da Assembleia Nacional a presente regulamentação para apreciação e esclarecimento por escrito, a fim de unificar o entendimento na sua implementação, esclarecendo especialmente se é ou não permitido utilizar verbas ordinárias do orçamento do Estado, alocadas anualmente, para a realização de obras de construção, modernização, renovação, ampliação, aquisição e reparação de bens públicos.
Vista da reunião. Foto: Pham Kien/VNA

Ao apresentar o relatório de auditoria, o presidente da Comissão de Finanças e Orçamento da Assembleia Nacional, Le Quang Manh, afirmou que a agência de auditoria entende que o conteúdo do inciso 1 do artigo 6º da Lei de Investimento Público visa classificar os projetos de investimento público, e não proibir o uso de outras fontes de capital para compras, pequenos reparos, manutenção e consertos.

"As disposições da lei são claras, mas para resolver as dificuldades do Governo em compreender esta disposição, a Comissão Permanente de Finanças e Orçamento concordou em submeter este conteúdo à Comissão Permanente da Assembleia Nacional para consideração e comentários", disse o Presidente da Comissão de Finanças e Orçamento.

Assim sendo, a Comissão de Finanças e Orçamento propõe afirmar claramente: o inciso 1 do artigo 6º da Lei de Investimento Público, que estipula a classificação dos projetos de investimento público, não restringe (não proíbe) a utilização de outras fontes de capital para a renovação e modernização de projetos de construção nos quais já houve investimento, nem para a reparação e aquisição de bens e equipamentos.

Em termos de forma, o órgão examinador propôs duas opções. A Opção 1 consiste na publicação de uma Resolução pela Comissão Permanente da Assembleia Nacional, explicando a legislação relativa ao conteúdo acima mencionado. A Opção 2 consiste na publicação de um documento que notifique o parecer final da Comissão Permanente da Assembleia Nacional sobre a apresentação do Governo.

Com relação ao uso de verbas regulares para projetos de modernização, reforma e reparo de obras e equipamentos, a Comissão de Finanças e Orçamento afirmou que o órgão de auditoria propôs que o Governo oriente os ministérios e órgãos a revisarem e, com base em normas legais, a elaborarem regulamentos e instruções sobre o uso de verbas regulares do orçamento do Estado, a fim de garantir clareza, rigor, conformidade com as normas e evitar abusos para uma implementação unificada.

Anteriormente, a Comissão Permanente da Assembleia Nacional emitiu pareceres sobre a explicação, aceitação e revisão do projeto de Lei sobre Instituições de Crédito (alterado).

Após um dia e meio, a 29ª Sessão do Comitê Permanente da Assembleia Nacional concluiu seus trabalhos. Ao final da sessão, o Presidente da Assembleia Nacional, Vuong Dinh Hue, avaliou que a primeira sessão ordinária do Comitê Permanente da Assembleia Nacional em 2024 teve como foco a emissão de pareceres sobre o conteúdo dos preparativos para a 5ª sessão extraordinária da Assembleia Nacional. O conteúdo foi basicamente preparado, atendendo aos requisitos para sua conclusão e submissão à Assembleia Nacional para consideração e decisão. O Presidente da Assembleia Nacional solicitou ao Secretário-Geral e ao Chefe do Gabinete da Assembleia Nacional que emitam prontamente um Aviso de encerramento da Sessão do Comitê Permanente da Assembleia Nacional.
VNA