Resolução 41 e a posição dos empresários na governança nacional

Com uma mentalidade voltada para a gestão, desenvolver uma equipe de empreendedores vietnamitas é uma necessidade inevitável no processo de concretização da meta de uma "nação desenvolvida" até 2045.

Empresas e empreendedores

Cada empresa é uma instituição econômica , cuja função primordial é a produção e o comércio para atender às diversas necessidades das pessoas. Quanto mais moderna a sociedade se torna, mais diversos se tornam os tipos de empresas, o escopo de suas atividades se amplia e suas funções se diversificam.

Consideram-se empreendedores os proprietários, gestores e operadores de empresas. O princípio básico da atividade empresarial e dos empreendedores é a criação de valor excedente, ou "lucro".

Em qualquer sociedade e em qualquer estágio de desenvolvimento, a estrutura social dividida por critérios ocupacionais reflete o nível de desenvolvimento de cada sistema socioeconômico. O Vietnã possui uma economia agrícola , cuja força de trabalho é composta principalmente por agricultores. As atividades comerciais e empresariais pouco desenvolvidas resultam em um número reduzido de pessoas consideradas empreendedoras.

Por isso, antes da invasão dos colonialistas franceses em nosso país, os empresários não eram respeitados e ocupavam o último lugar entre as "quatro classes", que incluíam: "intelectuais, agricultores, operários e comerciantes".

Durante quase um século de domínio colonial francês, empresários vietnamitas também apareceram, mas sempre foram oprimidos tanto por empresários da metrópole quanto pelo governo colonial.

O primeiro-ministro Pham Minh Chinh conversa com empresários em uma reunião na tarde de 11 de outubro de 2023. Foto: VGP

Três décadas de guerra (1945-1975) e a política de construção de uma economia socialista segundo o modelo clássico após a reunificação do país (1975-1985) impossibilitaram o desenvolvimento de fatores econômicos de mercado, juntamente com a ausência de "empreendedores".

Entrando na terceira década do século XXI, o desenvolvimento da comunidade empresarial vietnamita ainda não atingiu as expectativas. Segundo as estatísticas, com quase 1 milhão de empresas (principalmente pequenas e médias), cerca de 30 mil cooperativas e mais de 5 milhões de empreendedores individuais, a previsão é de que, até 2025, haja cerca de 1,5 milhão de empresas.

Assim, o número de verdadeiros empreendedores em nosso país hoje representa uma porcentagem muito baixa da estrutura populacional, cerca de 2 milhões de pessoas.

Desde 2011, a Resolução nº 09-NQ/TW sobre a construção e promoção do papel dos empresários vietnamitas no período de aceleração da industrialização, modernização e integração internacional afirma: os empresários do nosso país "são recém-formados e estão em desenvolvimento, e ainda não acumularam muito capital, conhecimento, tecnologia, experiência e tradições empresariais".

A realidade acima descrita decorre de diversas causas, incluindo o problema da conscientização, conforme apontado na Resolução nº 09-NQ/TW: "Em alguns lugares, a atenção dos comitês partidários, das autoridades e das organizações em relação aos empreendedores ainda é limitada, e não há um entendimento unificado sobre o papel dos empreendedores no desenvolvimento socioeconômico do país".

A posição do empresário

O status de um indivíduo ou grupo na sociedade não apenas reflete a posição do indivíduo/grupo no sistema de estratificação social, mas também demonstra o nível de reconhecimento social de seu papel, expresso por meio dos valores que contribuem para a comunidade.

Em países prósperos, os empreendedores são sempre respeitados, têm um status elevado e o empreendedorismo se torna um valor social defendido por muitas pessoas.

Segundo a lei do desenvolvimento na história da humanidade, para melhorar o status social dos empreendedores, não basta apenas aumentar seu número, mas, mais importante ainda, é necessário criar condições para que eles contribuam cada vez mais de forma positiva para o desenvolvimento do país.

Uma condição fundamental para o crescimento da comunidade empresarial é o estabelecimento de uma economia de mercado moderna, com características como: expansão da liberdade econômica, proteção dos direitos de propriedade, concorrência leal e gestão estatal aberta e transparente.

A Resolução nº 41 -NQ/TW, emitida em 10 de outubro de 2023, reafirma a importância da posição e do papel do setor empresarial do país no novo período. Os empresários são identificados como "uma das forças centrais" no processo de concretização da visão da liderança: tornar o Vietnã um país desenvolvido e de alta renda até 2045.

Para se tornarem “empreendedores nacionais”, os empresários vietnamitas também precisam “ter patriotismo, autossuficiência nacional, aspiração de contribuir, respeito à lei” e respeitar os valores éticos, culturais e civilizados na produção e nos negócios.

Além das orientações para soluções que visem o aperfeiçoamento contínuo da economia de mercado de orientação socialista, a Resolução nº 41-NQ/TW afirma pontos de vista que apoiam a liberdade de produção e de negócios, limitando o nível de intervenção do Estado nas atividades econômicas, tais como: "não criminalizar as relações econômicas... garantindo um quadro jurídico estável, sincronizado, unificado, transparente e igualitário".

Identificada como uma entidade “central” no processo de desenvolvimento do país, a Resolução nº 41-NQ/TW afirma o ponto de vista de respeito e proteção aos direitos, à voz e aos interesses da comunidade empresarial. A Federação Vietnamita de Comércio e Indústria é identificada como uma “organização político-social-profissional, que representa os direitos e interesses legítimos e legais dos empresários e das empresas”.

A Resolução nº 41-NQ/TW também estabelece diretrizes para continuar aprimorando a posição dos empresários nos processos políticos e na implementação de políticas, tais como: "criar condições para que os empresários tenham representantes participando de órgãos eleitos, organizações sociopolíticas e outras organizações jurídicas relevantes". "O Estado deverá estudar e criar condições para que as organizações representativas do setor empresarial participem da prestação de diversos serviços públicos adequados".

O conceito de "governança" nos documentos do Congresso do Partido demonstra uma nova forma de pensar.

Empreendedores e governança nacional

O relatório político do 12º Comitê Central apresentado ao 13º Congresso Nacional do Partido Comunista do Vietnã identificou uma das principais tarefas e avanços estratégicos do mandato como: "Inovar a governança nacional em uma direção moderna e eficaz".

O uso do conceito de "governança" nos documentos do congresso do Partido demonstra uma nova forma de pensar, que gradualmente se afasta do pensamento "gerencial" das sociedades tradicionais e se aproxima do pensamento "governança" das sociedades modernas.

A governança, em geral, é a forma de "conduzir e orientar" uma comunidade social, a maneira de operar a sociedade com base na conciliação e resolução de interesses conflitantes entre diferentes grupos sociais. Diferentemente da mentalidade gerencial que enfatiza apenas o papel central do governo/Estado, as estruturas de governança modernas incluem sujeitos e instituições que existem fora do setor estatal.

Mais especificamente, as estruturas de governança não incluem apenas instituições formais como o governo, leis, princípios e regulamentos administrativos, mas também enfatizam o status e o papel de atores privados, organizações sociais, organizações sem fins lucrativos, instituições regionais e internacionais, bem como a participação e a iniciativa de cada cidadão. A relação entre os atores da governança no mundo contemporâneo se dá de forma horizontal, com um caráter mais colaborativo, cooperativo e igualitário.

Em um contexto de governança multissetorial como esse, o interesse público deixa de ser a única base para as decisões políticas. Em vez disso, as expectativas de interesse dos atores da governança desempenham um papel importante no processo de gestão e operação do sistema socioeconômico. As políticas tendem a ser mais influenciadas pelos interesses dos atores do que apenas pelo interesse público.

Portanto, o maior desafio no processo de construção de uma governança moderna é estabelecer condições institucionais sólidas para que os compromissos multissetoriais possam ser implementados de forma efetiva.

A governança nacional refere-se aos sistemas econômico-políticos associados a espaços territoriais soberanos, com poder administrativo distribuído a atores tanto dentro quanto fora do Estado.

Assim, a estrutura da governança nacional inclui os mecanismos, processos e instituições por meio dos quais os cidadãos e grupos sociais articulam interesses diversos, exercem seus direitos legais, cumprem seus deveres e conciliam diferenças tanto de pontos de vista quanto de interesses.

A governança nacional é o exercício conjunto do poder político, econômico e administrativo por diversas entidades para solucionar problemas coletivos em todos os níveis. Com uma mentalidade voltada para a governança, o desenvolvimento de uma equipe de empreendedores vietnamitas é uma necessidade inevitável no processo de concretização da meta de uma “nação desenvolvida” até 2045.

Dr. Nguyen Van Dang

Vietnamnet.vn