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| "Ele diz Oriente, ela diz Ocidente", será que os EUA e a China ainda não querem se unir de verdade? (Fonte: Adobe Stock) |
O China Media Group divulgou um vídeo mostrando os chefes dos Departamentos de Comércio dos EUA e da China, ambos sorrindo e aparentando estar de bom humor, entrando na sala de reuniões com autoridades dos dois países. Uma declaração subsequente do Ministério do Comércio da China (MOFCOM) afirmou que as relações econômicas e comerciais são a base das relações China-EUA e que a China está disposta a trabalhar com os EUA com base nos princípios do respeito mútuo, da coexistência pacífica e da cooperação vantajosa para ambos os lados, a fim de proporcionar um ambiente político favorável para as empresas em ambos os países e promover o comércio e o investimento bilaterais.
“É extremamente importante que tenhamos uma relação econômica estável que beneficie ambos os países. Aliás, é isso que o mundo espera de nós”, disse a secretária de Comércio dos EUA, Gina Raimondo, segundo a CNN .
São necessárias ações específicas.
As relações entre os EUA e a China deterioraram-se recentemente com o aumento das divergências, incluindo as restrições comerciais anunciadas pelo presidente dos EUA, Joe Biden, impostas a setores sensíveis de alta tecnologia da segunda maior economia do mundo – uma medida que Pequim criticou como "contrária à globalização".
Em 9 de agosto, o presidente dos EUA, Joe Biden, assinou uma ordem executiva restringindo o investimento em setores de alta tecnologia sensíveis na China. De acordo com essa ordem, o Departamento do Tesouro dos EUA restringirá ou proibirá alguns investimentos americanos na China em setores de alta tecnologia sensíveis, incluindo semicondutores, computação quântica e inteligência artificial (IA). Além disso, a Casa Branca deverá prestar contas sobre as atividades de financiamento em outros setores tecnológicos.
A medida deverá aumentar as tensões entre as duas maiores economias do mundo, embora as autoridades americanas insistam que as proibições visam lidar com riscos à segurança nacional e não separar as duas economias interdependentes.
Entretanto, a Secretária de Comércio dos EUA, Gina Raimondo, acaba de concluir uma visita de quatro dias à China (de 27 a 30 de agosto) para promover as relações comerciais entre as duas maiores economias do mundo. Embora as negociações recentes tenham sido descritas como "razoáveis, francas e construtivas", as declarações de cada lado demonstraram claramente a "firmeza" na defesa de seus pontos de vista, sem que nenhum dos lados mostrasse qualquer desejo de ceder.
Em uma reunião com a Ministra Gina Raimondo (29 de agosto), o Primeiro-Ministro chinês, Li Qiang, alertou: "Politizar questões econômicas e comerciais e exagerar o conceito de segurança nacional não apenas afeta seriamente as relações bilaterais e a confiança mútua", como também prejudica os interesses das empresas e dos cidadãos dos dois países, além de ter um impacto catastrófico na economia global.
Portanto, o primeiro-ministro chinês pediu aos EUA que mudassem sua estratégia, afirmando que "os dois lados devem fortalecer a cooperação mutuamente benéfica, reduzir a tensão e o confronto, promover conjuntamente a recuperação econômica mundial e responder aos desafios globais".
Entretanto, durante uma reunião com o vice-primeiro-ministro chinês He Lifeng, a secretária de Comércio dos EUA descreveu a relação comercial EUA-China como "uma das mais importantes" do mundo. Contudo, a Sra. Raimondo afirmou categoricamente que os EUA não fariam concessões ou compromissos em questões de segurança nacional e disse que Washington não buscava conter Pequim.
Em um comunicado divulgado no final da noite durante a visita, o Ministério do Comércio da China (MOFCOM) afirmou que o Ministro do Comércio chinês, Wang Wentao, expressou sérias preocupações sobre várias políticas dos EUA em relação à China, como as tarifas da Seção 301, as políticas para semicondutores, as restrições a investimentos e as sanções contra empresas chinesas, enfatizando que dar muita ênfase ao conceito de segurança nacional não é benéfico para o comércio bilateral.
Talvez o resultado mais notável tenha sido o anúncio, por ambas as partes, do estabelecimento de novos canais de comunicação entre as agências comerciais dos dois países, incluindo um grupo de trabalho composto por autoridades chinesas e americanas e representantes empresariais para buscar soluções para questões comerciais específicas, de acordo com o MOFCOM.
Os chefes dos Ministérios do Comércio dos dois países também concordaram em manter contato regular e se reunir pelo menos uma vez por ano, estabelecer um mecanismo para troca de informações sobre controles de exportação e realizar consultas técnicas entre especialistas sobre o aprimoramento da proteção de segredos comerciais e informações comerciais confidenciais em procedimentos de licenciamento administrativo.
Especialistas comentaram que o estabelecimento de novos mecanismos de comunicação demonstra que ambos os lados estão tomando as medidas necessárias para fortalecer as negociações visando a resolução de disputas. No entanto, ações concretas por parte de Washington para abordar as principais preocupações da China em relação às medidas restritivas são necessárias para que haja relações econômicas e comerciais bilaterais estáveis.
Bai Ming, vice-diretor do Instituto de Pesquisa de Mercado Internacional da Academia Chinesa de Comércio Internacional e Cooperação Econômica, comentou que esses mecanismos são principalmente de natureza processual, visando aprimorar a comunicação sobre questões necessárias, mas que ações concretas são importantes. "Esperamos que o lado americano demonstre verdadeira sinceridade e resolva essas questões pendentes, pois apenas novas negociações sobre esses assuntos não são suficientes", afirmou Bai Ming.
O cenário não é seguro?
O jornal The New York Times comentou recentemente que, no contexto da tentativa do governo federal de retomar as relações com a China, muitos estados dos EUA estão cada vez mais inclinados a restringir a influência chinesa.
Essas medidas em estados como Flórida, Utah e Carolina do Sul fazem parte de uma tendência política emergente nos EUA, que visa reduzir a dependência econômica da China, bem como limitar o investimento chinês nos EUA devido a preocupações com a segurança nacional.
Compartilhando dessas preocupações, o governo do presidente dos EUA, Joe Biden, busca impulsionar a produção nacional e fortalecer as relações comerciais com os aliados.
Mas as medidas tomadas em nível estadual tendem a ser muito mais drásticas do que as adotadas pelo governo federal, provocando uma reação negativa de grupos empresariais, que temem que os governos estaduais estejam caminhando para o protecionismo e abandonando uma longa tradição de acolhimento de investimentos estrangeiros nos Estados Unidos.
Mais de 20 estados americanos, incluindo Flórida, Texas, Utah e Dakota do Sul, consideraram ou promulgaram leis que restringiriam a compra e venda de terrenos e imóveis por indivíduos e entidades chinesas em seus territórios. Algumas dessas leis são ainda mais rigorosas do que as regulamentações federais.
Em nível federal, um comitê chefiado pelo Secretário do Tesouro tem a tarefa de revisar e bloquear transações que possam levar ao controle estrangeiro de empresas ou imóveis localizados perto de instalações militares americanas. Enquanto isso, vários estados estão considerando ou já implementaram regulamentações que impediriam a China e outros países de interesse de comprar terras agrícolas e propriedades localizadas perto de “infraestrutura crítica”.
A proliferação dessas regulamentações ocorre em meio a um crescente sentimento anti-China, criando um novo desafio para o governo federal, que tem buscado estabilizar os laços econômicos enviando uma série de altos funcionários à China nas últimas semanas, incluindo uma viagem da Secretária de Comércio dos EUA, Gina Raimondo.
Mas, embora o governo federal veja a China como um parceiro necessário, as autoridades locais parecem determinadas a limitar os laços com o terceiro maior parceiro econômico dos Estados Unidos.
Uma das restrições mais abrangentes foi introduzida na Flórida. Em maio de 2023, o governador Ron DeSantis sancionou uma lei que proíbe indivíduos ou empresas chinesas de comprar ou investir em imóveis a menos de 16 quilômetros (10 milhas) de uma base militar americana ou infraestrutura crítica, como uma refinaria de petróleo, um terminal de gás natural liquefeito ou uma usina de energia. No entanto, a lei é tão ampla que mesmo um fundo ou empresa que detenha uma pequena participação em uma empresa ou investidor chinês pode estar violando a lei se adquirir tal propriedade.
No curto prazo, as restrições estão criando incerteza para investidores e gestores de fundos que pretendem fazer negócios na Flórida. Agora, essas pessoas se veem diante da escolha entre desistir de seus planos de negócios ou encerrar seus relacionamentos com investidores chineses.
As restrições de investimento em nível estadual ocorrem simultaneamente aos esforços no Congresso para impedir que empresas com sede na China adquiram terras agrícolas nos EUA e para impor regulamentações adicionais a indivíduos e organizações americanas que desejam investir em setores relacionados à segurança nacional da China. O Senado votou esmagadoramente a favor em julho, e a medida agora aguarda a aprovação da Câmara dos Representantes para se tornar lei.
Analistas afirmam que a combinação de restrições em nível federal e estadual nos EUA pode complicar ainda mais as relações diplomáticas entre os dois países. Pequim provavelmente interpretará isso como um sinal do crescente sentimento anti-China nos EUA e uma desculpa para retaliação.
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