Liberando recursos, acelerando o andamento da construção no setor de tráfego rodoviário

De acordo com o programa de trabalho da 6ª Sessão, na tarde de 27 de outubro, a Assembleia Nacional ouviu a Apresentação e o Relatório sobre a análise do projeto de Resolução sobre a pilotagem de uma série de mecanismos e políticas específicas de investimento na construção de obras de trânsito rodoviário.

5 grupos de políticas

O vice- presidente da Assembleia Nacional, Nguyen Duc Hai, presidiu a reunião. Foto: Doan Tan/VNA

O relatório do Governo, apresentado pelo Ministro do Planejamento e Investimento, Nguyen Chi Dung, declarou claramente a necessidade e a base para a emissão da Resolução. Consequentemente, o processo de implementação das disposições da lei sobre investimentos na construção de obras de trânsito revelou e deu origem a uma série de regulamentações que precisam ser ajustadas à situação, a fim de liberar recursos, acelerar o andamento da construção e desembolsar capital de investimento público no setor de trânsito, um dos importantes setores de infraestrutura do país.

O Projeto de Resolução consiste em 10 Artigos com conteúdos principais, incluindo 5 grupos de políticas, cada política terá uma lista piloto anexada.

O Ministro do Planejamento e Investimento, Nguyen Chi Dung, apresentou o Relatório sobre o projeto de Resolução sobre a implementação de uma série de mecanismos e políticas específicas de investimento na construção de obras de trânsito. Foto: Doan Tan / VNA

Assim, na Política n.º 1 sobre a proporção de capital estatal participante em projetos de investimento sob o método de parceria público-privada PPP (Artigo 4), o Governo propõe que, para projetos de tráfego rodoviário, a proporção de capital estatal participante em projetos PPP não exceda 70% do investimento total do projeto.

Política n.º 2 sobre autoridade para implementar projetos de investimento em rodovias nacionais e vias expressas que passam por localidades (Artigo 5): O Primeiro-Ministro deverá considerar e decidir atribuir aos Comitês Populares das províncias a capacidade de organizar capital de investimento do orçamento local (incluindo capital de apoio do orçamento central, se houver) para atuar como autoridade competente para implementar projetos de investimento em rodovias nacionais e vias expressas que passam por suas localidades.

Política n.º 3 sobre projetos de trânsito rodoviário em várias localidades (Artigo 6): O Primeiro-Ministro deverá considerar e decidir designar um Comitê Popular provincial como autoridade competente para implementar investimentos em projetos de trânsito rodoviário em várias localidades e usar o orçamento desta localidade para apoiar capital de investimento para outras localidades investirem na implementação do projeto.

Política 4 sobre mecanismos especiais na exploração de minerais para materiais de construção comuns (Artigo 7): Investidores e empreiteiros de construção não são obrigados a realizar os procedimentos para a concessão de licença de exploração de minerais para materiais de construção comuns incluídos no dossiê de vistoria de materiais de construção para projetos de infraestrutura rodoviária. Investidores e empreiteiros de construção são responsáveis por realizar avaliações de impacto ambiental; estar sujeitos à gestão e supervisão da exploração e utilização de minerais; pagar impostos e taxas e cumprir as obrigações de proteger, melhorar e restaurar o meio ambiente, de acordo com as disposições da legislação aplicável sobre impostos, taxas e leis de proteção ambiental.

Política n.º 5 sobre mecanismos especiais aplicáveis a projetos que utilizem o aumento da receita orçamental central em 2022 (Artigo 8.º)...

Avalie cuidadosamente o impacto da política

O Presidente do Comitê Econômico da Assembleia Nacional, Vu Hong Thanh, apresentou o Relatório de Verificação do Projeto de Resolução sobre a implementação de uma série de mecanismos e políticas específicas de investimento na construção de obras de trânsito. Foto: Doan Tan/VNA

O Presidente do Comitê Econômico da Assembleia Nacional, Vu Hong Thanh, representante da Agência de Inspeção, afirmou: O Governo propôs políticas piloto específicas para garantir a implementação bem-sucedida da política do Partido de construir um sistema moderno de infraestrutura rodoviária, inovando fortemente em descentralização, delegação, autorização e melhorando a eficácia da coordenação em liderança, direção e operação, maximizando os recursos de investimento e diversificando as formas de mobilização, especialmente recursos não estatais. Portanto, muitas opiniões concordam com a necessidade da publicação da Resolução.

No entanto, existem opiniões que discordam das propostas do Governo, uma vez que a implementação destas regulamentações não é clara em termos de resultados positivos, mas pode levar a consequências negativas. Por conseguinte, recomenda-se complementar uma avaliação mais aprofundada e completa do impacto das políticas, esclarecendo o impacto nas receitas e despesas do orçamento do Estado e nos recursos, para garantir a implementação das políticas.

Em relação à proporção de capital estatal que participa de projetos de PPP (Artigo 4), o Comitê Econômico constatou que projetos de trânsito rodoviário frequentemente apresentam custos muito elevados com aquisição de terras, indenização, apoio, reassentamento e investimento total, dificultando a atração de capital não estatal para participar do investimento. Portanto, a fim de criar condições mais favoráveis ao desenvolvimento do sistema de trânsito rodoviário, o Comitê Econômico concorda, em linhas gerais, com a proposta de aumentar a proporção de capital estatal que participa de projetos de investimento sob o método de parceria público-privada para, no máximo, 70% do investimento total do projeto piloto proposto.

Além disso, a implementação de projetos de PPP nos últimos tempos tem enfrentado dificuldades, principalmente devido à instabilidade das políticas e mecanismos estatais, mas também à ausência de mecanismos adequados de proteção ao investidor... gerando preocupações entre instituições de crédito e investidores quanto ao investimento nesses projetos. Portanto, a proposta do Governo sobre a proporção de capital estatal que participa em projetos de investimento no modelo de parceria público-privada não resolverá completamente as dificuldades e os problemas atuais. Portanto, o Governo precisa encontrar uma solução sincronizada para garantir a eficácia da política proposta.

Em relação à autorização para investir em projetos de rodovias e vias expressas nacionais que atravessam localidades (Artigo 5), o Comitê Econômico acredita que a implementação real de projetos que aplicam esse mecanismo no passado demonstrou que a capacidade dos Conselhos de Gestão de Projetos nas localidades não é uniforme. Algumas localidades tiveram bom desempenho, outras encontraram dificuldades e é fácil que os projetos componentes não sejam concluídos de forma sincronizada e dentro do cronograma. Para que a Assembleia Nacional tenha mais base para consideração e decisão, recomenda-se que o Governo complemente a avaliação preliminar da implementação desta política durante a implementação da Resolução nº 43/2022/QH15, de 11 de janeiro de 2022, sobre políticas fiscais e monetárias para apoiar o Programa de Recuperação e Desenvolvimento Socioeconômico.

Em relação ao mecanismo específico para a exploração de minerais para materiais de construção comuns (Artigo 7), o Comitê Econômico recomenda a continuação do estudo e da avaliação criteriosa para encontrar soluções mais adequadas que garantam o andamento dos projetos. Além disso, em comparação com a Resolução nº 43/2022/QH15, além dos contratantes, o Governo propõe adicionar os sujeitos para a aplicação deste mecanismo aos investidores, recomendando-se, portanto, complementar e esclarecer a necessidade de aplicação deste mecanismo aos investidores que implementam projetos.

Em relação ao mecanismo específico aplicado a projetos que utilizam o aumento da receita do orçamento central em 2022 (Artigo 8), para projetos atualmente incluídos na lista do Plano de Investimento Público de Médio Prazo para o período de 2021 a 2025, o Governo orienta a revisão e seleção de projetos urgentes que tenham cumprido todas as condições legais, para atribuir planos de capital prontamente, de acordo com as normas legais e assumir a responsabilidade pelo cumprimento da lei na alocação de capital, garantindo a eficiência socioeconômica, não sendo prolongado, causando perdas e desperdícios.

De acordo com o jornal VNA/Tin Tuc

Fonte