"Ele diz Oriente, ela diz Ocidente", os Estados Unidos e a China ainda não querem realmente se unir?

A Secretária de Comércio dos EUA, Gina Raimondo, acaba de concluir uma visita de quatro dias à China (27 a 30 de agosto) para promover as relações comerciais entre as duas maiores economias do mundo. No entanto, a declaração de cada lado demonstra claramente a "firmeza" na defesa de seus próprios pontos de vista, e nenhum dos lados demonstrou qualquer desejo de chegar a um acordo.

"Ele diz Oriente, ela diz Ocidente", EUA e China ainda não querem realmente se unir? (Fonte: Adobe Stock)

O China Media Group exibiu um vídeo dos dois chefes dos Ministérios do Comércio dos EUA e da China, ambos sorrindo e aparentemente otimistas, ao entrarem na sala de reuniões com autoridades de ambos os países. Uma declaração subsequente do Ministério do Comércio da China (MOFCOM) afirmou que as relações econômicas e comerciais são a base das relações China-EUA, e que a China está disposta a trabalhar com os EUA com base no respeito mútuo, na coexistência pacífica e na cooperação mutuamente benéfica para proporcionar um ambiente político favorável às empresas de ambos os países e promover o comércio e o investimento bilaterais.

"É extremamente importante que tenhamos uma relação econômica estável que beneficie ambos os países. Aliás, é isso que o mundo espera de nós", disse a Secretária de Comércio dos EUA, Gina Raimondo, segundo a CNN .

Ações específicas são necessárias.

As relações entre EUA e China se deterioraram recentemente com crescentes desentendimentos, incluindo restrições comerciais anunciadas recentemente pelo presidente dos EUA, Joe Biden, impostas a setores sensíveis de alta tecnologia da segunda maior economia do mundo — uma medida que Pequim criticou por ser "contrária à globalização".

Em 9 de agosto, o presidente dos EUA, Joe Biden, assinou um decreto que restringe investimentos em setores sensíveis de alta tecnologia na China. Consequentemente, o Departamento do Tesouro dos EUA restringirá ou proibirá certos investimentos americanos na China em setores sensíveis de alta tecnologia, incluindo semicondutores, computação quântica e inteligência artificial (IA). Além disso, a Casa Branca deverá ser informada sobre atividades de financiamento em outros setores de tecnologia.

Espera-se que a medida aumente as tensões entre as duas maiores economias do mundo, embora autoridades americanas insistam que as proibições visam abordar riscos à segurança nacional e não separar as duas economias interdependentes.

Enquanto isso, a Secretária de Comércio dos EUA, Gina Raimondo, acaba de concluir uma visita de quatro dias à China (27 a 30 de agosto) para promover as relações comerciais entre as duas maiores economias do mundo. Embora as negociações recentes tenham sido descritas como "razoáveis, francas e construtivas", as declarações de cada lado demonstraram claramente a "dureza" de defender seus próprios pontos de vista, sem que nenhum dos lados demonstrasse qualquer desejo de chegar a um acordo.

Em reunião com a ministra Gina Raimondo (29 de agosto), o premiê chinês Li Qiang alertou: "A politização de questões econômicas e comerciais e o exagero do conceito de segurança nacional não afetam apenas seriamente as relações bilaterais e a confiança mútua". Ele observou que essa situação também corrói os interesses das empresas e dos cidadãos dos dois países e tem um impacto catastrófico na economia global.

Por isso, o primeiro-ministro chinês pediu que os EUA mudassem sua estratégia, dizendo que "os dois lados devem fortalecer a cooperação mutuamente benéfica, reduzir tensões e confrontos, promover conjuntamente a recuperação econômica mundial e responder aos desafios globais".

Enquanto isso, durante uma reunião com o vice-primeiro-ministro chinês, He Lifeng, a Secretária de Comércio dos EUA descreveu a relação comercial EUA-China como "uma das relações mais importantes" do mundo. No entanto, a Sra. Raimondo afirmou sem rodeios que os EUA não fariam concessões ou concessões em questões de segurança nacional e disse que Washington não buscava conter Pequim.

Em uma declaração feita no final da noite durante a visita, o MOFCOM disse que o Ministro do Comércio chinês, Wang Wentao, expressou profunda preocupação com várias políticas dos EUA em relação à China, como tarifas da Seção 301, políticas de semicondutores, restrições de investimento e sanções a empresas chinesas, enfatizando que exagerar o conceito de segurança nacional não é propício ao comércio bilateral.

Talvez o resultado mais notável tenha sido o anúncio feito por ambos os lados de estabelecer novos canais de comunicação entre as agências comerciais dos dois países, incluindo um grupo de trabalho de autoridades e representantes empresariais chineses e norte-americanos para buscar soluções para questões comerciais específicas, de acordo com o MOFCOM.

Os dois chefes dos Ministérios do Comércio dos dois países também concordaram em manter contato regular e se reunir pelo menos uma vez por ano, estabelecer um mecanismo para troca de informações sobre controles de exportação e concordar em conduzir consultas técnicas entre especialistas sobre como melhorar a proteção de segredos comerciais e informações comerciais confidenciais em procedimentos de licenciamento administrativo.

Especialistas afirmam que o estabelecimento de novos mecanismos de comunicação demonstra que ambas as partes estão tomando as medidas necessárias para fortalecer as negociações e resolver disputas. No entanto, ações concretas de Washington para atender às principais preocupações da China em relação às medidas restritivas são necessárias para alcançar relações econômicas e comerciais bilaterais estáveis.

Bai Ming, vice-diretor do Instituto de Pesquisa de Mercado Internacional da Academia Chinesa de Comércio Internacional e Cooperação Econômica, comentou que esses mecanismos são principalmente de natureza processual para aprimorar a comunicação sobre questões necessárias, mas ações concretas são importantes. "Esperamos que os EUA demonstrem sinceridade e resolvam essas questões pendentes, pois apenas novas negociações sobre elas não são suficientes", disse Bai.

A perspectiva não é segura?

O New York Times comentou recentemente que, no contexto das tentativas do governo federal de reiniciar as relações com a China, muitos estados nos EUA estão cada vez mais inclinados a restringir a China.

Tais medidas em estados como Flórida, Utah e Carolina do Sul são parte de uma tendência política emergente nos EUA que visa reduzir a dependência econômica da China, bem como limitar o investimento chinês nos EUA devido a preocupações com a segurança nacional.

Compartilhando essas preocupações, o governo Biden busca impulsionar a produção nacional e fortalecer os laços comerciais com os aliados.

Mas as medidas tomadas em nível estadual tendem a ser muito mais drásticas do que as que o governo federal está fazendo, provocando uma reação de grupos empresariais, que temem que os governos estaduais estejam caminhando para o protecionismo e abandonando uma longa tradição de receber investimentos estrangeiros nos Estados Unidos.

Mais de 20 estados americanos, incluindo Flórida, Texas, Utah e Dakota do Sul, consideraram ou promulgaram leis que restringiriam a compra e venda de terras e imóveis por pessoas físicas e jurídicas chinesas em suas jurisdições. Algumas dessas leis são ainda mais rigorosas do que as regulamentações federais.

Em nível federal, um comitê liderado pelo Secretário do Tesouro é encarregado de revisar e bloquear transações que possam resultar no controle estrangeiro de empresas ou imóveis localizados perto de instalações militares dos EUA. Enquanto isso, vários estados estão considerando ou já promulgaram regulamentações que impediriam a China e outros países de interesse de comprar terras agrícolas e propriedades localizadas perto de "infraestrutura crítica".

O aumento nas regulamentações ocorre em meio ao crescente sentimento anti-China, criando um novo desafio para o governo federal, que buscou estabilizar os laços econômicos enviando uma série de altos funcionários à China nas últimas semanas, incluindo uma viagem da Secretária de Comércio dos EUA, Gina Raimondo.

Mas, embora o governo federal veja a China como uma parceira necessária, autoridades locais parecem determinadas a limitar os laços com o terceiro maior parceiro econômico dos Estados Unidos.

Uma das restrições mais abrangentes foi promulgada na Flórida. Em maio de 2023, o governador Ron DeSantis sancionou uma lei que proíbe indivíduos ou empresas chinesas de comprar ou investir em imóveis a menos de 16 quilômetros de uma base militar americana ou infraestrutura crítica, como uma refinaria de petróleo, terminal de gás natural liquefeito ou usina de energia. No entanto, a lei é "tão ampla que mesmo um fundo ou empresa que detenha uma pequena participação em uma empresa ou investidor chinês pode estar violando a lei se adquirir tal propriedade".

No curto prazo, as restrições estão criando incerteza para investidores e gestores de fundos que pretendem fazer negócios na Flórida. Agora, essas pessoas se deparam com a escolha entre desistir de seus planos de negócios ou encerrar seus relacionamentos com investidores chineses.

As restrições estaduais ao investimento ocorrem simultaneamente aos esforços do Congresso para impedir que empresas chinesas comprem terras agrícolas nos EUA e impor restrições adicionais a indivíduos e organizações americanas que investem em setores relacionados à segurança nacional da China. O Senado votou a favor da medida por ampla maioria em julho, e a Câmara dos Representantes aguarda agora a aprovação da medida antes de se tornar lei.

Analistas afirmam que a combinação de restrições, tanto em nível federal quanto estadual, nos EUA pode complicar ainda mais as relações diplomáticas entre os dois países. Pequim provavelmente verá isso como um sinal do crescente sentimento anti-China nos EUA e uma desculpa para retaliações.

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