Criar um grupo de trabalho para eliminar as dificuldades na determinação dos preços unitários.

Em declarações à imprensa, o vice-ministro da Construção, Bui Hong Minh, afirmou que o Ministério da Construção identificou proativamente vantagens e dificuldades, além de ter definido claramente a "responsabilidade" por preços unitários e normas inadequadas, atribuindo-lhes o respectivo ministério ou localidade, evitando situações de transferência de responsabilidade, evasão de responsabilidade ou falta de clareza na atribuição de poderes.

Vice-ministro da Construção Bui Hong Minh

*Na conferência sobre preços unitários e normas organizada pelo Ministério da Construção, os empreiteiros também refletiram sobre a situação de crescentes prejuízos devido às atuais deficiências nas normas de construção. Como o Ministério da Construção identificou essas deficiências, Vice-Ministro?

O vice-ministro Bui Hong Minh afirmou: Atualmente, existem dois métodos principais no mundo para determinar padrões de construção e preços unitários: a gestão de acordo com os padrões de preços unitários do Japão e da China e a gestão de acordo com os preços sintéticos dos EUA, Reino Unido e países europeus, ou seja, a gestão de preços de acordo com a estrutura, a construção, o projeto ou o item.

Atualmente, o Ministério da Construção adota ambos os métodos. Dentre eles, o método de determinação por padrões de preço unitário tem sido utilizado ao longo da história e, para se adequar à prática atual, apresenta algumas deficiências.

O problema é que, em essência, é preciso haver um projeto antes de se poder estabelecer um padrão. Mas, na realidade, cada método tem seus prós e contras, e não existe uma solução completamente ideal. Portanto, no processo de gestão estatal, continuamos a realizar pesquisas adicionais.

Este é também o conteúdo do principal programa de trabalho que o Ministério da Construção está implementando. Nesse sentido, o Ministério da Construção recomendou ao Governo e ao Primeiro-Ministro a elaboração de um plano para utilizar a modelagem da informação da construção (BIM) para digitalizar todo o projeto, criando assim um grande banco de dados que permitirá a obtenção de projetos de amostra em todas as etapas, desde a concepção até a aceitação e a entrega final. Com base nisso, os órgãos de gestão estatal e o Ministério da Construção poderão, gradualmente, formular preços unitários adequados e transparentes.

Atualmente, projetos especiais de classe A devem aplicar o BIM desde a preparação dos materiais até a construção, gerenciamento de máquinas de construção, tecnologia de construção, incluindo aceitação e liquidação de pagamentos.

Com o espírito de envolvimento rápido e reconhecimento franco das deficiências, quais soluções o Ministério da Construção apresentará para superar as dificuldades dos atuais projetos e obras especializadas?

O vice-ministro Bui Hong Minh declarou: " O Despacho Oficial nº 02 do Primeiro-Ministro demonstra um espírito de urgência na resolução das dificuldades atuais relacionadas às normas de construção e aos preços unitários, bem como à exploração e ao fornecimento de materiais de construção."

Além do canteiro de obras, o espírito de "superar o sol e a chuva" e trabalhar durante o Tet (Ano Novo Lunar) também deve ser plenamente compreendido pela gestão, desde os ministérios e departamentos centrais até as localidades, para evitar congestionamentos no processo de investimento e construção de projetos e obras.

Proponho a criação de um grupo de trabalho entre o Ministério da Construção e o Ministério dos Transportes, que envolva duas unidades principais: o Departamento de Economia da Construção e o Departamento de Atividades de Construção, para encontrar rapidamente uma solução para essa dificuldade.

Em relação às normas atuais, ainda existem algumas inadequadas, outras ausentes e desatualizadas. O grupo de trabalho será responsável por classificar quais normas pertencem ao Ministério da Construção e quais ao Ministério dos Transportes, para que sejam complementadas, ajustadas e novas sejam emitidas. O critério é evitar duplicação, impedindo que a mesma norma seja emitida por duas entidades diferentes.

No primeiro trimestre de 2024, o Ministério dos Transportes planeja emitir novas estimativas de custos de construção, bem como ajustar e complementar 547 estimativas existentes, de acordo com sua competência. Da mesma forma, o Ministério da Construção emitirá 318 normas adicionais, também de acordo com sua competência; além disso, continuará revisando e emitindo normas adicionais que estejam faltando ou que se mostrem inadequadas devido a mudanças na tecnologia, nas condições de construção ou em novos materiais de construção, a fim de atender às necessidades práticas das atividades de investimento em construção.

Para evitar que o processo se prolongue até o segundo trimestre, o Ministério da Construção e o Ministério dos Transportes deverão chegar a um acordo para revisar os procedimentos legais no primeiro trimestre. Especificamente, o Ministério da Construção apresentará os resultados ao Primeiro-Ministro no primeiro trimestre e, no trimestre seguinte, ambos os ministérios continuarão a coordenar-se para determinar outras normas que precisam ser emitidas, sob cuja autoridade cada unidade ou localidade deverá ser acionada para os ajustes necessários.

Vice-ministro da Construção Bui Hong Minh

Do lado dos investidores, conselhos de gestão de projetos, empreiteiros e localidades onde o projeto está situado, também se analisam as normas vigentes e, com base nos regulamentos, se propõe ao grupo de trabalho a correção de normas desatualizadas ou ausentes, bem como áreas que necessitam de complementação, sempre com honestidade e objetividade. É preciso considerar grandes e médias quantidades como princípios de regulamentação, e não "seguir" a realidade, pois, caso contrário, será muito difícil promulgar todas as normas necessárias.

* Especificamente, considerando as normas e preços unitários restantes que foram apontados por empreiteiras e localidades, como eles serão revisados ​​no futuro?

O vice-ministro Bui Hong Minh declarou: " Com relação às questões institucionais na definição de normas, proponho que o Ministério da Construção revise dois pontos. O primeiro é esclarecer o que é especializado e o que é específico, a fim de estabelecer diretrizes de implementação."

Se esta instrução estiver além da competência do Ministério da Construção, o caso deverá ser reportado à autoridade competente. Caso contrário, a instrução será implementada mediante a emissão de uma circular. Neste ponto, explicar as áreas especializadas e específicas será bastante simples. Somente em casos de sobreposição de conceitos é que o Ministério da Construção coordenará com o Ministério dos Transportes para resolvê-la.

O Ministério da Construção ajustou a Circular sobre a determinação e gestão dos custos de investimento em construção, ajustando os regulamentos sobre a determinação das fontes adequadas de preços de materiais de construção.

Em segundo lugar, é necessário haver orientação sobre como determinar normas com base em dados confiáveis ​​para garantir normas corretas e adequadas. No que diz respeito aos custos de todos os projetos, em princípio, a gestão de investimentos públicos é gestão de custos. A gestão de investimentos em PPPs é gestão de lucros.

Em projetos e obras de trânsito nacionais de grande importância, gerenciamos investimentos públicos e, portanto, devemos controlar rigorosamente os custos, desde os custos de mão de obra até os custos de materiais de construção.

Em relação aos preços dos materiais de construção, sugiro que as localidades, de acordo com as normas vigentes, os atualizem e divulguem prontamente, garantindo que estejam próximos aos preços de mercado, sejam públicos e transparentes. Recentemente, o Ministério da Construção ajustou a Circular sobre a determinação e gestão dos custos de investimento em construção, ajustando as normas para a determinação das fontes adequadas de preços dos materiais de construção.

Com base nisso, a divulgação dos preços dos materiais de construção na localidade é de responsabilidade da própria localidade. O Departamento de Construção submete-se ao Comitê Popular da província ou é autorizado por este a divulgar os preços de forma correta e adequada.

Muito obrigado, Vice-Ministro!

Link da fonte: https://thanhnien.vn/thu-truong-bo-xay-dung-lap-to-cong-tac-go-kho-dinh-muc-don-gia-185240130094237263.htm