Estabelecer um grupo de trabalho para eliminar dificuldades na determinação de preços unitários

Em declarações à imprensa, o vice-ministro da Construção, Bui Hong Minh, disse que o Ministério da Construção identificou proativamente as vantagens e dificuldades, além de apontar claramente o "endereço de responsabilidade" para preços unitários e normas inadequados pertencentes a qual ministério ou localidade, evitando situações de transferência de responsabilidade, evasão de responsabilidade ou autoridade pouco clara.

Vice-Ministro da Construção Bui Hong Minh

*Na conferência sobre preços unitários e normas, organizada pelo Ministério da Construção, as empreiteiras também refletiram sobre a situação de perdas crescentes devido às atuais deficiências na construção de normas. Como o Ministério da Construção identificou essas deficiências, Vice-Ministro?

Vice-Ministro Bui Hong Minh: No mundo , existem atualmente dois métodos principais para determinar padrões de construção e preços unitários, incluindo gerenciamento de acordo com padrões de preços unitários do Japão e da China e gerenciamento de acordo com preços sintéticos dos EUA, Reino Unido e países europeus, ou seja, gerenciamento de preços de acordo com estrutura, construção, projeto ou item.

Atualmente, o Ministério da Construção adota ambos os métodos. O método de determinação por padrões de preços unitários, adotado ao longo da história, apresenta deficiências para ser adequado à prática atual.

O problema é que, em essência, é necessário um projeto antes que haja um padrão. Mas, na realidade, cada método tem seus prós e contras, e não existe uma solução completamente ótima. Portanto, no processo de gestão de estado, continuamos a conduzir pesquisas adicionais.

Este também é o conteúdo do importante programa de trabalho que o Ministério da Construção está implementando. Nesse sentido, o Ministério da Construção aconselhou o Governo e o Primeiro-Ministro a elaborarem um plano para utilizar a modelagem de informações da construção (BIM) para digitalizar todo o projeto, criando assim um big data para, posteriormente, obter projetos de amostra em todas as etapas, desde o projeto até a aceitação e a liquidação final. Com base nisso, o plano auxilia as agências de gestão estaduais e o Ministério da Construção a definir gradualmente preços unitários adequados e transparentes.

Atualmente, projetos especiais de classe A devem aplicar o BIM desde a preparação de materiais até a construção, gerenciamento de máquinas de construção, tecnologia de construção, incluindo aceitação e liquidação de pagamentos.

* Com o espírito de envolvimento rápido e reconhecimento franco das deficiências, que soluções o Ministério da Construção terá para superar as dificuldades dos atuais projetos e obras especializadas?

Vice-Ministro Bui Hong Minh: O Despacho Oficial nº 02 do Primeiro Ministro demonstra um espírito de urgência na resolução das atuais dificuldades nas normas de construção e preços unitários, bem como na exploração e fornecimento de materiais de construção.

Além do canteiro de obras, o espírito de "superar o sol e a chuva" e trabalhar através do Tet também deve ser completamente compreendido na gestão, desde os ministérios centrais e filiais até as localidades, para evitar congestionamentos no processo de investimento e construção de projetos e obras.

Proponho estabelecer um grupo de trabalho entre o Ministério da Construção e o Ministério dos Transportes, que envolva duas unidades principais: o Departamento de Economia da Construção e o Departamento de Atividades de Construção para encontrar rapidamente uma solução para essa dificuldade.

Em relação às normas atuais, ainda existem algumas que não são adequadas, algumas normas estão ausentes e não foram atualizadas. O grupo de trabalho será responsável por classificar quais pertencem ao Ministério da Construção e quais pertencem ao Ministério dos Transportes, para complementar, ajustar e emitir novas normas. O critério é garantir que não haja duplicação, evitando que a mesma norma seja emitida por duas unidades.

No primeiro trimestre de 2024, o Ministério dos Transportes planeja emitir novas estimativas de custos de construção, bem como ajustar e complementar 547, conforme sua competência. Da mesma forma, o Ministério da Construção emitirá 318 normas adicionais, conforme sua competência; ao mesmo tempo, continuará a revisar e emitir normas adicionais que estejam ausentes ou sejam inadequadas devido a mudanças na tecnologia, nas condições de construção ou em novos materiais de construção, a fim de atender aos requisitos práticos das atividades de investimento em construção.

Para não deixar que isso se arraste para o segundo trimestre, o Ministério da Construção e o Ministério dos Transportes terão que concordar em revisar os procedimentos legais no primeiro trimestre. Especificamente, o Ministério da Construção reportará os resultados ao Primeiro-Ministro no primeiro trimestre e, no trimestre seguinte, ambos os ministérios continuarão a se coordenar para determinar outras normas que precisam ser emitidas, sob a autoridade de quais unidades, ou sob a responsabilidade das localidades, para continuar a se ajustar adequadamente.

Vice-Ministro da Construção Bui Hong Minh

Investidores, conselhos de gestão de projetos, contratantes e localidades onde o projeto está localizado também revisam as normas vigentes e, com base nos regulamentos, propõem ao grupo de trabalho, sobre normas desatualizadas ou ausentes, quais áreas precisam ser complementadas, mas com espírito de honestidade e objetividade. Precisamos adotar grandes quantidades e quantidades médias como princípios de promulgação, e não "seguir" a realidade, de modo que tudo o que for necessário para ser promulgado será muito difícil.

* Especificamente, com as normas e preços unitários restantes que foram apontados por contratantes e localidades, como eles serão revisados ​​no próximo período?

Vice-Ministro Bui Hong Minh: Em relação às questões institucionais na determinação de normas, proponho que o Ministério da Construção analise duas questões. Uma é esclarecer o que é especializado e o que é específico, a fim de estabelecer diretrizes de implementação.

Se esta instrução estiver além da alçada da autoridade, informe a autoridade competente. Se não estiver além da alçada da autoridade, a instrução será implementada com base na emissão de uma circular. Neste ponto, explicar os campos especializados e específicos será muito fácil. Somente quando houver uma "sobreposição" de conceitos o Ministério da Construção se coordenará com o Ministério dos Transportes para resolvê-la.

O Ministério da Construção ajustou a Circular sobre determinação e gestão de custos de investimento em construção, ajustando regulamentações sobre determinação de fontes apropriadas de preços de materiais de construção.

Em segundo lugar, é necessário orientar sobre como determinar normas com base em dados confiáveis ​​para garantir normas corretas e apropriadas. Em relação aos preços dos insumos de todos os projetos, em princípio, a gestão do investimento público é gestão de custos. A gestão do investimento em PPPs é gestão de lucros.

Para projetos e obras importantes de trânsito nacional, gerenciamos o investimento público, por isso devemos controlar rigorosamente os custos, desde os custos de mão de obra até os custos de materiais de construção.

Em relação aos preços dos materiais de construção, sugiro que as localidades, de acordo com a regulamentação vigente, atualizem e anunciem prontamente, garantindo que estejam próximos dos preços de mercado, sejam públicos e transparentes. Recentemente, o Ministério da Construção ajustou a Circular sobre determinação e gestão dos custos de investimento em construção, ajustando a regulamentação sobre a determinação das fontes adequadas de preços dos materiais de construção.

Com base nisso, a divulgação dos preços dos materiais de construção na localidade é de responsabilidade da própria localidade. O Departamento de Construção se submete ao Comitê Popular da província ou é autorizado pelo Comitê Popular da província a promulgá-los de forma correta e adequada.

* Muito obrigado, Vice-Ministro!

Link da fonte: https://thanhnien.vn/thu-truong-bo-xay-dung-lap-to-cong-tac-go-kho-dinh-muc-don-gia-185240130094237263.htm