Liberando recursos e acelerando o progresso da construção no setor de tráfego rodoviário.

De acordo com a agenda da 6ª Sessão, na tarde de 27 de outubro, a Assembleia Nacional ouviu a Apresentação e o Relatório sobre a análise do projeto de Resolução relativo à implementação de mecanismos e políticas específicas de investimento na construção de obras de infraestrutura rodoviária.

5 grupos de políticas

O vice- presidente da Assembleia Nacional, Nguyen Duc Hai, presidiu a reunião. Foto: Doan Tan/VNA

O relatório do Governo, apresentado pelo Ministro do Planejamento e Investimento, Nguyen Chi Dung, expôs claramente a necessidade e os fundamentos para a emissão da Resolução. De acordo com esse relatório, o processo de implementação das disposições da lei sobre investimento em obras de infraestrutura rodoviária revelou e gerou uma série de regulamentações que precisam ser ajustadas para se adequarem à situação, a fim de liberar recursos, acelerar o andamento das obras e desembolsar capital público para o setor de infraestrutura rodoviária, que é um dos setores de infraestrutura nacional mais importantes.

O projeto de resolução consiste em 10 artigos, cujo conteúdo principal abrange 5 grupos de políticas, sendo que cada política terá uma lista piloto anexa.

O Ministro do Planejamento e Investimento, Nguyen Chi Dung, apresentou o Relatório sobre o projeto de Resolução que propõe a implementação de mecanismos e políticas específicas para investimentos em construção de estradas. Foto: Doan Tan / VNA

Assim, na Política nº 1 sobre a proporção de capital estatal que participa em projetos de investimento ao abrigo do método de parceria público-privada (PPP) (Artigo 4.º), o Governo propõe que, para projetos de tráfego rodoviário, a proporção de capital estatal que participa em projetos de PPP não exceda 70% do investimento total do projeto.

Política nº 2 sobre a autoridade para implementar projetos de investimento em rodovias nacionais e vias expressas que atravessam localidades (Artigo 5): O Primeiro-Ministro deverá considerar e decidir designar o Comitê Popular da província com capacidade para angariar capital de investimento do orçamento local (incluindo capital de apoio do orçamento central, se houver) para atuar como a autoridade competente para implementar projetos de investimento em rodovias nacionais e vias expressas que atravessam a sua localidade.

Política nº 3 sobre projetos de tráfego rodoviário que abrangem várias localidades (Artigo 6): O Primeiro-Ministro deverá considerar e decidir designar um Comitê Popular provincial como autoridade competente para implementar investimentos em projetos de tráfego rodoviário que abrangem várias localidades e usar o orçamento dessa localidade para apoiar o capital de investimento para que outras localidades invistam na implementação do projeto.

Política 4 sobre mecanismos especiais na exploração de minerais para materiais de construção comuns (Artigo 7): Investidores e empreiteiros de construção não precisam realizar procedimentos para a concessão de licença para exploração de minerais para materiais de construção comuns incluídos no dossiê de levantamento de materiais de construção para projetos de infraestrutura rodoviária. Investidores e empreiteiros de construção são responsáveis ​​por realizar avaliações de impacto ambiental; por gerenciar e supervisionar a exploração e o uso de minerais; por pagar impostos e taxas e por cumprir as obrigações de proteger, melhorar e restaurar o meio ambiente, de acordo com as disposições das leis tributárias, de taxas e de proteção ambiental pertinentes.

Política n.º 5 sobre mecanismos especiais aplicáveis ​​a projetos que utilizam aumento de receitas do orçamento central em 2022 (artigo 8.º)...

Avalie cuidadosamente o impacto da política

O presidente da Comissão de Assuntos Econômicos da Assembleia Nacional, Vu Hong Thanh, apresenta o relatório sobre a análise do projeto de resolução que propõe a implementação de mecanismos e políticas específicas para investimentos em obras de infraestrutura rodoviária. Foto: Doan Tan/VNA

O presidente da Comissão de Assuntos Econômicos da Assembleia Nacional, Vu Hong Thanh, representante da Agência de Avaliação, afirmou: O Governo propôs políticas-piloto específicas para garantir a implementação bem-sucedida da política do Partido sobre a construção de um sistema moderno de infraestrutura rodoviária, promovendo fortemente a descentralização, a delegação e a autorização, e aprimorando a eficácia da coordenação na liderança, direção e administração, atraindo o máximo de recursos de investimento e diversificando as formas de mobilização, especialmente de recursos não estatais. Portanto, muitas opiniões concordam com a necessidade de emissão da Resolução.

No entanto, há opiniões divergentes das propostas do Governo, pois a implementação dessas regulamentações não apresenta resultados positivos claros, podendo levar a consequências negativas. Portanto, recomenda-se complementar o estudo com uma avaliação mais completa e aprofundada do impacto das políticas, esclarecendo o efeito sobre as receitas e despesas do orçamento estatal, bem como sobre os recursos necessários para garantir a sua implementação.

Com relação à proporção de capital estatal que participa de projetos de PPP (Artigo 4º), o Comitê Econômico constatou que os projetos de transporte rodoviário frequentemente envolvem custos com aquisição de terras, indenizações, apoio, reassentamento e um investimento total muito elevado, o que dificulta a atração de capital não estatal para participar dos investimentos. Portanto, para criar condições mais favoráveis ​​ao desenvolvimento do sistema de transporte rodoviário, o Comitê Econômico concorda, em linhas gerais, com a proposta de aumentar a proporção de capital estatal que participa de projetos de investimento sob o regime de parceria público-privada para, no máximo, 70% do investimento total do projeto piloto proposto.

Além disso, a implementação de projetos de transporte em regime de PPP (Parceria Público-Privada) nos últimos tempos tem demonstrado dificuldades, principalmente devido à instabilidade das políticas e mecanismos estatais, bem como à falta de mecanismos adequados de proteção ao investidor, o que gera preocupações entre instituições de crédito e investidores quanto ao investimento nesses projetos. Portanto, a proposta do Governo sobre a proporção de capital estatal que participa de projetos de investimento no âmbito do modelo de parceria público-privada não resolverá completamente as dificuldades e os problemas atuais. Assim, o Governo precisa de uma solução integrada para garantir a eficácia da política proposta.

Com relação à autorização para investir em projetos de rodovias nacionais e vias expressas que atravessam localidades (Artigo 5º), o Comitê Econômico entende que a implementação efetiva de projetos que aplicaram esse mecanismo no passado demonstrou que a capacidade dos Conselhos de Gestão de Projetos nas localidades não é uniforme. Há casos em que algumas localidades apresentam bom desempenho, enquanto outras enfrentam dificuldades, e é fácil ocorrer a situação de não conclusão sincronizada e dentro do prazo dos projetos componentes. Para que a Assembleia Nacional tenha mais embasamento para análise e decisão, recomenda-se que o Governo complemente a avaliação preliminar da implementação dessa política durante a implementação da Resolução nº 43/2022/QH15, de 11 de janeiro de 2022, sobre políticas fiscais e monetárias de apoio ao Programa de Recuperação e Desenvolvimento Socioeconômico.

Com relação ao mecanismo específico de exploração de minerais para materiais de construção comuns (Artigo 7), o Comitê Econômico recomenda que se continuem os estudos e avaliações cuidadosas para se encontrarem soluções mais adequadas que garantam o andamento dos projetos. Além disso, em comparação com a Resolução nº 43/2022/QH15, o Governo propõe que, além dos empreiteiros, os investidores também sejam abrangidos por esse mecanismo, sendo recomendável complementar e esclarecer a necessidade de sua aplicação aos investidores que executam projetos.

Com relação ao mecanismo específico aplicado aos projetos que utilizam o aumento da receita do orçamento central em 2022 (artigo 8º), para os projetos atualmente incluídos na lista do Plano de Investimento Público de Médio Prazo para o período 2021-2025, o Governo orienta a revisão e seleção de projetos urgentes que tenham cumprido todas as condições legais, para atribuir planos de capital em tempo oportuno, de acordo com as normas legais e ser responsável pelo cumprimento da lei na alocação de capital, garantindo a eficiência socioeconômica, não se prolongando, causando perdas e desperdícios.

De acordo com o jornal VNA/Tin Tuc

Fonte: http://baoninhthuan.com.vn/news/141131p24c34/khoi-thong-nguon-luc-day-nhanh-tien-do-thi-cong-linh-vuc-giao-thong-duong-bo.htm