As áreas que necessitam de reforma são claramente visíveis e estão sendo implementadas.

O Índice de Competitividade dos Departamentos Provinciais e dos Comitês Populares Distritais (DDCI) da província de Thanh Hoa passou por três ciclos de avaliação. A cada ano, as classificações e as pontuações do DDCI das entidades avaliadas sofreram alterações em comparação com os anos anteriores. No entanto, além da expectativa de melhoria na qualidade da governança devido à natureza competitiva da pontuação e da classificação, o DDCI visa um objetivo maior: identificar, de forma transparente, áreas que necessitam de reformas adicionais.

Operações de produção no Centro de Operações da Long Son Cement Company (cidade de Bim Son).

Principais indicadores a serem observados

Os resultados do Índice de Competitividade Provincial (DDCI) de 2023 para a província de Thanh Hoa mostram que a pontuação mediana do índice, tanto para as Empresas Estatais (SOEs) quanto para os Comitês Populares distritais, diminuiu ligeiramente em comparação com 2022. Especificamente, a pontuação mediana para as SOEs em 2023 foi de 60,76 pontos, uma queda de 6,04 pontos em relação a 2022. A pontuação mediana para os Comitês Populares distritais em 2023 foi de 60,99 pontos, 6,2 pontos a menos do que em 2022. Embora essas reduções não sejam muito significativas, elas indicam que a qualidade da governança das SOEs em nível provincial e dos governos distritais é um pouco menos positiva, de acordo com a avaliação da comunidade empresarial.

Especificamente, dentro do grupo SBN, embora as pontuações entre as unidades tendam a ser mais equilibradas e nenhuma unidade tenha sido classificada como "ruim", a pontuação mediana para todo o grupo diminuiu, indicando que as pontuações das unidades na metade superior da classificação tenderam a declinar em comparação com o ano anterior...

Não apenas a pontuação geral, mas também a pontuação mediana dos indicadores componentes precisa ser considerada. Nesse sentido, o grupo de Empresas Estatais (EE) registrou uma queda significativa em 5 dos 7 indicadores em comparação com 2022; entre eles, "Dinamismo e o papel da liderança" e "Transparência e acesso à informação" foram os dois indicadores com as maiores quedas, de -1,04 pontos e -1,00 ponto, respectivamente. Para os Comitês Populares de nível distrital, 7 dos 8 indicadores apresentaram queda na pontuação, com o indicador "Concorrência justa" sofrendo a maior queda, de -1,75 pontos; o indicador "Transparência e acesso à informação" também apresentou uma queda significativa de -1,03 pontos. Isso demonstra que um ambiente competitivo justo entre as empresas é o aspecto que mais necessita de atenção e aprimoramento no futuro.

Mais especificamente, a classificação e as pontuações de cada índice componente do DDCI revelam muitos "gargalos" que os Comitês Populares e as localidades reconhecem e para os quais estão planejando soluções para melhorar significativamente. Por exemplo, nos Comitês Populares de nível distrital, a análise do índice de transparência e acesso à informação mostra que, ao lado dos impressionantes 5 primeiros colocados com pontuações muito altas, como o distrito de Hoang Hoa, a cidade de Sam Son, o distrito de Nong Cong, o distrito de Dong Son e a cidade de Thanh Hoa, existem 3 unidades com pontuações muito baixas e classificadas no grupo "ruim": os distritos de Lang Chanh, Muong Lat e Cam Thuy. Diversas unidades apresentaram uma queda significativa neste índice em comparação com 2022, incluindo os distritos de Hau Loc, Nhu Xuan, Quan Hoa, Trieu Son, Vinh Loc e Nga Son, com pontuações variando de -1,81 a -1,32 pontos.

Sabe-se que o Índice de Transparência e Acesso à Informação para os Comitês Populares de nível distrital é composto por 12 indicadores específicos, distribuídos em 4 grupos de critérios: Eficácia do portal eletrônico de informações; divulgação pública de processos, procedimentos e informações; avaliação de documentos emitidos; e facilidade de acesso à informação. A análise do DDCI com base nesse índice também mostrou que, embora a pontuação média dos indicadores deste ano tenha sido bastante alta, apenas 1 dos 12 indicadores obteve pontuação superior à do ano anterior, enquanto os 11 restantes obtiveram pontuação inferior.

Além disso, no que diz respeito ao índice de custo de tempo para os Comitês Populares de nível distrital, o ranking de 2023 mostra a cidade de Sam Son como a unidade líder, com 8,92 pontos. O distrito de Hoang Hoa ocupa o segundo lugar, com 8,76 pontos. Por outro lado, a cidade de Nghi Son e o distrito de Muong Lat são as duas unidades na parte inferior do ranking, com 5,10 e 5,15 pontos, respectivamente. Notavelmente, este é o segundo ano consecutivo em que a cidade de Nghi Son ocupa a última posição neste índice.

No grupo SBN, enquanto as unidades com melhor classificação obtiveram pontuações muito altas em custos informais, como o Gabinete do Comitê Popular Provincial com 9,59 pontos e o Departamento de Indústria e Comércio com 8,85 pontos, algumas unidades na parte inferior da classificação receberam pontuações muito baixas, como o Departamento de Educação e Treinamento com 4,95 pontos, o Departamento de Gestão de Mercado com 5,19 pontos, o Departamento Provincial de Seguridade Social com 5,19 pontos e o Departamento de Recursos Naturais e Meio Ambiente com 5,73 pontos...

Neste índice, os indicadores constituintes refletem claramente a situação das empresas que têm de arcar com custos não oficiais: 26% das empresas responderam que foram obrigadas a pagar custos não oficiais para que seus processos junto ao SBN (Escritório de Contas da União) transcorressem sem problemas, um ligeiro aumento em comparação com a taxa de 22% em 2022. Em relação ao grupo de critérios "prevalência de assédio", 76% das empresas avaliaram que o fenômeno de causar dificuldades às empresas junto ao SBN tendeu a diminuir em comparação com 2022; no entanto, cerca de 25% das empresas relataram que o assédio ainda era comum no SBN; notavelmente, em alguns SBNs, a porcentagem de empresas que relataram assédio ainda chegou a 59%.

Em direção a um ambiente de negócios mais equitativo e amigável.

Após analisar e avaliar o DDCI (Índice de Competitividade Provincial) de 2023, a filial de Thanh Hoa - Ninh Binh da VCCI recomenda diversas questões específicas em vários grupos que necessitam de melhorias mais significativas.

Funcionários públicos de diversos departamentos e agências realizam procedimentos administrativos para empresas e cidadãos no Centro de Serviços Administrativos Públicos da Província de Thanh Hoa.

Assim, tanto no Banco Estatal do Vietnã quanto nos Comitês Populares distritais, embora o índice de apoio às empresas tenha apresentado melhora, é importante ressaltar que, em algumas localidades, o trabalho de acolhimento dos cidadãos e a realização de diálogos regulares com as empresas ainda não estão sendo executados de forma satisfatória. O percentual de empresas convidadas a participar de atividades de diálogo empresarial em algumas localidades ainda é baixo; ao mesmo tempo, a comunidade empresarial em algumas localidades ainda não demonstra o devido comprometimento com as solicitações das empresas. Esses são aspectos que algumas localidades precisam priorizar e aprimorar.

Em relação à segurança e à ordem, a província de Thanh Hoa obteve, de modo geral, uma pontuação bastante boa, sem nenhuma localidade com pontuação abaixo da média. No entanto, algumas localidades apresentaram pontuações significativamente baixas em certos indicadores-chave. Em particular, em algumas áreas, apenas cerca de 71% das empresas afirmaram que "não precisavam pagar taxas de proteção"; em algumas localidades, apenas 55% das empresas acreditavam que "pagar por serviços de proteção ou apoio social informal para garantir a produção e as operações comerciais pacíficas não é comum". Portanto, as localidades com baixas pontuações nesses indicadores precisam revisar suas práticas de segurança e ordem para garantir que as empresas possam se concentrar na produção e no desenvolvimento dos negócios com tranquilidade.

Em particular, a questão do acesso à terra nas localidades e o tratamento dos procedimentos administrativos relacionados à terra continuam sendo áreas com baixas pontuações, com 16 das 27 localidades apresentando resultados abaixo da média. A diferença nas pontuações entre os grupos superior e inferior neste índice também é particularmente grande, refletindo em parte as diferenças significativas na topografia, densidade populacional e taxas de urbanização entre as localidades da província. Portanto, a província de Thanh Hoa precisa promover soluções especializadas e inovadoras para melhorar o acesso à terra em cada localidade.

Além disso, aspectos relacionados ao assédio comercial e aos custos informais, embora apresentem ligeira melhora em alguns indicadores, não sofreram mudanças significativas em comparação com dois anos atrás. Portanto, essa continua sendo uma questão que exige atenção. A filial de Thanh Hoa - Ninh Binh da Câmara de Comércio e Indústria de Victoria (VCCI) também recomenda que sejam consideradas pesquisas mais aprofundadas para fundamentar a proposição de soluções razoáveis, especialmente para algumas empresas estatais e localidades com alta taxa de reclamações comerciais. Ademais, é necessário continuar aprimorando as inspeções comerciais, reduzindo os casos de inspeções repetidas e prolongadas.

Em relação ao índice de concorrência leal, muitas unidades da província registraram uma queda significativa nas pontuações este ano, com 11 dos 27 Comitês Populares distritais obtendo uma pontuação "ruim". Quase metade (45-46%) das empresas ainda acredita que o governo prioriza grandes empresas e empresas com investimento estrangeiro em detrimento das pequenas e médias empresas (PMEs). Quase um terço das empresas pesquisadas acredita que as licitações e contratos de compras governamentais "caem principalmente nas mãos de grupos com interesses particulares". Portanto, as localidades precisam de soluções para melhorar esse índice; ao mesmo tempo, precisam aprimorar os esforços de informação e comunicação para que a comunidade empresarial compreenda melhor as políticas governamentais. As localidades que precisam melhorar esse índice são aquelas com pontuações abaixo de 4, incluindo os Comitês Populares dos distritos de Hau Loc, Thuong Xuan, Quan Hoa, Trieu Son, Quan Son, Cam Thuy e da cidade de Nghi Son.

Sabe-se que, no terceiro ano de realização da pesquisa DDCI, a equipe de pesquisa fez alguns ajustes na metodologia para obter resultados mais precisos e refletir com maior exatidão as opiniões da comunidade empresarial. Os resultados desta pesquisa continuarão a contribuir para a construção de um banco de dados DDCI na província de Thanh Hoa, permitindo que os líderes provinciais, os líderes de empresas estatais e os Comitês Populares distritais monitorem as mudanças nos indicadores e metas, formulando, assim, políticas mais eficazes e práticas para apoiar as empresas e melhorar o ambiente de investimento e negócios da província e de cada localidade.

Texto e fotos: Minh Hang

Fonte: https://baothanhhoa.vn/danh-gia-ddci-nhung-du-dia-cai-cach-nhin-ro-va-huong-toi-220405.htm