Na tarde de 29 de novembro, dando continuidade à 8ª Sessão, com a maioria dos delegados votando a favor, a Assembleia Nacional aprovou oficialmente a Lei de Investimento Público (alterada), com diversos pontos novos relevantes.
Antes da votação, a Assembleia Nacional ouviu o presidente da Comissão de Finanças e Orçamento da Assembleia Nacional, Le Quang Manh, apresentar um relatório sobre o recebimento, a explicação e a revisão do projeto de lei.
Os resultados da votação eletrônica mostraram que 441 dos 448 deputados da Assembleia Nacional participaram da votação favorável, representando 92,07% do total de deputados da Assembleia Nacional. Assim, a Assembleia Nacional aprovou a Lei de Investimento Público (alterada) com a maioria dos deputados votantes a favor.
A Lei de Investimento Público (alterada) entra em vigor em 1º de janeiro de 2025, sendo composta por 7 capítulos e 103 artigos, que regulamentam a gestão estatal do investimento público; a gestão e utilização do capital de investimento público; os direitos, obrigações e responsabilidades de agências, unidades, organizações e indivíduos relacionados com atividades de investimento público.
De acordo com a lei, os setores e áreas que utilizam capital de investimento público incluem: Defesa nacional; segurança e ordem social; educação, formação e ensino profissional; ciência e tecnologia; saúde, população e família; cultura e informação; rádio, televisão e agências de notícias; educação física e esportes; proteção ambiental; atividades econômicas; atividades de órgãos estatais, unidades de serviço público, organizações políticas e organizações sociopolíticas; previdência social; e outros setores e áreas previstos em lei.
Lei sobre Investimento Público Existem normas para classificar projetos de investimento público. Em particular, ao aprovar políticas de investimento para importantes projetos nacionais, como os projetos dos grupos A, B e C, as autoridades competentes têm o direito de decidir se devem ou não separar o conteúdo da compensação, do apoio, do reassentamento e da desapropriação em projetos componentes independentes.
A Lei também estipula critérios para a classificação de projetos nacionais importantes, em projetos do grupo A, projetos do grupo B e projetos do grupo C. Em particular, projetos nacionais importantes são projetos de investimento independentes ou projetos de construção intimamente ligados que atendam a um dos seguintes critérios: utilização de capital público de investimento igual ou superior a 30 trilhões de VND; impacto significativo ou potencial impacto grave no meio ambiente; utilização de terras que exijam a conversão do uso da terra para o cultivo de arroz, de duas ou mais safras, em uma escala de 500 hectares ou mais; realocação de 20.000 pessoas ou mais em áreas montanhosas, ou 50.000 pessoas ou mais em outras áreas; projetos que exijam a aplicação de mecanismos e políticas especiais que precisam ser decididos pela Assembleia Nacional.
Descentralização da autoridade para decidir sobre as políticas de investimento para projetos dos grupos B e C.
Um dos pontos novos notáveis da Lei de Investimento Público (alterada) é a autoridade para decidir sobre políticas de investimento para projetos dos grupos B e C.
A respeito desse conteúdo, o presidente da Comissão de Finanças e Orçamento da Assembleia Nacional, Le Quang Manh, afirmou que, durante o processo de análise do projeto de lei, muitas opiniões apontaram que a descentralização da autoridade para decidir sobre as políticas de investimento em projetos, transferindo-a do Conselho Popular para os Comitês Populares, representa uma mudança significativa e exige um estudo e avaliação cuidadosos de seu impacto; outras opiniões concordaram com a proposta de descentralização para os Conselhos Populares em todos os níveis, visando a redução dos procedimentos administrativos.
Segundo o Comitê Permanente da Assembleia Nacional, conforme afirmado nas opiniões dos delegados, descentralizar a decisão sobre as políticas de investimento para os grupos B e C, geridos pelas localidades, para os Comitês Populares em todos os níveis representa uma mudança significativa, transferindo a autoridade dos Conselhos Populares em todos os níveis para os Comitês Populares em todos os níveis.
No entanto, de acordo com o relatório do Governo , a mudança de autoridade foi cuidadosamente ponderada na prática. A atribuição da responsabilidade de decidir sobre as políticas de investimento em projetos, quando necessário, está prevista na Lei de Investimento Público de 2019.
Segundo o relatório do Governo, no período de 2021-2025, 43 Conselhos Populares provinciais delegaram a autoridade para decidir sobre políticas de investimento para projetos dos grupos B e C aos Comitês Populares do mesmo nível. Além disso, para garantir a coerência, o projeto de lei acrescentou a autoridade para "decidir sobre políticas de investimento de projetos", juntamente com a responsabilidade de "apresentar relatório ao Conselho Popular do mesmo nível na sessão mais próxima".
Com o objetivo de promover a descentralização e a delegação de poder na inovação do pensamento legislativo, gostaríamos de solicitar à Assembleia Nacional que permita a criação de regulamentos sobre a descentralização, para que os Comitês Populares em todos os níveis possam decidir sobre as políticas de investimento dos grupos B e C, geridos pelas localidades.
Com relação à regulamentação do limite de 20% para projetos com duração superior a dois períodos de médio prazo, prevista no Artigo 93, a Lei de Investimento Público é alterada no seguinte sentido: manter a regulamentação do limite de 20%; complementar as normas para programas nacionais prioritários e projetos nacionais importantes implementados de acordo com a Resolução da Assembleia Nacional; complementar as normas para projetos que utilizam capital de fontes de receita legal de órgãos estatais e unidades de serviço público; para programas e projetos que utilizam capital de AOD (Ajuda Oficial ao Desenvolvimento) e empréstimos estrangeiros preferenciais; complementar as normas que permitem ultrapassar o limite de 20%: "A autoridade competente deverá informar que está autorizada a decidir sobre a ultrapassagem do limite, mas não podendo exceder 50% do capital do plano de investimento público de médio prazo anterior".
Com relação aos mecanismos e políticas piloto e específicos que foram autorizados a serem aplicados pela Assembleia Nacional, estes também estão estipulados em lei, tais como: Separar o trabalho de compensação e reassentamento em projetos independentes; designar um Comitê Popular provincial como autoridade competente para implementar projetos que abranjam duas ou mais unidades administrativas provinciais; permitir que o Conselho Popular provincial organize o capital do orçamento local para financiar a implementação de políticas de crédito por meio do Banco de Política Social...
Fonte
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