Dando continuidade à agenda da Décima Sessão, nesta manhã, 23 de outubro, as delegações de deputados da Assembleia Nacional das províncias de Lam Dong e Nghe An discutiram, em seus respectivos grupos, o projeto de Lei de Falências (com emendas) e o projeto de Lei de Seguro de Depósitos (com emendas).
Esclarecer o processo de recuperação antes ou durante o processo de falência.
Durante a sessão de discussão sobre o projeto de Lei de Falências (alterada), a maioria dos participantes concordou com a ampliação do escopo do projeto para incluir o desenvolvimento e o aprimoramento dos procedimentos de recuperação judicial como procedimentos independentes a serem realizados antes dos processos de falência. No entanto, o delegado Nguyen Truong Giang (Lam Dong) sugeriu que uma revisão mais aprofundada é necessária para garantir a lógica, a consistência e a viabilidade na prática, especialmente no que diz respeito ao escopo de aplicação, à relação entre os procedimentos de recuperação judicial e de falência, bem como à autoridade e às responsabilidades das partes envolvidas.
Os representantes expressaram a opinião de que a legislação atual já prevê o procedimento de recuperação judicial como uma etapa no processo de falência. Portanto, é necessário herdar e aprimorar esse mecanismo, esclarecendo o processo de recuperação judicial antes ou durante o processo de falência, em vez de separá-lo em uma lei independente.
.jpg)
Segundo os delegados, o nome "Lei de Falências" deve ser mantido para garantir a estabilidade do sistema jurídico; nele, o procedimento de recuperação judicial poderia ser regulamentado em um capítulo separado, com condições, procedimentos e sujeitos aplicáveis específicos.
Em relação aos custos de falência, os delegados argumentaram que, se o orçamento estadual destinar verbas para o processo de falência, isso só deverá ser aplicado em casos verdadeiramente excepcionais, como quando a parte que solicita a falência for uma autoridade tributária ou uma agência de previdência social. Mesmo nesses dois casos, uma avaliação minuciosa do impacto no orçamento é necessária para evitar a criação de um precedente ou a sobrecarregação do orçamento estadual.
Com relação à disposição sobre “priorização da aplicação de procedimentos de recuperação judicial” (Artigo 3º), os delegados observaram que esse conteúdo exige uma análise cuidadosa. Na prática, quando diferentes partes têm solicitações distintas — por exemplo, a Receita Federal solicita a abertura de processo de falência porque a empresa está insolvente, enquanto outro credor solicita a recuperação judicial —, a aplicação mecânica da “priorização da recuperação judicial” pode prolongar o tempo de processamento, afetando os direitos dos credores e o orçamento. Portanto, é necessário definir claramente as condições específicas de aplicação, determinando quais casos são considerados para recuperação judicial e quais exigem a aplicação de procedimentos de falência, auxiliando os tribunais a aplicar as disposições de forma consistente, objetiva e eficaz.
Os delegados também propuseram a revisão das normas relativas aos documentos de petição de falência. Em vez de simplesmente afirmar que "o tribunal pode solicitar emendas ou acréscimos à petição", a redação deveria ser mais completa, como "o tribunal tem o direito de solicitar emendas ou acréscimos aos documentos anexos", visto que os documentos de petição de falência incluem um plano de recuperação judicial, uma lista de credores, demonstrações financeiras e documentos de dívida, a fim de garantir a precisão jurídica e a adequação à prática judicial.
Em relação ao cronograma para implementação do plano de recuperação, os delegados argumentaram que o regulamento que estipula "não mais do que um determinado período" não é suficientemente específico e pode levar a atrasos indefinidos, dificultando o monitoramento. Um prazo máximo específico deve ser definido, por exemplo, não mais do que 3 anos a partir da data de aprovação do plano de recuperação, para garantir transparência e viabilidade.
Em relação à autoridade para solicitar processos de falência, os delegados concordaram em conceder esse poder às autoridades fiscais, visto que são responsáveis pela gestão da receita orçamentária e possuem informações suficientes para monitorar as obrigações tributárias das empresas. No entanto, no que diz respeito à Previdência Social do Vietnã, algumas opiniões sugeriram cautela, uma vez que se trata de uma organização de serviço público com funções de fiscalização especializadas, e não de parte direta em litígios. A concessão de autoridade adicional para solicitar processos de falência exige uma base jurídica sólida e deve evitar ultrapassar seu escopo funcional.
Além disso, algumas opiniões sugerem investigar o papel dos sindicatos ou das agências de proteção dos direitos trabalhistas nos casos em que as empresas atrasam ou sonegam contribuições para a previdência social, a fim de garantir que o tratamento seja justo, razoável e proteja os direitos dos trabalhadores.
.jpg)
Com base nas análises, os delegados enfatizaram que a alteração da Lei de Falências deve priorizar a transparência, a clareza e a racionalidade do processo; distinguir claramente entre as fases de recuperação e falência; e esclarecer a autoridade das entidades participantes. Para garantir a viabilidade, o projeto de lei precisa revisar mais a fundo as normas sobre condições de recuperação, prazos, procedimentos de falência e mecanismos de gestão financeira, assegurando clareza, transparência e facilidade de aplicação, dando às empresas a oportunidade de retomar suas operações, ao mesmo tempo que protege melhor os direitos dos credores, dos funcionários e do orçamento público.
O processo de ajuste de limites exige ampla consulta a todas as partes interessadas.
Ao comentar sobre a proposta de emendas à Lei de Seguro de Depósitos, o deputado da Assembleia Nacional Tran Hong Nguyen (Lam Dong) afirmou que a regulamentação atual, que aplica um prêmio uniforme de seguro de depósitos de 125 milhões de VND, conforme estipulado pelo Governo, é adequada para o período atual. No entanto, a experiência internacional demonstra que existem dois mecanismos para o cálculo dos prêmios: prêmios fixos e prêmios diferenciados.
O mecanismo de taxas diferenciadas é aplicado em muitos países, em que instituições de crédito com alto nível de risco pagam taxas mais elevadas, enquanto aquelas com boa solvência estão sujeitas a taxas mais baixas. Os participantes argumentaram que esse mecanismo reflete com precisão os princípios de mercado e incentiva as instituições de crédito a aprimorarem suas capacidades de governança e garantirem a segurança operacional. No entanto, no contexto atual do Vietnã, a aplicação imediata de um mecanismo de taxas diferenciadas poderia acarretar riscos de fluxos de capital e afetar a estabilidade do sistema.
Portanto, os delegados concordaram com a abordagem do Governo de permitir a aplicação paralela de duas formas de taxas – uniforme ou diferenciada – dependendo das condições práticas de cada período; e, ao mesmo tempo, conceder ao Governador do Banco Estatal do Vietname a autoridade para as regular e ajustar de forma flexível.
Em relação à autoridade de inspeção, os delegados argumentaram que designar a Corporação de Seguro de Depósitos do Vietnã para participar das inspeções é apropriado, desde que as atividades sejam realizadas de acordo com o plano e o conteúdo definidos pelo Banco Central do Vietnã.
Citando a experiência prática do período de 2019 a 2025, em que o Banco Estatal do Vietnã implementou um projeto piloto com a Corporação de Seguro de Depósitos do Vietnã para inspecionar os fundos de crédito de 354 pessoas, obtendo resultados positivos, o delegado propôs adicionar a autoridade para recomendar e advertir quando forem detectadas violações, a fim de ajudar as instituições de crédito a retificar os problemas por conta própria antes de serem penalizadas, definindo também claramente o valor jurídico dos resultados das inspeções e o mecanismo de coordenação para evitar duplicação.
Entretanto, a delegada Trinh Thi Tu Anh (Lam Dong) enfatizou que o limite de indenização do seguro de depósitos é uma questão crucial, que impacta diretamente os direitos e a confiança dos depositantes… Atualmente, de acordo com a Decisão nº 32/2021/QD-TTg, o limite de indenização do seguro de depósitos é de 125 milhões de VND por pessoa em uma instituição de crédito, um aumento em relação aos 75 milhões de VND anteriores. Esse valor protege aproximadamente 92% dos depositantes, estando dentro da recomendação de 90-95% da Associação Internacional de Seguradoras de Depósitos (IADI). Contudo, segundo a delegada, com o aumento da renda e do custo de vida, especialmente em grandes centros urbanos, esse limite apresenta limitações evidentes.
.jpg)
Os delegados analisaram que, com o limite atual, a porcentagem de depósitos totalmente segurados atinge apenas 8,38% do total, muito abaixo da média global de cerca de 47%. Enquanto isso, a renda per capita do Vietnã é de aproximadamente US$ 5.000 por ano e, segundo a prática internacional, o limite de seguro geralmente equivale a 2 a 5 vezes o PIB per capita. Assim, o nível atual de 125 milhões de VND protege apenas uma pequena parcela do valor total dos depósitos, especialmente para pessoas físicas e pequenas empresas, o que pode levar à redução da confiança no sistema bancário.
Em comparação com os padrões internacionais, o limite de depósito no Vietnã (aproximadamente US$ 5.000) é significativamente inferior ao dos Estados Unidos (US$ 250.000) ou da União Europeia (€ 100.000). Portanto, os delegados argumentaram que o limite de depósito precisa ser ajustado para melhor refletir a realidade e estar em consonância com as práticas internacionais, maximizando assim a proteção dos direitos dos depositantes e fortalecendo a confiança no sistema financeiro.
Manifestando forte concordância com a regulamentação que concede ao Governador do Banco Estatal do Vietnã a autoridade para ajustar periodicamente o limite de indenização com base em critérios como taxa de inflação, renda per capita, tamanho médio dos depósitos e padrões internacionais, a delegada Trinh Thi Tu Anh sugeriu que o limite seja revisado e ajustado periodicamente a cada 3 a 5 anos para garantir que o valor real da cobertura do seguro não diminua devido às flutuações econômicas.
Os delegados sugeriram que o processo de ajuste do limite de depósito envolva ampla consulta às partes relevantes, incluindo a Corporação de Seguro de Depósitos do Vietnã, instituições de crédito, representantes dos depositantes e especialistas independentes, e que seja anunciado publicamente com pelo menos 30 dias de antecedência para coletar opiniões.
Além disso, os delegados propuseram um mecanismo de seguro flexível para diferentes entidades – indivíduos, pequenas empresas, organizações sem fins lucrativos – para garantir equidade e adequação aos riscos reais. Ao mesmo tempo, é necessário fortalecer a comunicação e a educação pública sobre os direitos, limites e procedimentos do seguro de depósitos, ajudando as pessoas a compreenderem a apólice e contribuindo para o fortalecimento da confiança no sistema bancário.
Segundo a delegada Trinh Thi Tu Anh, o ajuste do limite de pagamento deve ser acompanhado de uma avaliação da capacidade financeira do Fundo de Seguro de Depósitos do Vietnã, garantindo que o fundo seja capaz de efetuar pagamentos em todas as situações, inclusive quando uma instituição de crédito declara falência ou se torna insolvente... “Este é um fator crucial para garantir a sustentabilidade do sistema de seguro de depósitos, protegendo da melhor forma os direitos legítimos dos depositantes e contribuindo para a manutenção da estabilidade financeira nacional”, enfatizou a delegada Trinh Thi Tu Anh.
Fonte: https://daibieunhandan.vn/nen-giu-ten-luat-pha-san-nhu-luat-hien-hanh-10392609.html
Comentário (0)