Será eficaz um ministério ser responsável por um programa nacional de grande escala com muitos componentes?

Muitos delegados da Assembleia Nacional expressaram preocupação quanto à viabilidade e eficácia de um programa nacional de grande escala, com muitos componentes atribuídos a um único ministério para gestão.

Ao debaterem em grupo sobre a política de investimento do Programa Nacional de Metas (NTPP) para novas construções rurais, redução sustentável da pobreza e desenvolvimento socioeconômico em áreas de minorias étnicas e montanhosas (EMMA) para o período de 2026 a 2035, muitos delegados destacaram o importante papel do Ministério das Minorias Étnicas e Religiões neste programa.

As províncias montanhosas precisam ter prioridade em termos de financiamento.

A delegada Chamaléa Thi Thuy ( Khanh Hoa ) afirmou que o programa de desenvolvimento socioeconômico para minorias étnicas e áreas montanhosas é uma política de interesse do Partido e do Estado, que vem sendo implementada desde 2021.

“Embora tenha havido muitos problemas no início, o processo de implementação até agora, na minha opinião, foi basicamente concluído. Nos últimos 5 anos, os documentos orientadores, bem como os muitos resultados alcançados, são muito valiosos. Ou seja, a taxa de pobreza diminuiu, a situação das áreas de minorias étnicas melhorou e alguns indicadores também aumentaram”, disse a Sra. Thuy.

Portanto, a fim de estabelecer uma base para uma implementação conveniente no futuro, os delegados propuseram que se declare claramente no projeto de resolução que o Ministério das Minorias Étnicas e Religiões será a unidade responsável, coordenando-se com as unidades relevantes para implementar de forma sincronizada, garantindo a continuidade e promovendo os resultados alcançados no período de 2021-2025.

Delegado Hoang Quoc Khanh (Lai Chau). Foto: Assembleia Nacional

O delegado Hoang Quoc Khanh (Lai Chau) comentou que o programa para a redução sustentável da pobreza e o desenvolvimento socioeconômico em áreas montanhosas e de minorias étnicas para o período de 2026-2035 é um dos programas que as pessoas em províncias montanhosas desfavorecidas "aguardam com expectativa".

Manifestando total apoio e aguardando com expectativa a rápida implementação deste programa integrado, o delegado da província de Lai Chau solicitou à comissão de redação que revisasse com mais cuidado os objetivos para evitar sobreposições com outros programas nacionais.

Segundo o delegado, para implementar o programa de forma sincronizada e eficaz, é necessário haver um princípio de alocação orçamentária adequada. Em particular, as províncias montanhosas precisam ser priorizadas em termos de financiamento, pois se o mesmo nível de alocação aplicado às grandes localidades for aplicado, será muito difícil e o progresso será atrasado ou mesmo impossível de implementar muitos projetos. Nesse caso, exigir que as localidades se "autoequilibrem" com o orçamento não é viável, podendo levar facilmente à estagnação na execução do projeto.

Portanto, o delegado sugeriu esclarecer os critérios de prioridade na alocação orçamentária, pois o projeto de resolução menciona "prioridade", mas os detalhes não são claros.

Para evitar a situação de dispersão e de cada ministério gerir um programa como antes – o que causaria dificuldades de integração –, os delegados apoiaram a unificação de uma agência líder, o Ministério da Agricultura e do Ambiente, mas em coordenação com o Ministério das Minorias Étnicas e das Religiões.

No entanto, ele também expressou preocupação: "Um programa tão grande, com tantos componentes, pode um único ministério garantir sua eficácia? Principalmente quando, em nível local, os Departamentos de Agricultura e Meio Ambiente têm que executar uma grande quantidade de tarefas."

A partir daí, o delegado sugeriu que o Governo considerasse cuidadosamente e calculasse de forma razoável o que poderia ser atribuído ao Ministério das Minorias Étnicas e Religiões.

Programa para construir e fortalecer os "corações das pessoas"

O vice-ministro das Minorias Étnicas e Religiões, Y Vinh Tor (delegado da Assembleia Nacional por Dak Lak), enfatizou que o Programa Nacional de Metas para o Desenvolvimento Socioeconômico em Áreas de Minorias Étnicas e Montanhas é um programa especial, com significado estratégico singular tanto a curto quanto a longo prazo.

O objetivo principal do programa não é apenas reduzir a desigualdade de desenvolvimento, mas também abordar problemas fundamentais e intergeracionais nas áreas mais desfavorecidas do país.

O programa concentra-se nas necessidades mais práticas da população: infraestrutura essencial, terrenos residenciais, terras de produção, água potável, estabilidade populacional, desenvolvimento de meios de subsistência, aprimoramento do conhecimento e preservação da identidade cultural. Mais importante ainda, o programa contribui para a manutenção da segurança nas áreas de fronteira e para a consolidação da defesa nacional e da segurança da população.

Vice-ministro das Minorias Étnicas e Religiões, Y Vinh Tor (delegado da Assembleia Nacional por Dak Lak). Foto: Hoang Ha

“A maior importância do programa reside em construir e fortalecer a confiança das pessoas. Através do processo de implementação, as pessoas sentem claramente a atenção do Partido e do Estado. Essa confiança é construída a partir de mudanças concretas na vida: estradas para as aldeias são abertas, o abastecimento de água é garantido, as crianças têm acesso a uma educação de qualidade, os meios de subsistência são apoiados e a cultura tradicional é preservada. Pode-se afirmar que o programa se tornou um apoio espiritual para as pessoas, uma demonstração clara da política consistente de 'não deixar ninguém para trás'”, enfatizou o delegado Y Vinh Tor.

O Vice-Ministro das Minorias Étnicas e Religiões acrescentou que, no período de 2021-2025, o programa foi concebido com base na herança do sistema de 118 políticas étnicas, especialmente o Programa 135 – uma das políticas de maior sucesso ao longo de vários mandatos. Essa herança contínua ajuda o programa a manter a estabilidade, a sincronização e a praticidade na sua implementação.

Como resultado, a infraestrutura essencial em milhares de aldeias e povoados particularmente desfavorecidos foi aprimorada; os meios de subsistência tornaram-se mais sustentáveis; a qualidade dos recursos humanos das minorias étnicas foi melhorada; e a capacidade da comunidade foi fortalecida. O consenso popular é uma importante medida da eficácia das políticas.

Atualmente, é necessário implementar a política de integração de três programas nacionais prioritários para otimizar os pontos focais e melhorar a eficiência do investimento. No entanto, dadas as especificidades e as profundas dificuldades enfrentadas pelas minorias étnicas e pelas áreas montanhosas, o desenho do modelo de integração deve ser cuidadosamente elaborado para não interromper a continuidade das políticas voltadas para as minorias étnicas.

Se objetivos específicos forem misturados aos objetivos gerais de novas construções rurais e redução sustentável da pobreza, o risco de perder o foco, reduzir as prioridades e afetar negativamente a mentalidade das pessoas é totalmente possível.

A agência de assuntos étnicos deve ser designada como ponto focal com componentes específicos.

A delegada Vi Van Son (Nghe An) sugeriu que a comissão de redação defina claramente os objetivos, a estrutura e o escopo do componente de desenvolvimento das minorias étnicas e das regiões montanhosas, refletindo plenamente suas características específicas. O programa deve assegurar a continuidade das importantes tarefas do período 2021-2025 e o espírito das políticas que o nortearam, especialmente o Programa 135 e o sistema de 118 políticas étnicas.

O mecanismo de alocação de capital deve priorizar de acordo com o nível de dificuldade, evitando-se absolutamente o mecanismo de “partilha igualitária”. Em particular, a agência de assuntos étnicos deve ser designada como o ponto focal na organização da implementação deste componente específico, a fim de garantir uma gestão consistente e evitar rupturas nas políticas.

“Este é um pré-requisito para garantir a continuidade, fortalecer a confiança das minorias étnicas e promover a eficácia das políticas étnicas no período de 2026 a 2035”, enfatizou o delegado.

Os delegados também propuseram estipular claramente no relatório de política de investimento do programa: designar o ministério especializado responsável pela gestão estatal de assuntos étnicos para presidir o segundo componente, coordenar com as agências relevantes para garantir a implementação contínua e eficaz e evitar interrupções na política, conforme observado no Aviso nº 4665, de 27 de novembro, do Comitê Permanente da Assembleia Nacional.

O projeto de resolução precisa incluir dois itens:

1. O Ministério da Agricultura e do Meio Ambiente é o ponto focal do programa, de acordo com a Lei de Investimento Público; promulga mecanismos de gestão e organiza a implementação das metas nacionais.

2. O Ministério das Minorias Étnicas e Religiões supervisiona o componente de desenvolvimento socioeconômico das áreas de minorias étnicas e montanhosas, em coordenação com os ministérios e departamentos relevantes.

Vietnamnet.vn

Fonte: https://vietnamnet.vn/mot-bo-dam-nhiem-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-rat-lon-lieu-co-hieu-qua-2469179.html