A Lei de Eletricidade (alterada) é unificada e sincronizada com leis relacionadas.

O Ministério da Indústria e Comércio revisou o projeto de Lei de Eletricidade (alterado) desta vez para garantir consistência e sincronização com as disposições do sistema legal.

Revisar para garantir consistência e sincronização

No rascunho Lei da Eletricidade (revisado) desta vez, Ministério da Indústria e Comércio revisado para garantir a consistência e sincronização com as disposições legais relevantes, evitando conflitos e sobreposições na gestão estadual da segurança de barragens e reservatórios hidrelétricos, especialmente o processo de operação de reservatórios hidrelétricos e operações entre reservatórios para irrigação, garantindo a consistência com as disposições da Lei de Irrigação, Lei de Recursos Hídricos, Lei de Diques, Lei de Prevenção e Controle de Desastres Naturais, Lei de Geologia e Minerais.

O Ministério da Indústria e Comércio revisou o projeto de Lei de Eletricidade (alterado) desta vez para garantir consistência e sincronização com as disposições do sistema legal.

O Ministério da Indústria e Comércio analisou cuidadosamente os documentos legais relevantes (incluindo a Lei de Irrigação, a Lei de Recursos Hídricos, a Lei de Prevenção e Controle de Desastres Naturais, a Lei de Diques, etc.) e constatou que não existe nenhuma lei detalhando o conteúdo da segurança de barragens e reservatórios hidrelétricos, desde o projeto, passando pela construção até a operação. Até o momento, o documento legal mais importante que regulamenta a segurança de barragens e reservatórios hidrelétricos é o Decreto nº 114/2018/ND-CP (decreto que orienta a implementação da Lei de Irrigação).

Além disso, os projetos hidrelétricos têm características muito diferentes dos projetos de irrigação (principalmente investidos, gerenciados e operados por indivíduos privados; o regime operacional e os objetivos operacionais são diferentes dos reservatórios de irrigação, as linhas de energia e as obras auxiliares também são diferentes...), as mudanças climáticas e os desastres naturais cada vez mais complexos também afetam significativamente o regime operacional dos projetos. Portanto, desde o momento da elaboração do esboço da Lei, foi acordado adicionar regulamentos sobre segurança de barragens e reservatórios hidrelétricos ao grupo de políticas nº 6 da Lei de Eletricidade) e especificado na Seção 3, Capítulo VII do Projeto de Lei com 6 Artigos detalhando o conteúdo de: Princípios gerais; gestão de segurança na fase de projeto e construção; segurança na fase de operação e regulamentos sobre medidas para proteger barragens e reservatórios hidrelétricos).

Além disso, para garantir a consistência com outras leis especializadas relacionadas, todas as disposições sobre segurança de obras hidrelétricas exigem que organizações e indivíduos cumpram os regulamentos sobre segurança de barragens e reservatórios (de acordo com a lei de irrigação) e a lei sobre recursos hídricos e prevenção de desastres naturais.

Sobre a Lei de Irrigação: Somente o Artigo 28 regulamenta a operação de reservatórios hidrelétricos e a operação de interreservatórios que servem à irrigação quando ocorrem secas e escassez de água.

Lei sobre Prevenção e Controle de Desastres Naturais: O ponto a, Cláusula 8, Artigo 42 da Lei estipula as responsabilidades do Ministério da Indústria e Comércio da seguinte forma: “a) Emitir sob sua autoridade ou submeter às autoridades competentes para emissão e orientar a implementação de documentos legais sobre garantia de segurança para obras de reservatórios hidrelétricos dentro de seu escopo de gestão em prevenção e controle de desastres naturais;”

Lei sobre Diques: Somente a Cláusula 4, Artigo 42 estipula: "O Ministério da Indústria deverá presidir e coordenar com ministérios e agências de nível ministerial para desenvolver e implementar planos para garantir a segurança de obras hidrelétricas e direcionar a operação de reservatórios de acordo com os regulamentos técnicos sobre operação de reservatórios".

A Lei de Recursos Hídricos de 2023, Artigo 23, estipula a proteção de corredores de fontes de água para reservatórios hidrelétricos; o Artigo 36 estipula que o Ministério da Indústria e Comércio direciona a regulamentação da operação de reservatórios hidrelétricos; o Artigo 38 estipula o processo de operação do reservatório e o processo de operação entre reservatórios; o Artigo 45 estipula que o Ministério da Indústria e Comércio direciona a organização da revisão e ajuste dos processos de operação de reservatórios hidrelétricos de acordo com o Artigo 38, Cláusula 4, o Artigo 79 estipula que o Ministério da Indústria e Comércio deve executar a gestão estadual para garantir a segurança de barragens e reservatórios hidrelétricos sob sua gestão de acordo com os regulamentos sobre exploração e uso de recursos hídricos.

Assim, todas as Leis especializadas acima atribuem ao Ministério da Indústria e Comércio a responsabilidade de gerir e garantir a segurança de barragens e reservatórios hidrelétricos. No entanto, não há nenhuma disposição detalhando a gestão da segurança de barragens e reservatórios hidrelétricos. Portanto, a Lei de Eletricidade (alterada) precisa regulamentar a segurança de barragens e reservatórios hidrelétricos durante o projeto, a construção e a operação de obras, descentralizar as responsabilidades de gestão... como base legal para o Governo e o Ministério da Indústria e Comércio estipularem em detalhes).

A Lei da Eletricidade (alterada) é consistente com o projeto de Lei de Prevenção, Combate e Salvamento de Incêndios (alterado)

Atualmente, a questão do controle de segurança no uso de eletricidade para a vida cotidiana e serviços é regulamentada especificamente em documentos legais, a saber: QCVN 12:2014/BXD, Regulamento Técnico Nacional sobre Sistemas Elétricos de Residências e Obras Públicas, aplicável a organizações e indivíduos envolvidos no projeto e construção de sistemas elétricos de residências e edifícios públicos. No qual, o Ministério da Construção é responsável por orientar a aplicação das normas e a agência estadual de gestão da construção é responsável por organizar a inspeção e o exame da aplicação das normas no projeto, construção, aceitação e comissionamento de obras.

Sobre esta questão, de acordo com o Artigo 58 da atual Lei de Eletricidade sobre segurança no uso de eletricidade para a vida diária e serviços, ela também estipula especificamente as condições para garantir a segurança elétrica na vida diária e serviços e as responsabilidades dos usuários de eletricidade na verificação e garantia da segurança elétrica.

O artigo 17 da atual Lei de Prevenção e Combate a Incêndios também contém regulamentações sobre prevenção e combate a incêndios em casas e áreas residenciais, incluindo requisitos para sistemas elétricos seguros e regulamentações sobre o uso de eletricidade.

Apesar das regulamentações acima, as autoridades locais não têm prestado muita atenção à verificação da segurança dos sistemas elétricos em residências, e a conscientização sobre o cumprimento das normas de segurança no uso de eletricidade ainda é muito baixa. Portanto, recomendações recentes das autoridades sugerem regulamentações mais específicas sobre as responsabilidades de organizações e indivíduos em garantir a segurança elétrica na vida cotidiana e nos serviços.

Consequentemente, o Ministério da Indústria e Comércio revisou a Lei de Prevenção, Combate e Resgate de Incêndios (alterada) e avaliou o conteúdo e os regulamentos sobre segurança elétrica na vida diária e nos serviços para serem consistentes com os regulamentos sobre prevenção e segurança de combate a incêndios no uso de eletricidade na Lei de Prevenção, Combate e Resgate de Incêndios (alterada).

O Projeto de Lei de Eletricidade (alterado) também esclareceu as responsabilidades dos usuários de eletricidade, fornecedores de eletricidade e órgãos de gestão estatal em garantir a segurança no uso da eletricidade para a vida cotidiana e os serviços. O objetivo é implementar de forma mais eficaz a propaganda, a orientação e a conscientização da população sobre o uso seguro da eletricidade.

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