Ao perder a vantagem do gás barato da Rússia, o que a Alemanha pretende ao "colocar dinheiro na mesa de negociações", enviando um sinal à China e aos EUA?

Com o fim da vantagem do gás russo barato, muitos na Alemanha percebem que manter toda a indústria no país é uma tarefa difícil, talvez até mesmo inviável.

Ministro da Economia alemão, Robert Habeck. (Fonte: DPA)

Diante do receio de desindustrialização, a Alemanha procurou adotar uma política industrial nos moldes da francesa em 2023, incluindo grandes subsídios e medidas protecionistas do tipo "Compre produtos europeus". No entanto, a decisão encontrou restrições antes do previsto.

Antes do início de 2023, o Ministro da Economia alemão, Robert Habeck, previu corretamente o que dominaria a agenda de política econômica do ano.

“O próximo ano será definitivamente dominado pela política industrial”, disse ele em uma conferência do setor em novembro de 2022.

O Ministro Habeck sabe que enfrentará uma batalha árdua em 2023, pois o "modelo de negócios alemão" foi questionado. Isso porque o gás russo barato, do qual muitos produtores dependem, deixou de chegar ao país da Europa Ocidental devido ao uso de "armas energéticas" por Moscou.

Com o fim da vantagem do gás barato, o fechamento das últimas usinas nucleares e as condições realmente desfavoráveis ​​para as energias renováveis, muitos na Alemanha percebem que manter toda a indústria no país, especialmente as indústrias básicas com alto consumo de energia, como a siderúrgica e a química, será uma tarefa difícil, e talvez nem valha a pena.

Mas o Ministro Habeck está pronto para lutar, dando às agências governamentais um papel muito mais ativo do que se conhecia anteriormente.

“Aqueles que acreditam que deixaremos a Alemanha entrar em colapso como polo industrial não levaram em consideração a indústria alemã”, disse ele.

É também uma mensagem para a China, os Estados Unidos e outros países que estão tentando atrair empresas alemãs e da União Europeia (UE) para construírem unidades de produção em seus territórios, em vez de na Europa, inclusive por meio de grandes subsídios.

Use o dinheiro para competir.

Em resposta, o Secretário Habeck está disposto a usar dinheiro para competir com a Lei de Redução da Inflação dos EUA (IRA) e com a política industrial da China.

Embora a Comissão Europeia (CE), em particular a Presidente da Comissão, Ursula von der Leyen, e o Comissário Europeu para o Mercado Interno, Thierry Breton, partilhem em grande parte as intenções do Sr. Habeck, querem que isto seja feito a nível da UE e não em cada país individualmente.

Isso desencadeou um debate que se estendeu por grande parte da primavera e do verão de 2023, para decidir se a medida deveria ser tomada em nível da UE ou em cada um dos Estados-Membros, algo que muitos temiam que pudesse dar aos países ricos e grandes – como a Alemanha – uma clara vantagem.

No entanto, no final, a CE teve que ceder ao seu Estado-membro mais poderoso e abandonar a ideia de uma nova dívida a nível da UE para financiar o aumento dos subsídios.

Em vez disso, apesar dos alertas da chefe da concorrência, Margrethe Vestager, a Comissão Europeia abriu as portas para os subsídios nacionais, adotando um regime temporário que permite aos países da UE "agrupar" subsídios estrangeiros com as suas próprias ofertas.

E, como logo ficou claro, os alertas sobre a vantagem da Alemanha nessa corrida por subsídios eram bem fundamentados, já que o país pode gastar quase tanto em auxílio estatal quanto todos os outros Estados-membros juntos.

Há algum tempo, a Comissão Europeia vem falando sobre uma “solução estrutural” para esse desequilíbrio, na forma de um Fundo Soberano Europeu.

Mas quando a Comissão finalmente apresentou sua revisão de longo prazo das finanças da UE neste verão, o que restava do Fundo Soberano Europeu foi uma decepção. Uma Plataforma Tecnológica Estratégica para a Europa (STEP, na sigla em inglês), com um orçamento de apenas 10 bilhões de euros, foi proposta. E, com o início das negociações entre os Estados-Membros, parecia que essa proposta poderia não se concretizar.

Entretanto, a capacidade de Berlim de fornecer 10 bilhões de euros em crédito para uma fábrica de chips pertencente à gigante americana Intel e 5 bilhões de euros para uma fábrica pertencente à TSMC de Taiwan (China) demonstra a ambição da Alemanha de colocar dinheiro na mesa de negociações.

Em novembro passado, o Tribunal Constitucional Federal da Alemanha decidiu abruptamente que a realocação de 60 bilhões de euros destinados ao combate à pandemia de Covid-19 para iniciativas verdes no âmbito do Fundo para o Clima e a Transição (KTF) era inconstitucional, afetando a política de apoio industrial "ao estilo francês" que a Alemanha aplica.

Após semanas de debate, os líderes do governo alemão anunciaram em 13 de dezembro que parte do fundo seria mantida, incluindo verbas para a produção de chips, aço e hidrogênio. No entanto, o fundo teve que ser cortado em um total de 45 bilhões de euros, incluindo algumas ambições de trazer a produção de painéis solares de volta para o país.

Expulsar a China do jogo

Os novos desenvolvimentos levaram a Alemanha a um segundo tipo de política industrial, na qual Berlim esperava adotar um estilo mais "parisiense", mas acabou sendo frustrada pela realidade.

O presidente francês Emmanuel Macron defende há muito tempo a adoção do aspecto mais controverso do IRA, as regras de "conteúdo local", frequentemente referidas como a cláusula "Compre Americano" no debate público, que limitariam os subsídios para produtos como carros elétricos àqueles fabricados nos EUA.

Os franceses estavam esperançosos quando a Comissão Europeia anunciou sua "Lei da Indústria de Emissões Líquidas Zero" para tentar impulsionar a produção nacional de tecnologias limpas. A primeira versão do projeto de lei permitia inclusive a introdução de algumas regras de "Compre Produtos Europeus" pelos Estados-Membros.

E a Alemanha parece ter concordado, pelo menos por um tempo, já que o Ministro Habeck pediu que regras europeias de "conteúdo nacional" sejam adotadas na conferência da indústria de 2023.

Mas a resistência tem crescido rapidamente, vinda de dois grupos. De um lado, estão aqueles que valorizam o livre comércio e a concorrência global de preços. Eles alertam contra o início de uma guerra comercial protecionista.

Por outro lado, estão aqueles preocupados com a rápida expansão das energias renováveis. Eles argumentam que excluir 80% dos módulos fotovoltaicos solares do mundo da China (a fonte mais barata) poderia comprometer as metas da Europa em relação às energias renováveis.

A Alemanha, preocupada com ambos os aspectos, abandonou abruptamente a proposta da CE, deixando apenas 20% dos leilões de energia renovável sujeitos a alguns critérios de “resiliência” que poderiam favorecer a produção nacional.

No entanto, o Parlamento Europeu está pressionando por uma disposição muito mais rigorosa que exclua os fabricantes chineses de muitos programas de subsídios, portanto, os resultados do esforço europeu para impulsionar a produção interna em vez das importações só ficarão claros no próximo ano.

Contudo, embora a política industrial possa não dominar as eleições para o Parlamento Europeu de 2024, acertar nessa questão terá um enorme impacto na prosperidade do continente nas próximas décadas.

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Fonte: https://baoquocte.vn/mat-loi-the-khi-dot-gia-re-tu-nga-nuoc-duc-muon-gi-khi-dat-tien-len-ban-dam-phan-ban-tin-hieu-toi-trung-quoc-my-255352.html