Deve-se manter o nome da Lei de Falências como a lei atual?

Dando continuidade ao programa de trabalho da Décima Sessão, esta manhã, 23 de outubro, a Delegação da Assembleia Nacional da província de Lam Dong e a Delegação da Assembleia Nacional da província de Nghe An discutiram em grupos o projeto de Lei de Falências (alterado) e o projeto de Seguro de Depósitos (alterado).

Esclarecer o processo de recuperação antes ou durante o processo de falência

Na sessão de discussão sobre o projeto de Lei de Falências (alterado), a maioria dos pareceres concordou com a ampliação do escopo de regulamentação do projeto de lei, visando à construção e ao aperfeiçoamento do procedimento de recuperação judicial como um procedimento independente, realizado antes do processo de falência. No entanto, o delegado Nguyen Truong Giang (Lam Dong) afirmou que é necessário revisar com mais cuidado, a fim de garantir lógica, consistência e viabilidade na prática, especialmente o conteúdo relacionado ao escopo da regulamentação, a relação entre os procedimentos de recuperação judicial e os procedimentos de falência, bem como a autoridade e a responsabilidade das entidades relacionadas.

O Chefe da Delegação da Assembleia Nacional da província de Nghe An , Vo Thi Minh Sinh, discursa. Foto: Pham Thang

O delegado afirmou que a lei atual prevê o procedimento de recuperação judicial como uma etapa do processo de recuperação judicial. Portanto, é necessário herdar e aperfeiçoar esse mecanismo no sentido de esclarecer o procedimento de recuperação judicial antes ou durante o processo de recuperação judicial, em vez de isolá-lo em uma lei independente.

20251023-t7-6(1).jpg — *O delegado Nguyen Truong Giang (Lam Dong) fala. Foto de : Pham Thang*

Segundo o delegado, a denominação “Lei de Falências” deve ser mantida para garantir a estabilidade do ordenamento jurídico; no qual, o procedimento de recuperação judicial pode ser regulado em capítulo próprio, com condições, processos e matérias aplicáveis específicos.

Em relação aos custos da falência, o delegado afirmou que, se o orçamento do estado avançar no processo de falência, ele só deve ser aplicado em casos realmente especiais, como quando a pessoa que solicita a falência é a autoridade fiscal ou a agência de previdência social. Mesmo nesses dois casos, o impacto no orçamento deve ser cuidadosamente avaliado para evitar a criação de precedentes ou onerar o orçamento do estado.

Em relação à disposição de "prioridade na aplicação dos procedimentos de reabilitação" (Artigo 3), os delegados comentaram que este é um conteúdo que precisa ser cuidadosamente considerado. De fato, quando as entidades têm solicitações diferentes – por exemplo, a autoridade fiscal solicita a abertura de um processo de falência por insolvência da empresa, enquanto outro credor solicita a reabilitação – a aplicação mecânica de "prioridade na reabilitação" pode prolongar o tempo de processamento, afetando os interesses dos credores e o orçamento… Portanto, é necessário estipular claramente as condições específicas de aplicação, determinar quais casos são considerados para reabilitação e quais casos são necessários para a aplicação dos procedimentos de falência, auxiliando o tribunal a aplicá-los de forma consistente, objetiva e eficaz.

Deputados da Assembleia Nacional da província de Nghe An participam da sessão de discussão em grupo. Foto: H.Phong

O delegado também propôs alterar a regulamentação sobre pedidos de falência. Consequentemente, em vez de apenas estipular que "o tribunal pode solicitar alterações ou complementos à petição", a disposição deveria ser mais completa, como "o tribunal tem o direito de solicitar alterações ou complementos ao dossiê e aos documentos que o acompanham", pois o pedido de falência inclui o plano de recuperação, a lista de credores, os relatórios financeiros e os documentos de dívida, a fim de garantir a precisão jurídica e a adequação à prática judicial.

Em relação ao período de implementação do plano de recuperação, o delegado afirmou que a disposição de "não exceder um determinado período de tempo" não é específica, o que poderia levar a uma extensão indefinida, dificultando o monitoramento. É necessário estabelecer um período máximo específico, por exemplo, não superior a 3 anos a partir da data de aprovação do plano de recuperação, para garantir transparência e viabilidade.

Em relação à autoridade para solicitar a abertura de processo de falência, os delegados concordaram com a delegação de autoridade à autoridade tributária, por ser esta a agência com a função de gerir a arrecadação orçamentária e possuir informações suficientes para monitorar as obrigações tributárias das empresas. No entanto, em relação à Previdência Social do Vietnã, houve opiniões sugerindo uma análise cuidadosa, por se tratar de uma organização de serviço público com a função de inspeção especializada, e não objeto direto de litígio. A delegação de autoridade adicional para solicitar a abertura de processo de falência precisa ter uma base jurídica sólida, evitando exceder o escopo das funções.

Além disso, há também sugestões para estudar o papel dos sindicatos ou agências de proteção aos direitos dos trabalhadores em casos de empresas lentas ou que sonegam o pagamento do seguro social, para que o tratamento seja adequado, razoável e proteja os direitos dos trabalhadores.

20251023-t7-8(1).jpg — *Discurso do Delegado da Assembleia Nacional, Nguyen Tao (Lam Dong). Foto: Pham Thang*

Com base na análise, os delegados enfatizaram que a alteração da Lei de Falências precisa se concentrar na transparência, clareza e racionalidade do processo; distinguir claramente entre os estágios de recuperação e falência; e esclarecer a autoridade das entidades participantes... Para garantir a viabilidade, o projeto de lei precisa continuar a revisar cuidadosamente os regulamentos sobre condições de recuperação, prazos, procedimentos de falência e mecanismos de movimentação financeira, garantindo clareza, transparência e facilidade de aplicação, ajudando as empresas a terem a oportunidade de recuperar as operações, ao mesmo tempo em que protege melhor os direitos dos credores, funcionários e o orçamento do estado.

O processo de ajuste de limites exige consulta completa com as partes interessadas relevantes.

Comentando sobre o projeto de Seguro de Depósitos (alterado), o Deputado da Assembleia Nacional, Tran Hong Nguyen (Lam Dong), afirmou que a regulamentação atual, que aplica um prêmio uniforme de seguro de depósitos de VND 125 milhões, conforme prescrito pelo Governo, é adequada no período atual. No entanto, a experiência internacional demonstra que existem dois mecanismos de cálculo de taxas: uma taxa fixa e uma taxa diferenciada.

*Discurso do Deputado da Assembleia Nacional, Tran Hong Nguyen (Lam Dong). Foto: H.Phong*

Muitos países aplicam mecanismos de taxas diferenciadas, segundo os quais instituições de crédito com altos níveis de risco devem pagar taxas mais altas, enquanto instituições com bom crédito devem pagar taxas mais baixas... Os delegados acreditam que esse mecanismo reflete os princípios de mercado, incentiva as instituições de crédito a aprimorarem sua capacidade de gestão e garante a segurança operacional. No entanto, no contexto atual do Vietnã, a aplicação imediata de um mecanismo de taxas diferenciadas pode causar riscos de desvio de fluxos de caixa, afetando a estabilidade do sistema.

Portanto, os delegados concordaram com a abordagem do Governo de permitir a aplicação paralela de duas formas de taxas — iguais ou diferenciadas — dependendo das condições práticas de cada etapa; ao mesmo tempo, dando ao Governador do Banco do Estado o direito de regular e ajustar de forma flexível.

Em relação à autoridade de inspeção, os delegados disseram que designar o Seguro de Depósitos do Vietnã para participar da inspeção é apropriado, desde que as atividades sejam realizadas de acordo com o plano e o conteúdo atribuídos pelo Banco do Estado.

Citando a realidade do período de 2019-2025, o Banco do Estado pilotou a designação do Seguro de Depósitos do Vietnã para inspecionar os fundos de crédito de 354 pessoas, obtendo resultados positivos..., os delegados propuseram complementar a autoridade para recomendar e alertar quando violações são detectadas, para ajudar as instituições de crédito a se autocorrigirem antes de serem processadas e, ao mesmo tempo, estipular claramente o valor legal dos resultados da inspeção e os mecanismos de coordenação para evitar sobreposição.

O Delegado Trinh Thi Tu Anh (Lam Dong) enfatizou que o limite de pagamento do seguro de depósito é uma questão fundamental, afetando diretamente os direitos e a confiança dos depositantes... Atualmente, de acordo com a Decisão nº 32/2021/QD-TTg, o limite de pagamento do seguro de depósito é de 125 milhões de VND por pessoa em uma instituição de crédito, um aumento em relação ao nível anterior de 75 milhões de VND. Esse nível protege cerca de 92% dos depositantes, dentro da faixa recomendada de 90-95% da Associação Internacional de Seguradoras de Depósitos (IADI). No entanto, segundo o delegado, com o aumento da renda e do custo de vida, especialmente em grandes áreas urbanas, esse limite revelou claramente suas limitações.

20251023-t7-12(1).jpg — *Delegado Trinh Thi Tu Anh (Lam Dong) fala. Foto de : Pham Thang*

O delegado analisou que, com o limite atual, a taxa de saldos de depósitos totalmente segurados atingiu apenas 8,38% do saldo total de depósitos segurados, muito abaixo da média global de cerca de 47%. Enquanto isso, a renda média per capita no Vietnã é de cerca de 5.000 dólares americanos/ano; de acordo com a prática internacional, o limite de seguro geralmente equivale a 2 a 5 vezes o PIB per capita... Assim, o nível atual de 125 milhões de VND protege apenas uma pequena parte do valor total dos depósitos, especialmente de pessoas físicas e pequenas empresas, levando ao risco de perda de confiança no sistema bancário.

Comparado aos padrões internacionais, o limite do Vietnã (cerca de US$ 5.000) é muito inferior ao dos Estados Unidos (US$ 250.000) ou da União Europeia (100.000 euros). Portanto, os delegados acreditam que é necessário ajustar o limite de pagamento para melhor se adequar à realidade e às práticas internacionais, protegendo assim ao máximo os interesses dos depositantes e fortalecendo a confiança no sistema financeiro.

Concordando plenamente com o regulamento que dá ao governador do Banco Estatal a autoridade para ajustar o limite de pagamento periódico, com base em critérios como taxa de inflação, renda per capita, tamanho médio do depósito e padrões internacionais, o delegado Trinh Thi Tu Anh disse: o limite deve ser revisado e ajustado periodicamente a cada 3-5 anos, para garantir que o valor real do seguro não seja reduzido devido a flutuações econômicas.

Os delegados sugeriram que o processo de ajuste de limite deveria ter consulta completa com as partes relevantes, incluindo: Seguro de Depósitos do Vietnã, instituições de crédito, representantes de depositantes e especialistas independentes, e ser anunciado publicamente para coletar opiniões pelo menos 30 dias antes da promulgação.

*Deputados da Assembleia Nacional da delegação de Lam Dong participam da sessão de discussão. Foto: H.Phong*

Além disso, os delegados propuseram um mecanismo de seguro flexível para diferentes sujeitos — indivíduos, pequenas empresas, organizações sem fins lucrativos para garantir justiça e adequação aos riscos reais... Ao mesmo tempo, é necessário fortalecer a comunicação e a educação da comunidade sobre os benefícios, limites e procedimentos do seguro de depósitos, ajudando as pessoas a entender a política, contribuindo para fortalecer a confiança no sistema bancário.

De acordo com o delegado Trinh Thi Tu Anh, o ajuste dos limites de pagamento deve ser acompanhado por uma avaliação da capacidade financeira do Fundo de Seguro de Depósitos do Vietnã, garantindo que o fundo seja capaz de pagar em todas as situações, mesmo quando as instituições de crédito falem ou perdem sua capacidade de pagar... "Este é um fator essencial para garantir a sustentabilidade do sistema de seguro de depósitos, protegendo assim melhor os direitos legítimos dos depositantes e contribuindo para manter a estabilidade financeira nacional", enfatizou o delegado Trinh Thi Tu Anh.

Fonte: https://daibieunhandan.vn/nen-giu-ten-luat-pha-san-nhu-luat-hien-hanh-10392609.html