Muitos novos pontos notáveis na Lei de Investimento Público (alterada)

Na tarde de 29 de novembro, dando continuidade à 8ª Sessão, com a maioria dos delegados votando a favor, a Assembleia Nacional aprovou oficialmente a Lei de Investimento Público (alterada) com muitos pontos novos e notáveis.

A Assembleia Nacional votou pela aprovação da Lei de Investimento Público (alterada). (Foto: DUY LINH)

Antes da votação, a Assembleia Nacional ouviu o presidente do Comitê de Finanças e Orçamento da Assembleia Nacional, Le Quang Manh, apresentar um relatório sobre o recebimento, explicação e revisão do projeto de lei.

Os resultados da votação eletrônica mostraram que 441/448 deputados da Assembleia Nacional participaram da votação a favor, representando 92,07% do total de deputados da Assembleia Nacional. Assim, a Assembleia Nacional aprovou a Lei de Investimento Público (alterada) com a maioria dos deputados participando da votação a favor.

A Lei de Investimento Público (alterada) entra em vigor em 1º de janeiro de 2025, composta por 7 capítulos e 103 artigos, regulamentando a gestão estatal do investimento público; gestão e uso do capital de investimento público; direitos, obrigações e responsabilidades de agências, unidades, organizações e indivíduos relacionados às atividades de investimento público.

Deputados da Assembleia Nacional presentes na reunião na tarde de 29 de novembro. (FOTO: DUY LINH)

De acordo com a lei, os setores e campos que utilizam capital de investimento público incluem: defesa nacional; segurança e ordem social; educação, treinamento e educação profissional; ciência e tecnologia; saúde, população e família; cultura e informação; rádio, televisão, agências de notícias; educação física e esportes; proteção ambiental; atividades econômicas; atividades de agências estatais, unidades de serviço público, organizações políticas e organizações sociopolíticas; seguridade social; outros setores e campos conforme prescrito por lei.

Lei do Investimento Público Existem regulamentações para classificar projetos de investimento público. Em particular, ao aprovar políticas de investimento para projetos nacionais importantes (grupo A, grupo B e grupo C), as autoridades competentes têm o direito de decidir se separam ou não o conteúdo de compensação, apoio, reassentamento e limpeza de terrenos em projetos componentes independentes.

A Lei também estipula critérios para classificar projetos nacionais importantes, projetos do grupo A, projetos do grupo B e projetos do grupo C. Em particular, projetos nacionais importantes são projetos de investimento independentes ou projetos de construção intimamente ligados que atendem a um dos seguintes critérios: Usar capital de investimento público de 30 trilhões de VND ou mais; ter um grande impacto no meio ambiente ou potencialmente ter um impacto sério no meio ambiente; usar terras que exijam a conversão de propósitos de uso da terra para cultivo de arroz de duas ou mais culturas com uma escala de 500 hectares ou mais; realocar 20.000 pessoas ou mais em áreas montanhosas, 50.000 pessoas ou mais em outras áreas; projetos que exijam a aplicação de mecanismos e políticas especiais que precisam ser decididos pela Assembleia Nacional.

Descentralização da autoridade para decidir sobre políticas de investimento para projetos do grupo B e do grupo C

O presidente da Comissão de Finanças e Orçamento da Assembleia Nacional, Le Quang Manh, apresentou um relatório sobre o recebimento, a explicação e a revisão do projeto de Lei de Investimento Público (alterado). (Foto: DUY LINH)

Um dos pontos novos e notáveis da Lei de Investimento Público (alterada) é a autoridade para decidir sobre políticas de investimento para projetos do grupo B e do grupo C.

Em relação a esse conteúdo, o presidente do Comitê de Finanças e Orçamento da Assembleia Nacional, Le Quang Manh, disse que, durante o processo de análise do projeto de lei, muitas opiniões disseram que descentralizar a autoridade para decidir sobre políticas de investimento de projetos do Conselho Popular para o Comitê Popular é uma mudança importante, e é necessário estudar e avaliar cuidadosamente o impacto; algumas opiniões concordaram com a proposta de descentralizar para os Conselhos Populares em todos os níveis para reduzir os procedimentos administrativos.

De acordo com o Comitê Permanente da Assembleia Nacional, conforme declarado nas opiniões dos delegados, a descentralização da decisão sobre políticas de investimento para os grupos B e C administrados pelas localidades para os Comitês Populares em todos os níveis é uma grande mudança da autoridade dos Conselhos Populares em todos os níveis para os Comitês Populares em todos os níveis.

No entanto, de acordo com o relatório do Governo , a mudança de autoridade foi cuidadosamente considerada na prática. A atribuição do Comitê Popular de decidir sobre as políticas de investimento do projeto, quando necessário, foi estipulada na Lei de Investimento Público de 2019.

De acordo com o relatório do Governo, no período de 2021 a 2025, 43 Conselhos Populares provinciais delegaram a autoridade para decidir sobre as políticas de investimento para projetos dos grupos B e C aos Comitês Populares de mesmo nível. Além disso, para garantir a coerência, o projeto de lei acrescentou a autoridade para "decidir sobre as políticas de investimento dos projetos", juntamente com a responsabilidade de "apresentar relatórios ao Conselho Popular de mesmo nível na próxima sessão".

No espírito de promover a descentralização e a delegação de poder no pensamento inovador na elaboração de leis, gostaríamos de relatar à Assembleia Nacional para permitir regulamentações sobre descentralização para Comitês Populares em todos os níveis para decidir sobre políticas de investimento para os grupos B e C administrados por localidades.

Em relação à regulamentação do limite de 20% para projetos em dois períodos de médio prazo no Artigo 93, a Lei de Investimento Público é alterada no sentido de: Continuar a manter a regulamentação do limite de 20%; complementar as regulamentações para programas nacionais de metas e projetos nacionais importantes implementados de acordo com a Resolução da Assembleia Nacional; complementar as regulamentações para projetos que utilizam capital de fontes legais de receita de agências estatais e unidades de serviço público; para programas e projetos que utilizam capital de AOD e empréstimos preferenciais estrangeiros; complementar as regulamentações que permitem exceder o limite de 20%: "A autoridade competente deverá informar que poderá decidir sobre a ultrapassagem do limite, mas não exceder 50% do capital do plano anterior de investimento público de médio prazo".

Em relação aos mecanismos e políticas piloto e específicos que foram autorizados a serem aplicados pela Assembleia Nacional, eles também estão estipulados na lei, como: Separar o trabalho de compensação e reassentamento em projetos independentes; designar 1 Comitê Popular provincial como autoridade competente para implementar projetos que passam por 2 ou mais unidades administrativas provinciais; permitir que o Conselho Popular provincial organize capital orçamentário local para confiar a implementação de políticas de crédito por meio do Banco de Política Social...

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