Descentralização e delegação de autoridade para a seleção de livros didáticos: adaptação proativa ao novo contexto.

GD&TĐ - Antes da implementação do governo local de dois níveis, muitas províncias e cidades implementaram proativamente planos para selecionar livros didáticos para o novo ano letivo de 2025-2026.

Ao mesmo tempo, há unificação na descentralização da gestão quando o nível comunal tem autoridade para revisar os registros de seleção de livros didáticos das instituições de ensino fundamental e médio.

Sem perturbações

A descentralização e a delegação de autoridade na seleção de livros didáticos não só garantem que os alunos tenham livros suficientes antes do início do novo ano letivo, como também afirmam a adaptabilidade e a capacidade de gestão eficaz do setor educacional no novo contexto.

No contexto de profundas mudanças na organização administrativa, a seleção de livros didáticos para o ano letivo de 2025-2026 recebeu atenção especial do público. Contrariamente às preocupações iniciais, a realidade nas localidades demonstra que a seleção de livros didáticos continua sendo sistemática, estável e em conformidade com as normas.

As escolas da província de Phu Tho (extraída da fusão entre Vinh Phuc, Hoa Binh e Phu Tho), especialmente as da antiga província de Vinh Phuc, implementaram a seleção de livros didáticos antecipadamente. De acordo com o plano emitido pelo Departamento de Educação e Formação de Vinh Phuc (antiga província), desde fevereiro de 2025, as escolas primárias e secundárias receberam instruções específicas sobre o processo de seleção de livros didáticos do 1º ao 9º ano.

Após receber o documento do Departamento de Educação e Formação, o Departamento de Educação e Formação prontamente emitiu um plano para implementar a seleção de livros didáticos adicionais de acordo com a Circular 27/2023/TT-BGDDT e o divulgou às escolas.

As escolas realizam reuniões de grupo profissional, avaliam os livros aprovados pelo Ministério da Educação e Formação , consultam o conselho e registram o número total de livros didáticos, incluindo livros para alunos, professores e bibliotecas escolares. Seguir um processo correto, público e transparente ajuda a garantir o direito de escolha de professores, alunos e pais e, ao mesmo tempo, evita a falta de livros no início do ano letivo.

O Sr. Le Huy Minh, diretor da Escola Secundária Hop Ly (Hop Ly, Phu Tho), compartilhou: “Antes do final do ano letivo de 2024-2025, a escola recebeu documentos de orientação do Departamento e do Departamento de Educação e Treinamento. Com base nesses documentos, a escola organizou uma equipe de profissionais para selecionar livros didáticos do 6º ao 9º ano e coletar a opinião dos pais.

Consequentemente, o Conselho de Seleção continuou a selecionar livros didáticos com base nos anos letivos anteriores. Isso ocorreu antes da implementação do sistema de governo local de dois níveis, portanto, não afetou o andamento ou a qualidade da seleção dos livros didáticos.

Na província de Lao Cai, o processo de seleção dos livros didáticos também transcorreu sem problemas e interrupções, apesar da mudança nos limites administrativos (fusão com a antiga província de Yen Bai).

O Sr. Vu Trinh, diretor da Escola Primária e Secundária de Hong Ca (Comuna de Hung Khanh), afirmou: "Recebemos orientações claras desde o início, por isso não encontramos nenhuma dificuldade. A seleção dos livros didáticos foi concluída antes da implementação do governo de dois níveis, então todas as atividades continuaram normalmente."

Do ponto de vista local, a Sra. Lam Ngoc Anh, chefe do Departamento Cultural da comuna de Bao Ai (Lao Cai), afirmou: "As escolas propuseram proativamente e o Departamento de Educação e Formação emitiu instruções profissionais específicas, portanto não há confusão ou atraso por qualquer motivo."

Professores e alunos da Escola Primária e Secundária Nam Can para Minorias Étnicas (Na Ngoi, Nghe An). Foto: Ho Lai

Facilitar o trabalho de alunos e professores.

O ano letivo de 2024-2025 marca a conclusão do novo ciclo de seleção de livros didáticos, conforme o Programa de Educação Geral de 2018, com a implementação do programa nos 5º, 9º e 12º anos. A Sra. Hoang Thu Phuong, Vice-Diretora do Departamento de Educação e Treinamento de Lai Chau, afirmou: "O Departamento orientou as instituições de ensino sob sua gestão a organizarem a seleção de livros didáticos de acordo com as normas."

Após 5 anos de implementação do Programa de Educação Geral de 2018 e do ensino de novos livros didáticos para todos os níveis, apesar das muitas dificuldades, o setor educacional e as escolas têm se mostrado flexíveis e proativos na implementação bem-sucedida dos objetivos de inovação do programa.

Segundo a Sra. Hoang Thu Phuong, na província montanhosa de Lai Chau, a seleção de livros didáticos apresenta muitas vantagens. Para selecionar um conjunto de livros didáticos adequados à região, o Comitê Popular da província de Lai Chau emitiu uma Decisão que regulamenta os critérios para a seleção de livros em instituições de ensino.

Com base nos critérios estabelecidos pelo Comitê Popular Provincial, a maioria das escolas da província de Lai Chau escolheu a mesma coleção de livros intitulada "Conectando o conhecimento à vida". Essa coleção é adequada às características socioeconômicas da região e às condições de organização do ensino e da aprendizagem nas instituições de ensino da província de Lai Chau.

O Sr. Nguyen Van Dung, diretor da Escola Secundária Nam Hang para Minorias Étnicas (Comuna de Nam Hang), afirmou: "A seleção dos novos livros didáticos, de acordo com o novo Programa de Educação Geral, já foi concluída. O conjunto de livros escolhido pela escola continuará sendo utilizado nos próximos anos, até que novas regulamentações sejam estabelecidas."

O conteúdo das aulas nos livros didáticos é adequado às instalações, aos equipamentos e às condições de ensino da escola, bem como à capacidade do corpo docente e da equipe administrativa. Ao mesmo tempo, atende aos requisitos do ensino integrado e interdisciplinar, vinculando o conteúdo das aulas à prática local.

De forma semelhante, em Nghe An, a seleção dos livros didáticos para o novo ano letivo de 2025-2026 foi implementada e concluída a partir do final do ano letivo de 2024-2025. Basicamente, as escolas propuseram manter o mesmo conjunto de livros utilizado nos anos letivos anteriores.

A Sra. Vo Thi Tuyet Chinh, vice-presidente da comuna de Tam Quang, Nghe An (anteriormente vice-chefe do Departamento de Educação e Treinamento do distrito de Tuong Duong, Nghe An), informou que as escolas da região utilizam principalmente a série de livros "Connecting Knowledge with Life" (Conectando o Conhecimento à Vida).

As escolas primárias em Tam Quang, em particular, e nas áreas montanhosas de Nghe An, em geral, diferem das escolas nas terras baixas. Ou seja, as disciplinas de Belas Artes e Atividades Experimentais utilizam a série de livros Creative Horizon, enquanto as disciplinas de Matemática e Tecnologia da Informação utilizam a série de livros publicada pela Universidade de Vinh.

Segundo a Sra. Vo Tuyet Chinh, com a implementação do governo local de dois níveis, a autoridade para revisar a seleção de livros didáticos foi atribuída ao nível da comuna, em vez do Departamento de Educação e Treinamento como antes, o que é apropriado e, basicamente, não apresenta dificuldades. Isso ocorre porque o processo de seleção e síntese é baseado nos critérios do Comitê Popular da província de Nghe An e na orientação do Departamento de Educação e Treinamento.

Em particular, o primeiro e mais importante papel na seleção de livros didáticos recai sobre o nível escolar. Após 5 anos da implementação do Programa de Educação Geral de 2018, as escolas estabilizaram o ensino e a aprendizagem de acordo com os materiais didáticos selecionados, adequados à realidade dos alunos, às condições econômicas locais, bem como às instalações, ao corpo docente e à capacidade dos professores.

“Basicamente, manter os mesmos livros didáticos também facilita o ensino e a aprendizagem, permite aproveitar a experiência dos anos letivos anteriores, além de proporcionar conveniência e economia para os alunos, especialmente em áreas montanhosas e com minorias étnicas”, compartilhou a Sra. Vo Tuyet Chinh.

A Escola Primária Ban Giang (Tan Phong, Lai Chau) seleciona livros didáticos para o ano letivo de 2024-2025. Foto: Ha Thuan

Herança e adaptação

O Sr. Quach Tat Huong, Presidente do Comitê Popular da Comuna de Nam Hang (Chefe do Departamento de Educação e Treinamento do antigo distrito de Nam Nhun, Lai Chau), disse: "Quando as escolas estão sob a administração da comuna, esta orienta a escola a selecionar os livros de acordo com as instruções e, em seguida, a apresentar um relatório. A comuna compila e envia ao Departamento de Educação e Treinamento a lista dos livros didáticos selecionados pela escola."

O Sr. Tong Thanh Son, Presidente do Comitê Popular da Comuna de Bum Nua, Lai Chau, afirmou que a revisão da seleção de livros didáticos pelo Comitê Popular da Comuna, no âmbito da implementação de um governo local de dois níveis, está em consonância com o princípio da descentralização da gestão educacional.

Além disso, o aumento da autonomia e da autorresponsabilidade ajuda as autoridades locais a serem mais proativas na direção e supervisão das atividades educativas na região, incluindo a seleção de livros didáticos. Isso cria condições para mobilizar a participação da comunidade, promovendo o papel de supervisão da Frente da Pátria e das organizações de massa na seleção de livros didáticos.

Segundo o Sr. Dao Cong Loi, Vice-Diretor do Departamento de Educação e Formação de Nghe An, o último ano letivo concluiu o primeiro ciclo de implementação do Programa de Educação Geral de 2018 em todas as séries, bem como a substituição dos livros didáticos.

Portanto, o Departamento deve emitir em breve diretrizes para que as escolas selecionem os livros didáticos para os próximos anos letivos, sem esperar até o final do ano letivo atual, implementando assim o modelo de governo local de dois níveis. De acordo com relatórios dos departamentos técnicos do Departamento de Educação e Formação de Nghe An, a seleção de livros didáticos para o novo ano letivo de 2025-2026 está basicamente estável, assim como nos anos anteriores.

O Sr. Nguyen Tien Dung, chefe do Departamento de Educação Secundária do Departamento de Educação e Formação de Nghe An, afirmou que, no nível do ensino secundário, as alterações nos livros didáticos são muito raras e ocorrem apenas em algumas disciplinas.

No entanto, essas disciplinas constam da lista de livros didáticos aprovados pelo Comitê Popular Provincial, portanto não há interrupção na preparação e distribuição dos livros. Sendo uma província extensa, com 130 comunas e distritos, o Departamento de Educação e Formação agiu de forma antecipada e proativa na elaboração da lista e da quantidade de livros necessários para informar as unidades de distribuição. Dessa forma, garante-se que todos os alunos tenham livros didáticos suficientes e corretos para o novo ano letivo.

Segundo o chefe do Departamento de Educação e Formação de Nghe An, atribuir às autoridades locais a competência para rever os registos de seleção de livros didáticos das instituições de ensino fundamental e médio é apropriado e conveniente.

O processo de implementação em nível comunal exige uma compreensão clara dos documentos orientadores, especificamente a Circular nº 27/2023/TT-BGDDT do Ministério da Educação e Formação, os critérios emitidos pelo Comitê Popular Provincial e as instruções do Departamento de Educação e Formação... Em caso de problemas ou dificuldades, é necessário entrar em contato com o Departamento de Educação e Formação para obter esclarecimentos e orientações adicionais em tempo hábil.

De acordo com líderes de muitas localidades, a dificuldade, se houver, reside no fato de que muitos funcionários de nível comunal não são especializados em educação, portanto, não estão familiarizados com o processo profissional de seleção de livros didáticos.

Portanto, ao operar nos próximos anos letivos, a localidade espera que a autoridade competente oriente o processo, os critérios e os métodos de verificação e avaliação de documentos de forma específica e de fácil compreensão. Devem existir formulários padrão e exemplos ilustrativos de documentos válidos para que as comunas possam aprender e implementar sem problemas. Deve haver apoio de especialistas para enviar pessoal para coordenar e aconselhar, especialmente no primeiro ano de implementação.

Fonte: https://giaoducthoidai.vn/phan-cap-phan-quyen-lua-chon-sgk-chu-dong-thich-ung-trong-boi-canh-moi-post740512.html