A Lei da Eletricidade alterada é consistente e está em consonância com as leis correlatas.

O Ministério da Indústria e Comércio analisou a minuta da Lei da Eletricidade revisada para garantir consistência e uniformidade com as disposições do sistema jurídico.

Revisar para garantir consistência e uniformidade.

Na versão preliminar Lei da Eletricidade (revisado) desta vez, Ministério da Indústria e Comércio Foi realizada uma revisão para garantir a consistência e uniformidade com as normas legais pertinentes, evitando conflitos e sobreposições na gestão estatal da segurança de barragens e reservatórios hidrelétricos, especialmente nos procedimentos de operação de reservatórios hidrelétricos e operação entre reservatórios para fins de irrigação, assegurando a conformidade com as disposições da Lei de Irrigação, da Lei de Recursos Hídricos, da Lei de Diques, da Lei de Prevenção e Controle de Desastres e da Lei de Geologia e Minerais.

O Ministério da Indústria e Comércio analisou a minuta da Lei da Eletricidade revisada para garantir consistência e uniformidade com as disposições do sistema jurídico.

O Ministério da Indústria e Comércio analisou minuciosamente os documentos legais pertinentes (incluindo: a Lei de Irrigação, a Lei de Recursos Hídricos, a Lei de Prevenção e Controle de Desastres, a Lei de Diques, etc.) e constatou que nenhuma lei prevê regulamentações detalhadas sobre a segurança de barragens e reservatórios hidrelétricos, desde as fases de projeto e construção até a operação do empreendimento. Até o momento, o documento legal de mais alto nível que regulamenta a segurança de barragens e reservatórios hidrelétricos é o Decreto nº 114/2018/ND-CP (que orienta a implementação da Lei de Irrigação).

Além disso, os projetos hidrelétricos apresentam características muito diferentes dos projetos de irrigação (a maioria é financiada, gerenciada e operada por entidades privadas; o regime operacional e os objetivos diferem dos reservatórios de irrigação; as linhas de transmissão e as estruturas auxiliares também são diferentes...), e as mudanças climáticas e os desastres naturais, cada vez mais complexos, afetam significativamente a operação desses projetos. Portanto, desde a fase de elaboração da Lei, foi acordado adicionar regulamentações sobre a segurança de barragens e reservatórios hidrelétricos ao grupo de políticas 6 da Lei de Energia Elétrica, o que foi concretizado na Seção 3, Capítulo VII do Projeto de Lei, com 6 artigos que detalham o conteúdo sobre: Princípios gerais; gestão da segurança durante as fases de projeto e construção; segurança durante a fase de operação; e regulamentações sobre medidas de proteção de barragens e reservatórios hidrelétricos.

Além disso, para garantir a consistência com outras leis especializadas relevantes, as disposições sobre a segurança de projetos hidrelétricos exigem que organizações e indivíduos cumpram os regulamentos sobre segurança de barragens e reservatórios (de acordo com a lei de irrigação) e a lei de recursos hídricos e prevenção de desastres.

Com relação à Lei de Irrigação: Apenas o Artigo 28 estipula o funcionamento de reservatórios hidroelétricos e o funcionamento de reservatórios interligados para fins de irrigação durante secas e escassez de água.

Lei sobre Prevenção e Controle de Desastres: O ponto a, cláusula 8, artigo 42 da Lei estipula a responsabilidade do Ministério da Indústria e Comércio da seguinte forma: “a) Emitir, dentro de sua competência, ou submeter às autoridades competentes para emissão e direção da implementação de documentos legais sobre a garantia da segurança dos projetos de reservatórios hidrelétricos sob sua gestão na prevenção e controle de desastres;”

Lei sobre Diques: Apenas a Cláusula 4 do Artigo 42 estipula: "O Ministério da Indústria supervisionará e coordenará com os ministérios e agências de nível ministerial o desenvolvimento e a implementação de planos para garantir a segurança dos projetos hidrelétricos e orientará a operação dos reservatórios de água de acordo com as normas técnicas de operação de reservatórios de água."

A Lei de Recursos Hídricos de 2023, em seu Artigo 23, estipula a proteção dos corredores de fontes de água para reservatórios hidrelétricos; o Artigo 36 estipula que o Ministério da Indústria e Comércio dirige a regulamentação e a operação de reservatórios hidrelétricos; o Artigo 38 estipula o processo de operação do reservatório e o processo de operação entre reservatórios; o Artigo 45 estipula que o Ministério da Indústria e Comércio dirige a revisão e o ajuste dos processos de operação de reservatórios hidrelétricos de acordo com o Artigo 38, Cláusula 4; o Artigo 79 estipula que o Ministério da Indústria e Comércio realiza a gestão estatal para garantir a segurança das barragens e reservatórios hidrelétricos sob sua gestão, de acordo com os regulamentos sobre a exploração e o uso dos recursos hídricos.

Assim, todas as leis especializadas acima mencionadas atribuem ao Ministério da Indústria e Comércio a responsabilidade pela gestão e garantia da segurança de barragens e reservatórios hidrelétricos. No entanto, nenhuma delas contém disposições que detalhem o conteúdo da gestão da segurança de barragens e reservatórios hidrelétricos. Portanto, a Lei de Energia Elétrica alterada precisa regulamentar a segurança de barragens e reservatórios hidrelétricos durante as fases de projeto, construção e operação, e descentralizar as responsabilidades de gestão… como base legal para que o Governo e o Ministério da Indústria e Comércio emitam regulamentos detalhados.

A Lei da Eletricidade (alterada) está em consonância com o projeto de Lei de Prevenção, Combate e Resgate de Incêndios (alterado).

Atualmente, a questão do controle de segurança no uso da eletricidade para fins domésticos e comerciais é especificamente regulamentada em documentos legais, como a norma técnica nacional QCVN 12:2014/BXD, que trata de sistemas elétricos para edifícios residenciais e públicos, aplicável a organizações e indivíduos envolvidos no projeto e construção desses sistemas. Essa norma atribui ao Ministério da Construção a responsabilidade de orientar sua aplicação e aos órgãos de gestão estatal do setor da construção civil a responsabilidade de organizar inspeções e auditorias da aplicação da norma no projeto, construção e aceitação de projetos antes de sua entrada em operação.

A respeito dessa questão, o Artigo 58 da atual Lei de Eletricidade, que regulamenta a segurança no uso da eletricidade para fins domésticos e comerciais, estipula especificamente as condições para garantir a segurança elétrica no uso doméstico e comercial, bem como as responsabilidades dos usuários de eletricidade na inspeção e garantia dessa segurança.

O artigo 17 da atual Lei de Prevenção e Combate a Incêndios também estipula regulamentos de prevenção e combate a incêndios para casas e áreas residenciais, incluindo requisitos para sistemas elétricos a fim de garantir a segurança e regulamentos sobre o uso de eletricidade.

Apesar das regulamentações existentes, as autoridades locais não têm dado a devida atenção à inspeção da segurança dos sistemas elétricos em edifícios residenciais, e o conhecimento das normas de segurança relativas ao uso da eletricidade permanece muito baixo. Portanto, recomendações recentes das autoridades competentes sugerem regulamentações mais específicas que definam as responsabilidades de organizações e indivíduos na garantia da segurança elétrica em ambientes residenciais e comerciais.

Assim, o Ministério da Indústria e Comércio analisou a Lei de Prevenção e Resgate de Incêndios, conforme alterada, e avaliou o conteúdo e as normas sobre segurança elétrica no cotidiano e nos serviços, concluindo que estão em consonância com as normas de segurança contra incêndio no uso da eletricidade previstas na Lei de Prevenção e Resgate de Incêndios, também alterada.

O projeto de Lei da Eletricidade (alterado) também esclarece as responsabilidades dos consumidores, fornecedores e órgãos de gestão pública de energia elétrica na garantia da segurança do uso da eletricidade no cotidiano e em serviços. O foco será na implementação mais eficaz de comunicação, orientação e conscientização pública sobre o uso seguro da eletricidade.

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