Resolução 41 e a posição dos empreendedores na governança nacional

Com uma mentalidade de gestão, desenvolver uma equipe de empreendedores vietnamitas é uma necessidade inevitável no processo de concretizar a meta de uma "nação desenvolvida" até 2045.

Empresas e empreendedores

Cada empresa é uma instituição econômica , cuja função principal é produzir e comercializar, atendendo às diversas necessidades das pessoas. À medida que a sociedade se moderniza, mais diversos se tornam os tipos de empresas, o escopo das atividades e as funções se tornam mais amplos.

Pessoas que possuem, administram e operam empresas são consideradas empreendedores . O princípio básico na operação de empresas e empreendedores é a criação de mais-valia, ou "lucro".

Em qualquer sociedade e em qualquer estágio de desenvolvimento, a estrutura social dividida por critérios ocupacionais reflete o nível de desenvolvimento de cada sistema socioeconômico. O Vietnã é uma economia agrícola , com a força de trabalho composta principalmente por "agricultores". O subdesenvolvimento das atividades comerciais e empresariais reduz o número de pessoas consideradas "empreendedoras".

É por isso que, antes dos colonialistas franceses invadirem nosso país, os empresários não eram respeitados e eram classificados em último lugar entre as "quatro classes", incluindo: "Intelectuais, fazendeiros, trabalhadores e comerciantes".

Durante quase um século de domínio colonial francês, empresários vietnamitas também apareceram, mas sempre foram oprimidos por empresários da metrópole e também pelo governo colonial.

O primeiro-ministro Pham Minh Chinh conversa com empresários em uma reunião na tarde de 11 de outubro de 2023. Foto: VGP

Três décadas de guerra (1945-1975) e a política de construção de uma economia socialista segundo o modelo clássico após a reunificação do país (1975-1985) impossibilitaram o desenvolvimento de fatores econômicos de mercado, juntamente com a ausência de "empresários".

Ao entrarmos na terceira década do século XXI, o desenvolvimento da comunidade empresarial vietnamita ainda não correspondeu às expectativas. Segundo as estatísticas, com quase 1 milhão de empresas (principalmente pequenas e médias), quase 30.000 cooperativas e mais de 5 milhões de famílias empresárias individuais, espera-se que até 2025 haja cerca de 1,5 milhão de empresas.

Assim, o número de verdadeiros empreendedores em nosso país hoje representa uma porcentagem muito baixa da estrutura populacional, cerca de 2 milhões de pessoas.

Desde 2011, a Resolução nº 09-NQ/TW sobre a construção e promoção do papel dos empreendedores vietnamitas no período de aceleração da industrialização, modernização e integração internacional declarou: os empreendedores do nosso país "são recém-formados e estão em desenvolvimento, e ainda não acumularam muito capital, conhecimento, tecnologia, experiência e tradições empresariais".

A realidade acima decorre de muitas causas, incluindo o problema de conscientização, conforme apontado na Resolução nº 09-NQ/TW: "Em alguns lugares, a atenção dos comitês, autoridades e organizações partidárias em relação aos empreendedores ainda é limitada, e não há um entendimento unificado do papel dos empreendedores no desenvolvimento socioeconômico do país".

A posição do empresário

O status de um indivíduo ou grupo na sociedade não reflete apenas a posição do indivíduo/grupo no sistema de estratificação social, mas também mostra o nível de reconhecimento social de seu papel, expresso por meio dos valores que ele contribui para a comunidade.

Em países prósperos, os empreendedores são sempre respeitados, têm alto status e se tornam um valor social que muitas pessoas defendem.

De acordo com a lei do desenvolvimento na história da humanidade, para melhorar o status social dos empreendedores, não é necessário apenas aumentar seu número, mas, mais importante, é necessário criar condições para que eles contribuam cada vez mais positivamente para o desenvolvimento do país.

Uma condição fundamental para o crescimento da comunidade empresarial é estabelecer uma economia de mercado moderna, com características como: expansão da liberdade econômica, direitos de propriedade protegidos, concorrência justa e gestão estatal aberta e transparente.

Publicada em 10 de outubro de 2023, a Resolução nº 41 -NQ/TW continua a afirmar a perspectiva de valorização da posição e do papel da força empresarial do nosso país no novo período. Os empreendedores são identificados como "uma das forças centrais" no processo de concretização da visão de liderança: tornar o Vietnã um país desenvolvido e de alta renda até 2045.

Para se tornarem “empreendedores nacionais”, os empreendedores vietnamitas também precisam “ter patriotismo, autossuficiência nacional, aspiração de contribuir, respeitar a lei” e respeitar os valores éticos, culturais e civilizados na produção e nos negócios.

Além das orientações para soluções para continuar aperfeiçoando a economia de mercado de orientação socialista, a Resolução nº 41-NQ/TW afirma pontos de vista que apoiam a liberdade de produção e negócios, limitando o nível de intervenção do Estado em atividades econômicas, como: "não criminalizar as relações econômicas... garantindo uma estrutura jurídica estável, síncrona, unificada, transparente e igualitária".

Identificada como uma entidade "central" no processo de desenvolvimento do país, a Resolução nº 41-NQ/TW afirma a perspectiva de respeitar e proteger os direitos, a voz e os interesses da comunidade empresarial. A Federação de Comércio e Indústria do Vietnã é identificada como uma "organização político-social-profissional, que representa os direitos e interesses legítimos e legais de empresários e empresas".

A Resolução nº 41-NQ/TW também estabelece diretrizes para continuar a aprimorar a posição dos empresários nos processos políticos e na implementação de políticas, como: "criar condições para que os empresários tenham representantes participando de órgãos eleitos, organizações sociopolíticas e outras organizações jurídicas relevantes". "O Estado estudará e criará condições para que organizações representativas empresariais participem da prestação de uma série de serviços públicos adequados".

O conceito de "governança" nos documentos do Congresso do Partido mostra um novo pensamento.

Empreendedores e governança nacional

O relatório político do 12º Comitê Central apresentado ao 13º Congresso Nacional do Partido Comunista do Vietnã identificou uma das principais tarefas e avanços estratégicos do mandato como: "Inovar a governança nacional em uma direção moderna e eficaz".

O uso do conceito de "governança" em documentos do congresso do Partido demonstrou um novo pensamento, mudando gradualmente do pensamento de "gestão" nas sociedades tradicionais para o pensamento de "governança" nas sociedades modernas.

Governança, em geral, pode ser entendida como uma forma de "orientar e guiar" uma comunidade social, uma forma de operar a sociedade baseada na reconciliação e resolução de interesses conflitantes entre diferentes grupos sociais. Diferentemente da mentalidade de gestão que enfatiza apenas o papel central do governo/Estado, as estruturas de governança modernas incluem sujeitos e instituições que existem fora do setor estatal.

Mais especificamente, as estruturas de governança não incluem apenas instituições formais, como governo, leis, princípios e regulamentos administrativos, mas também enfatizam o status e o papel de atores privados, organizações sociais, organizações sem fins lucrativos, instituições regionais e internacionais, bem como a atuação e a iniciativa de cada cidadão. A relação entre os atores da governança no mundo contemporâneo é formada horizontalmente, com uma natureza mais parceira, cooperativa e igualitária.

Em uma estrutura de governança multissetorial, o interesse público não é mais a única base para as decisões políticas. Em vez disso, as expectativas de interesse dos atores da governança desempenham um papel importante no processo de gestão e operação do sistema socioeconômico. As políticas tendem a ser mais influenciadas pelos interesses dos atores do que apenas pelo interesse público.

Portanto, o maior desafio no processo de construção de uma governança moderna é estabelecer condições institucionais fortes para que os compromissos multissetoriais possam ser seriamente implementados.

Governança nacional refere-se a sistemas econômico-políticos associados a espaços territoriais soberanos, com poder administrativo distribuído a atores dentro e fora do Estado.

Assim, a estrutura da governança nacional inclui os mecanismos, processos e instituições por meio dos quais cidadãos e grupos sociais articulam interesses diversos, exercem seus direitos legais, cumprem seus deveres e reconciliam diferenças tanto em pontos de vista quanto em interesses.

Governança nacional é o exercício conjunto de poder político, econômico e administrativo por entidades para resolver problemas coletivos em todos os níveis. Com uma mentalidade de governança, desenvolver uma equipe de empreendedores vietnamitas é uma necessidade inevitável no processo de concretizar a meta de uma "nação desenvolvida" até 2045.

Dr. Nguyen Van Dang

Vietnamnet.vn