Aproximando-se do alvo
Para executar as tarefas de arrecadação orçamentária e garantir o cumprimento das despesas em um determinado período, a base legal serve como "bússola" para definir e implementar as metas. Para Nghe An, a Assembleia Nacional emitiu a Resolução nº 36/2021/QH15, que implementa mecanismos e políticas específicas para o desenvolvimento da província. O Governo também publicou um Programa de Ação para implementar a Resolução nº 39-NQ/TW, de 18 de julho de 2023, do Politburo, sobre a construção e o desenvolvimento da província de Nghe An até 2030, com uma visão para 2045. Além disso, a província emitiu documentos que orientam a operação e a gestão das finanças – orçamento, mecanismos e políticas para eliminar dificuldades para as empresas, remover entraves, criar um ambiente estável e mobilizar o máximo de recursos para aumentar a receita do orçamento estatal.
No período de 2021 a 2024, a economia mundial testemunhou muitas flutuações significativas devido ao impacto da pandemia de Covid-19, conflitos armados e desastres naturais complexos, causando uma retração na economia global. As atividades de importação e exportação enfrentaram diversos desafios. Em particular, os preços da gasolina continuaram a oscilar de forma complexa; os preços do petróleo aumentaram, apesar de este ser a principal fonte de matéria-prima para produção e consumo; a situação de escassez e interrupções no fornecimento, o aumento dos custos globais de produção e transporte, entre outros fatores, afetaram todos os aspectos da vida.
Diante das dificuldades, o Governo e o Ministério das Finanças também emitiram diversas políticas de isenção e redução de impostos, taxas e aluguéis de terrenos, entre outros, para apoiar empresas e contribuintes na retomada da produção e das atividades comerciais e no desenvolvimento socioeconômico, impactando significativamente a arrecadação do orçamento do Estado na província.
Com uma gestão flexível e próxima, promovendo a força conjunta, a situação financeira e orçamentária de Nghe An apresentou desenvolvimentos e mudanças significativas. As receitas e despesas orçamentárias (incluindo receitas adicionais do orçamento central) atenderam basicamente às metas de desenvolvimento socioeconômico da província, melhorando gradualmente a vida das pessoas e garantindo a ordem e a segurança social.
Por meio de reformas administrativas, fortalecimento do papel da gestão de entidades empresariais e foco na orientação da arrecadação, exploração de fontes de receita e combate à sonegação fiscal, a receita orçamentária de Nghe An alcançou certos resultados.
Especificamente: Em 2021, a receita orçamentária atingiu 19.911 bilhões de VND, dos quais 18.825 bilhões de VND foram provenientes de receitas internas, o que corresponde a 143% da estimativa atribuída pelo Conselho Popular Provincial e a um aumento de 12% em relação ao mesmo período; a receita proveniente de atividades de importação e exportação atingiu 1.652 bilhões de VND, o que corresponde a 132,2% da estimativa.
2022: A receita orçamentária atinge 22.491 bilhões de VND, dos quais 21.159 bilhões de VND são provenientes do mercado interno, o que corresponde a 150% da estimativa definida pelo Conselho Popular Provincial e representa um aumento de 13% em relação ao mesmo período; a receita proveniente de atividades de importação e exportação atinge 1.332 bilhões de VND, o que corresponde a 102% da estimativa.
Em 2023, a receita orçamentária atingiu 21,508 trilhões de VND, dos quais 20,064 trilhões de VND foram provenientes do mercado interno, o que corresponde a 135,6% da estimativa definida pelo Conselho Popular Provincial e a 96% do mesmo período do ano anterior. A receita com importações e exportações alcançou 1,277 trilhão de VND, atingindo 102,2% da estimativa. Nos primeiros quatro meses de 2024, a receita totalizou 7,711 trilhões de VND. Pode-se afirmar que esses resultados demonstram o empenho de todo o sistema político e da classe empresarial.
Implementar resolutamente a arrecadação orçamentária
Nghe An identifica claramente a receita orçamentária como um recurso para garantir as despesas regulares conforme o planejado, e destina capital para a implementação de projetos-chave, além dos investimentos públicos já comprometidos pela província, tais como: a revitalização do Aeroporto Internacional de Vinh; a ponte que liga a Rodovia Nacional 7C ao Porto de Águas Profundas de Cua Lo; a segunda fase da rodovia que liga Vinh a Cua Lo; a estrada costeira de Nghi Son (Thanh Hoa) a Cua Lo (Nghe An); a Rodovia N3 no Parque Industrial de Hoang Mai; a infraestrutura do parque industrial e o sistema de drenagem do Parque Industrial VSIP - Tho Loc; a rodovia intermunicipal que liga Tay Son à comuna de Na Ngoi, distrito de Ky Son, etc. Além disso, também apoia a construção de estradas rurais, garantindo projetos educacionais e de defesa.
No entanto, de acordo com a análise da agência de gestão orçamentária: A estrutura da receita orçamentária estatal em Nghe An não é realmente sustentável, visto que a receita proveniente de taxas de uso da terra representa uma grande proporção e tende a aumentar, enquanto a receita orçamentária estatal proveniente de atividades produtivas e comerciais tende a diminuir.
Especificamente: Em 2021, a proporção da receita proveniente de atividades produtivas e comerciais atingirá 37%, e as taxas de uso da terra representarão 31% da receita total do país. Em 2022, a proporção da receita proveniente de atividades produtivas e comerciais atingirá 34%, e as taxas de uso da terra representarão 37% da receita total do país. Em 2023, a proporção da receita proveniente de atividades produtivas e comerciais atingirá 36%, e as taxas de uso da terra representarão 41,9% da receita total do país.
Setores-chave como cervejaria e hidrelétrica, que contribuem significativamente para o orçamento, continuam enfrentando dificuldades devido às tendências de consumo e à queda contínua no consumo de cerveja, além do clima cada vez mais rigoroso. As empresas de laticínios têm produzido e operado a plena capacidade, sem conseguir aumentar a receita do orçamento estatal. Novos projetos que entraram em operação não geraram a receita esperada: Hoa Sen Steel Company, MDF, VSIP...
A Sra. Nguyen Thi Trang, Chefe do Departamento Geral de Orçamento da Secretaria da Fazenda de Nghe An, acrescentou: A Assembleia Nacional e o Governo emitiram diversas políticas sobre isenção, redução e prorrogação de impostos, taxas e encargos... para atenuar as dificuldades enfrentadas por empresas e contribuintes devido à pandemia de Covid-19, que, por sua vez, reduziu a receita do orçamento estatal da província em mais de 2,5 trilhões de VND entre 2021 e 2023.
Algumas empresas usufruem de incentivos fiscais para o imposto de renda corporativo, comercializam itens isentos de impostos ou têm uma alíquota de imposto de 0% (unidades de produção de ração animal), ou ainda unidades de processamento de vestuário coreanas que se dedicam principalmente à exportação... portanto, não incorrem em imposto sobre valor agregado.
Para aumentar a receita orçamentária nos próximos anos, segundo o chefe do Departamento de Impostos de Nghe An: A província continua a implementar eficazmente a Lei do Orçamento do Estado e a Lei da Administração Tributária. O trabalho de arrecadação do orçamento do Estado será realizado com determinação, buscando atingir a meta de receita prevista para 2024 e 2025. Será assegurada a abrangência de todas as fontes de receita, aprimorada a capacidade de gestão tributária para prevenir e combater a sonegação, as perdas e as dívidas tributárias, implementada a gestão tributária eletrônica, a gestão de riscos, a proteção dos direitos legítimos e a criação de um ambiente favorável, claro e transparente para os contribuintes.
Ao mesmo tempo, fortalecer a fiscalização e a aplicação de medidas fiscais, lidar com a inadimplência tributária e garantir uma arrecadação correta e suficiente.
O setor tributário aplica tecnologia da informação moderna e reforma os procedimentos administrativos na arrecadação orçamentária. Departamentos, filiais e localidades revisam, simplificam e reduzem o tempo necessário para a execução de procedimentos administrativos; promovem a responsabilidade dos líderes na condução dos trabalhos de reforma administrativa.
As localidades monitoram de perto o progresso da arrecadação do orçamento, avaliam e analisam cada localidade, cada área, cada imposto e aconselham o Comitê Provincial do Partido, o Conselho Popular e o Comitê Popular Provincial sobre medidas para arrecadar o orçamento do Estado, a fim de atingir e superar a meta estabelecida.
Departamentos, filiais, setores e localidades também continuam a promover a exploração da receita proveniente de fundos fundiários. Continuam a implementar de forma sincronizada soluções para atrair investimentos em projetos-chave na província, criando todas as condições favoráveis para que os investidores acelerem a implementação de projetos já iniciados e promovendo o trabalho relacionado à execução de projetos...
Fonte
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