Muitos projetos têm desenvolvimento lento devido à falta de terrenos.

Operários da Companhia de Construção e Comércio nº 6 constroem o Projeto Rodoviário Dinâmico.

O projeto para conectar importantes zonas econômicas ao longo das rodovias nacionais 279 e 12 (conhecido como Projeto Rodoviário Dinâmico) é financiado pelo Conselho Provincial de Gestão de Projetos de Obras de Transporte; o período de implementação é de 2021 a 2024. O projeto está sendo implementado na cidade de Dien Bien Phu e no distrito de Dien Bien, afetando mais de 1.600 famílias (principalmente no distrito de Dien Bien) cujas terras e bens precisam ser adquiridos, indenizados e desapropriados. O projeto está dividido em 11 pacotes de construção. Quase dois anos após seu início (janeiro de 2022), muitos pacotes ainda não puderam ser iniciados devido à falta de terrenos disponíveis. De acordo com o plano, o projeto deveria ser concluído em pouco mais de um ano, mas o andamento está atualmente atrasado. De junho de 2023 até o momento, quase todos os pacotes licitados não puderam ser construídos devido à falta de terrenos.

Assim, os pacotes 4, 5 e 6 (rotas NT2+NT3+NT4+NT5 na área do centro administrativo e político provincial e a rota NT6 Pom La) atualmente carecem de canteiros de obras (o pacote 6 possui cerca de 10% do terreno disponível, mas está fragmentado e desorganizado, impossibilitando a movimentação de máquinas e equipamentos para a construção). As construtoras praticamente concluíram a produção de componentes pré-fabricados de concreto, como meio-fios, bases de bueiros, tubos de bueiros, galerias de concreto e valas técnicas, mas a construção não pode ser iniciada devido à falta de entrega do terreno. Do pacote 7 ao pacote 10, houve alguma limpeza do terreno, mas ela é fragmentada e insignificante, portanto, as construtoras não iniciaram a construção.

Existem muitas razões, mas a principal é a dificuldade em verificar a propriedade da terra devido a problemas históricos de gestão fundiária. Determinar a origem do uso da terra é muito complexo, envolvendo fatores como: proprietário, tipo de terreno, limites da propriedade e formato dos lotes em comparação com a certidão de matrícula (certidões emitidas incorretamente, registros imprecisos no cadastro imobiliário que exigem ajustes e correções), além de disputas de terras. Portanto, completar os registros fundiários e implementar as regulamentações é muito difícil e demorado. A carga de trabalho transferida para os Comitês Populares de bairros e comunas é enorme, enquanto os funcionários responsáveis pela gestão fundiária são poucos ou recém-transferidos e precisam de tempo para assumir o trabalho, o que leva a um progresso muito lento no desenvolvimento dos planos. Além disso, algumas famílias não cooperam e outras retornaram às suas cidades natais, dificultando a consolidação dos documentos legais. Muitas famílias não concordam com o plano de compensação quando as terras são recuperadas.

A falta de terrenos disponíveis é o principal motivo pelo qual o Projeto da Nova Área Urbana e de Serviços Comerciais de Nam Thanh B ainda não pôde ser iniciado, apesar do ajuste do planejamento detalhado em escala de 1/500 para a área ao longo da estrada Vo Nguyen Giap até o rio Nam Rom, no bairro de Nam Thanh, cidade de Dien Bien Phu, e a área a oeste do rio Nam Rom, na comuna de Thanh Hung, distrito de Dien Bien. A indenização e a desapropriação de terras para este projeto, de acordo com o planejamento detalhado aprovado pela província na Decisão nº 3394/QD-UBND, de 31 de dezembro de 2021 (que inclui desapropriação, indenização, apoio e reassentamento em uma área de mais de 4,88 hectares no bairro de Nam Thanh, cidade de Dien Bien Phu, com um investimento total de mais de 30,8 bilhões de VND e implementação prevista para 2022).

Para agilizar a desapropriação de terras, o Departamento de Recursos Naturais e Meio Ambiente contratou o Centro de Gestão de Terras da Cidade de Dien Bien Phu para realizar a indenização e a desapropriação, coordenando e incentivando regularmente a implementação do processo. No início de setembro de 2023, os planos de indenização, apoio e reassentamento foram aprovados para 57 das 66 famílias e indivíduos, abrangendo uma área de 4,26 hectares de um total de 4,88 hectares, com um valor de 18,6 bilhões de VND. Os pagamentos de indenização e apoio, totalizando 6,39 bilhões de VND de um total de 9,35 bilhões de VND, já foram desembolsados. Nove famílias, abrangendo uma área de mais de 0,32 hectares, estão finalizando seus planos preliminares para revisão pelos departamentos e divisões competentes da Cidade de Dien Bien Phu.

O motivo é que a origem do uso da terra e a época de criação da propriedade (habitação) não correspondem aos mapas de propriedade de terras de diferentes períodos. Quarenta e uma famílias ainda não receberam indenização e não tiveram suas terras devolvidas. Para as 15 famílias cujas terras foram recuperadas (mais de 1.000 m²) e que se dedicam diretamente à produção agrícola (cultivando, utilizando e obtendo sua principal renda da terra recuperada), solicitamos que o Estado aloque um lote de reassentamento para estabilizar suas vidas. Além disso, solicitamos um aumento no valor da indenização; um recálculo da indenização pelos bens afetados (localizados fora dos limites da área), indenização pela melhoria e nivelamento do terreno; e indenização pelos bens (habitações, estruturas) que foram parcialmente recuperados para o Projeto Rodoviário A1-C4, com a parte restante sendo reconstruída e reformada pelos próprios moradores. Solicitamos que seja considerada a indenização para esses moradores. Para agilizar o processo de desapropriação para este projeto, o Departamento de Recursos Naturais e Meio Ambiente, em coordenação com o Departamento de Construção, o Comitê Popular da Cidade de Dien Bien Phu e o Distrito de Nam Thanh, organizou uma reunião para discutir dificuldades e obstáculos e chegar a um consenso sobre soluções. Simultaneamente, propuseram o ajuste do planejamento detalhado da Nova Área Urbana Residencial e Comercial de Nam Thanh B, de acordo com as normas, e a revisão do fundo fundiário pertencente ao Projeto para a construção da área de reassentamento de famílias ao longo da estrada de 15 metros, da Ponte A1 à Ponte C4, visando o reassentamento e a alocação de terrenos, mediante pagamento, a algumas famílias no âmbito do Projeto Nam Thanh B.

Além dos dois projetos mencionados acima, existem atualmente muitos outros na província que estão atrasados ou não foram implementados devido a problemas de desapropriação de terras.

Atrasos em projetos levam ao desperdício de verbas, especialmente em alguns projetos com financiamento de longo prazo, que correm o risco de ter que devolver o capital investido caso não sejam implementados em breve. Além disso, projetos atrasados impactam significativamente o desenvolvimento socioeconômico, os recursos fundiários e a vida das pessoas nas áreas afetadas, particularmente em projetos que envolvem a desapropriação de terras de muitas famílias e indivíduos.

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