Estabelecer um grupo de trabalho para resolver dificuldades na determinação de preços unitários

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Em declarações à imprensa, o vice-ministro da Construção, Bui Hong Minh, disse que o Ministério da Construção identificou proativamente as vantagens e desvantagens, bem como identificou claramente o "endereço de responsabilidade" para preços unitários inadequados e normas pertencentes a qual ministério ou localidade, evitando situações de transferência de responsabilidade, evasão de responsabilidade ou autoridade pouco clara.

Thứ trưởng Bộ Xây dựng: Lập tổ công tác, gỡ khó định mức đơn giá- Ảnh 1. — Vice-Ministro da Construção Bui Hong Minh

*Na conferência sobre preços unitários e normas, organizada pelo Ministério da Construção, as empreiteiras também refletiram sobre a situação de perdas crescentes devido às atuais deficiências na construção de normas. Como o Ministério da Construção identificou essas deficiências, Vice-Ministro?

Vice-Ministro Bui Hong Minh: No mundo , existem atualmente dois métodos principais para determinar normas de construção e preços unitários, incluindo a gestão de acordo com as normas de preços unitários do Japão e da China e a gestão de acordo com o preço total dos EUA, Reino Unido e países europeus, ou seja, a gestão de preços de acordo com a estrutura, construção, projeto ou item.

Atualmente, o Ministério da Construção adota ambos os métodos. O método de determinação por padrões de preço unitário, adotado historicamente, apresenta deficiências para se adequar à prática atual.

O problema é que, em essência, é necessário um projeto antes que haja um padrão. Mas, na realidade, cada método tem seus prós e contras, e nenhuma solução é completamente ótima. Portanto, no processo de gestão de estado, continuamos a conduzir pesquisas adicionais.

Este também é o conteúdo do importante programa de obras que o Ministério da Construção está implementando. Nesse sentido, o Ministério da Construção aconselhou o Governo e o Primeiro-Ministro a elaborarem um plano para utilizar a modelagem de informações da construção (BIM) para digitalizar todo o projeto, criando assim um big data para que, posteriormente, haja projetos de amostra em todas as etapas, desde a concepção até a aceitação e a liquidação final. Com base nisso, o projeto auxilia as agências de gestão estaduais e o Ministério da Construção a definirem gradualmente preços unitários adequados e transparentes.

Atualmente, projetos especiais de classe A devem aplicar o BIM desde a preparação de materiais até a construção, gerenciamento de máquinas de construção, tecnologia de construção, incluindo aceitação e liquidação de pagamentos, que também são "digitalizados".

* Com o espírito de envolvimento rápido e reconhecimento franco das deficiências, que soluções o Ministério da Construção terá para remover as dificuldades dos atuais projetos e obras especializadas?

Vice-Ministro Bui Hong Minh: O Despacho Oficial n.º 02 do Primeiro-Ministro demonstra um espírito de urgência na resolução das atuais dificuldades nas normas de construção e preços unitários, bem como na exploração e fornecimento de materiais de construção.

Além do canteiro de obras, o espírito de "superar o sol e a chuva" e trabalhar através do Tet também deve ser completamente compreendido na gestão, desde os ministérios centrais e filiais até as localidades, para evitar congestionamentos no processo de investimento e construção de projetos e obras.

Proponho estabelecer um grupo de trabalho entre o Ministério da Construção e o Ministério dos Transportes, que envolva duas unidades principais: o Departamento de Economia da Construção e o Departamento de Atividades de Construção para encontrar rapidamente uma solução para essa dificuldade.

Em relação às normas atuais, ainda existem algumas que não são adequadas, algumas normas ainda estão em falta e não foram atualizadas. O grupo de trabalho será responsável por classificar quais pertencem ao Ministério da Construção e quais pertencem ao Ministério dos Transportes, complementando, ajustando e publicando novas normas. O critério é garantir que não haja duplicatas e que duas unidades não publiquem a mesma norma.

No primeiro trimestre de 2024, o Ministério dos Transportes planeja emitir novas estimativas de custos de construção, bem como ajustar e complementar 547, de acordo com sua autoridade. Da mesma forma, o Ministério da Construção emitirá 318 normas adicionais, de acordo com sua autoridade; ao mesmo tempo, continuará a revisar e emitir normas adicionais que estejam ausentes ou sejam inadequadas devido a mudanças na tecnologia, nas condições de construção ou em novos materiais de construção, a fim de atender aos requisitos práticos das atividades de investimento em construção.

Para não deixar que isso se prolongue até o segundo trimestre, o Ministério da Construção e o Ministério dos Transportes terão que concordar em revisar os procedimentos legais no primeiro trimestre. Especificamente, o Ministério da Construção reportará os resultados ao Primeiro-Ministro no primeiro trimestre e, no trimestre seguinte, ambos os ministérios continuarão a se coordenar para determinar outras normas que precisam ser emitidas, sob a autoridade de quais unidades, ou sob a responsabilidade das localidades, para continuar a se ajustar adequadamente.

Vice-Ministro da Construção Bui Hong Minh

Investidores, conselhos de gestão de projetos, empreiteiros de construção e locais onde o projeto está localizado também revisam as normas atuais e, com base nos regulamentos, propõem ao grupo de trabalho, sobre normas desatualizadas ou ausentes, quais áreas precisam ser complementadas, mas com espírito de honestidade e objetividade. Precisamos considerar grandes quantidades e quantidades médias como princípios de promulgação, e não "correr" atrás da realidade, pois, se tudo o que for necessário for promulgado, será muito difícil.

* Especificamente, com as normas e preços unitários restantes que foram claramente declarados pelos contratantes e localidades, como eles serão revisados no futuro?

Vice-Ministro Bui Hong Minh: Em relação à questão das instituições na determinação de normas, proponho atribuir ao Ministério da Construção a tarefa de revisar duas questões. Uma é esclarecer o que é especializado e o que é específico, a fim de estabelecer diretrizes de implementação.

Se esta instrução estiver fora do alcance da autoridade, reporte-a à autoridade competente. Se não estiver fora do alcance da autoridade, a instrução será implementada com base na emissão de uma circular. Neste ponto, será muito fácil explicar os campos especializados e específicos. Somente quando houver uma "convergência" de conceitos o Ministério da Construção se coordenará com o Ministério dos Transportes para resolvê-la.

Thứ trưởng Bộ Xây dựng: Lập tổ công tác, gỡ khó định mức đơn giá- Ảnh 2. — O Ministério da Construção ajustou a Circular sobre determinação e gestão de custos de investimento em construção, ajustando regulamentações sobre determinação de fontes apropriadas de preços de materiais de construção.

Em segundo lugar, é necessário orientar sobre como determinar normas com base em dados confiáveis para garantir normas corretas e apropriadas. Em relação aos preços dos insumos de todos os projetos, em princípio, a gestão do investimento público é gestão de custos. A gestão do investimento em PPPs é gestão de lucros.

Para projetos e obras importantes de trânsito nacional, gerenciamos o investimento público, por isso devemos controlar rigorosamente os custos, desde os custos de mão de obra até os custos de materiais de construção.

Em relação aos preços dos materiais de construção, sugiro que as localidades, de acordo com a regulamentação vigente, os atualizem e divulguem prontamente, garantindo que estejam próximos dos preços de mercado, sejam públicos e transparentes. Recentemente, o Ministério da Construção ajustou a Circular sobre a determinação e gestão dos custos de investimento na construção, ajustando a regulamentação sobre a determinação dos preços adequados dos materiais de construção.

Com base nisso, a divulgação dos preços dos materiais de construção na localidade é de responsabilidade da própria localidade. O Departamento de Construção se submete aos Comitês Populares das províncias ou é autorizado por eles a promulgar de forma correta e adequada.

* Muito obrigado, Vice-Ministro!

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