Na tarde de 29 de novembro, dando continuidade ao programa da 8ª Sessão, com a maioria dos delegados votando a favor, a Assembleia Nacional aprovou oficialmente a Lei de Investimento Público alterada, com vários pontos novos relevantes.
Antes de prosseguir para a votação, a Assembleia Nacional ouviu o Presidente da Comissão de Finanças e Orçamento da Assembleia Nacional, Le Quang Manh, apresentar o relatório sobre a aceitação, explicação e revisão do projeto de lei.
Os resultados da votação eletrônica mostraram que 441 dos 448 deputados da Assembleia Nacional que participaram da votação aprovaram a Lei de Investimento Público (alterada), representando 92,07% do total de deputados da Assembleia Nacional. Assim, a Assembleia Nacional aprovou a Lei de Investimento Público (alterada) por maioria simples dos deputados que participaram da votação.
A Lei de Investimento Público, alterada e em vigor a partir de 1º de janeiro de 2025, compreende 7 capítulos e 103 artigos, que regulamentam a gestão estatal do investimento público; a gestão e utilização do capital de investimento público; e os direitos, obrigações e responsabilidades de agências, unidades, organizações e indivíduos relacionados com atividades de investimento público.
De acordo com a lei, os setores e áreas que utilizam capital de investimento público incluem: Defesa nacional; segurança e ordem social; educação, formação e ensino profissional; ciência e tecnologia; saúde, população e família; cultura e informação; radiodifusão, televisão e agências de notícias; educação física e desporto; proteção ambiental; atividades económicas; atividades de órgãos estatais, unidades de serviço público, organizações políticas e organizações sociopolíticas; segurança social; e outros setores e áreas previstos em lei.
Lei sobre Investimento Público Foram estabelecidas normas para classificar projetos de investimento público. Especificamente, ao aprovar a política de investimento para projetos de importância nacional, ou projetos dos grupos A, B e C, a autoridade competente tem o direito de decidir se separa ou não os aspectos de compensação, apoio, reassentamento e desapropriação em projetos componentes independentes.
A lei também estipula critérios para classificar projetos de importância nacional em projetos do Grupo A, Grupo B e Grupo C. Projetos de importância nacional são definidos como projetos de investimento independentes ou conjuntos de projetos intimamente relacionados que atendam a um dos seguintes critérios: utilização de capital público de investimento de 30 trilhões de VND ou mais; impacto significativo no meio ambiente ou potencial para causar impactos ambientais graves; necessidade de conversão do uso da terra do cultivo de arroz de duas safras em uma escala de 500 hectares ou mais; realocação de 20.000 ou mais pessoas em áreas montanhosas, ou 50.000 ou mais pessoas em outras regiões; ou necessidade de aplicação de mecanismos e políticas especiais decididos pela Assembleia Nacional.
Delegação de autoridade para decidir sobre as políticas de investimento para os projetos dos Grupos B e C.
Uma das novas características notáveis da Lei de Investimento Público alterada é a autoridade para decidir sobre políticas de investimento para projetos dos Grupos B e C.
A respeito desse assunto, Le Quang Manh, presidente da Comissão de Finanças e Orçamento da Assembleia Nacional, afirmou que, durante a revisão do projeto de lei, muitas opiniões sugeriram que a descentralização da autoridade para decidir sobre políticas de investimento do Conselho Popular para o Comitê Popular é uma mudança importante que exige uma avaliação de impacto minuciosa; algumas opiniões concordaram com a proposta de descentralizar a autoridade para os Conselhos Populares em todos os níveis, a fim de reduzir os procedimentos administrativos.
De acordo com o Comitê Permanente da Assembleia Nacional, conforme apontado pelos delegados, a descentralização da autoridade para os Comitês Populares em todos os níveis, para decidir sobre as políticas de investimento para projetos dos Grupos B e C sob gestão local, representa uma mudança significativa, transferindo a autoridade dos Conselhos Populares em todos os níveis para os Comitês Populares em todos os níveis.
No entanto, de acordo com o relatório do Governo , a mudança de autoridade foi cuidadosamente ponderada com base em considerações práticas; a delegação de autoridade ao Comitê Popular para decidir sobre políticas de investimento para projetos, quando necessário, já está estipulada na Lei de Investimento Público de 2019.
Segundo o relatório do Governo, durante o período de 2021 a 2025, 43 Conselhos Populares provinciais delegaram a autoridade para decidir sobre políticas de investimento para projetos dos Grupos B e C aos Comitês Populares do mesmo nível. Além disso, para garantir a abrangência do processo, o projeto de lei acrescentou a autoridade para "decidir sobre políticas de investimento para projetos", juntamente com a responsabilidade de "apresentar relatório ao Conselho Popular do mesmo nível na sessão mais próxima".
Com o objetivo de promover a descentralização e a delegação de poder na reforma da mentalidade que fundamenta a elaboração de leis, solicitamos respeitosamente à Assembleia Nacional que permita aos Comitês Populares em todos os níveis decidir sobre as políticas de investimento para projetos dos Grupos B e C sob gestão local.
Com relação ao limite de 20% para projetos que abrangem dois períodos de médio prazo, previsto no Artigo 93, a Lei de Investimento Público alterada é a seguinte: O regulamento mantém o limite de 20%; acrescenta disposições para programas nacionais prioritários e projetos de importância nacional implementados de acordo com resoluções da Assembleia Nacional; acrescenta disposições para projetos que utilizam capital de fontes legítimas de receita de órgãos estatais e unidades de serviço público; e acrescenta disposições para programas e projetos que utilizam AOD (Ajuda Oficial ao Desenvolvimento) e empréstimos estrangeiros preferenciais. Acrescenta ainda uma disposição que permite ultrapassar o limite de 20%: "A autoridade competente deverá comunicar o pedido de autorização para ultrapassar o limite, mas este não poderá exceder 50% do capital de investimento público planejado para o médio prazo do período anterior."
Com relação aos mecanismos e políticas piloto e específicos aprovados pela Assembleia Nacional, a lei também estipula o seguinte: a separação da compensação e do reassentamento em projetos independentes; a designação de um Comitê Popular provincial como órgão gestor de projetos que abranjam duas ou mais unidades administrativas de nível provincial; a permissão para que os Conselhos Populares provinciais aloquem fundos do orçamento local para a implementação de políticas de crédito por meio do Banco de Política Social…
Fonte
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