Detalhamento de uma série de artigos e medidas para implementar a Lei da Construção sobre gestão da atividade de construção

(CPV) - O Governo acaba de emitir o Decreto nº 175/2024/ND-CP datado de 30 de dezembro de 2024 detalhando uma série de artigos e medidas para implementar a Lei da Construção sobre gestão da construção.

Foto ilustrativa.

Em particular, o Decreto estipula claramente a ordem de execução dos investimentos em construção. Consequentemente, a ordem de execução dos investimentos em construção, conforme previsto no Artigo 50, Cláusula 1, da Lei da Construção de 2014, é especificamente estipulada da seguinte forma:

a- A fase de preparação do projeto inclui as seguintes tarefas: preparar uma proposta para um programa ou projeto usando empréstimos ODA e empréstimos preferenciais estrangeiros (se houver); preparar e avaliar um Relatório de Estudo de Pré-viabilidade para investimento em construção ou um Relatório propondo uma política de investimento para decidir ou aprovar a política de investimento (se houver); conduzir uma pesquisa de construção para servir à preparação do projeto; preparar, avaliar e aprovar um plano de construção como base para a preparação do projeto; preparar e avaliar um Relatório de Estudo de Viabilidade para investimento em construção ou um Relatório Econômico -Técnico de Investimento em Construção para aprovar o projeto e decidir sobre o investimento em construção; outras tarefas necessárias relacionadas à preparação do projeto.

b- A fase de implementação do projeto inclui as seguintes tarefas: preparação do local, limpeza de minas (se houver); levantamento da construção para atender à implementação do projeto após o projeto básico; preparação, avaliação, aprovação do projeto, estimativas de construção; emissão de licenças de construção (para obras que exigem licença de construção); assinatura de contratos de construção; obras de construção; supervisão da construção; pagamento antecipado, pagamento do volume concluído; operação, execução de teste; aceitação de obras de construção concluídas; liquidação de contratos de construção; supervisão e avaliação de projetos de investimento em construção; outras tarefas necessárias relacionadas à implementação do projeto.

c- A fase de conclusão da construção inclui as seguintes tarefas: liquidação do contrato de construção, liquidação do capital de investimento do projeto, confirmação da conclusão do projeto; entrega do projeto para uso; garantia da construção, entrega de documentos relacionados; supervisão e avaliação de projetos de investimento em construção; outras tarefas necessárias.

O procedimento para a implementação de um projeto de investimento emergencial em construção será implementado de acordo com as disposições do Artigo 69 deste Decreto. O procedimento para a implementação de um projeto de investimento sob o método de parceria público-privada com componente de construção (doravante denominado projeto PPP) será implementado de acordo com as disposições da Lei de Investimentos sob o Método de Parceria Público-Privada (*).

Para projetos não especificados no item (*) acima, dependendo das condições específicas e dos requisitos técnicos do projeto, o tomador de decisão de investimento deverá decidir sobre a sequência de implementação sequencial ou combinada e, ao mesmo tempo, para as obras especificadas nos pontos b e c acima, de acordo com o conteúdo da decisão de aprovação do projeto.

Para projetos implementados sob contratos turnkey, a sequência de investimentos na construção é realizada de acordo com as disposições do contrato.

Classificação de projetos de investimento em construção

O Decreto estipula que os projetos de investimento em construção, conforme prescrito no Artigo 49 da Lei de Construção de 2014, alterado e complementado conforme prescrito na Cláusula 8, Artigo 1 da Lei nº 62/2020/QH14, são classificados para gerenciar atividades de construção conforme prescrito neste Decreto da seguinte forma:

De acordo com a função do serviço, a natureza especializada, a finalidade da gestão do projeto e as obras sob o projeto , os projetos de investimento em construção são classificados de acordo com as disposições do Apêndice X deste Decreto.

De acordo com a fonte de capital utilizada e a forma de investimento , os projetos de investimento em construção são classificados da seguinte forma: projetos que utilizam capital de investimento público, projetos que utilizam capital estrangeiro para investimento público, projetos de PPP e projetos que utilizam outros capitais. Os projetos de investimento em construção que utilizam capital misto, incluindo muitas das fontes de capital mencionadas acima, são classificados da seguinte forma:

a- Um projeto que utiliza parte do capital de investimento público é um projeto de investimento público, gerido de acordo com a lei sobre investimento público,

b- Os projetos de PPP que utilizam capital de investimento público são geridos de acordo com as disposições da lei sobre PPP.

c- Projetos que utilizam capital misto, incluindo capital estrangeiro para investimento público e outros capitais: nos casos em que a proporção de capital estrangeiro para investimento público for superior a 30% ou superior a 500 bilhões de VND no investimento total, a gestão deverá ser feita de acordo com a regulamentação para projetos que utilizam capital estrangeiro para investimento público; nos demais casos, a gestão deverá ser feita de acordo com a regulamentação para projetos que utilizam outros capitais. A proporção de capital estrangeiro para investimento público deverá ser considerada e decidida pelo tomador de decisão de investimento como base para a elaboração do Relatório de Estudo de Viabilidade de Investimento em Construção e do Relatório Econômico-Técnico de Investimento em Construção.

Os projetos de investimento em construção precisam apenas elaborar um Relatório Econômico-Técnico de Investimento em Construção, incluindo:

- Projetos de investimento em construção utilizados para fins religiosos;

- Novos projetos de investimento em construção, renovação e modernização com um investimento total de no máximo 20 bilhões de VND (excluindo custos de compensação, limpeza do local e taxas de uso do solo), exceto para projetos de investimento para construir obras de patrimônio cultural implementadas de acordo com a lei sobre patrimônio cultural;

- Os projetos de investimento em construção do Grupo C são para fins de manutenção, reparo e reparação;

- Projeto de dragagem e manutenção de canais públicos de navegação e hidrovias interiores;

- Projetos de investimento em construção cujo conteúdo principal seja a compra de bens, prestação de serviços, instalação de equipamentos ou projetos de reparo e renovação que não afetem a segurança das cargas de construção com custos de construção (excluindo custos de equipamentos) inferiores a 10% do investimento total e não excedendo 10 bilhões de VND (exceto para projetos nacionais importantes, projetos do grupo A, projetos de investimento sob o método de parceria público-privada).

O Decreto também estabelece claramente: O tomador de decisões de investimento tem o direito de decidir sobre a elaboração do Relatório de Estudo de Viabilidade de Investimento em Construção para os projetos acima mencionados quando o projeto apresentar requisitos específicos em técnicas de construção ou projetos tecnológicos que exijam a elaboração de projetos básicos; esses projetos não estão sujeitos à avaliação por uma agência de construção especializada. O tomador de decisões de investimento é responsável por organizar a avaliação do Relatório de Estudo de Viabilidade de Investimento em Construção, e o investidor é responsável por organizar a avaliação do projeto implementado após o projeto básico, garantindo que o conteúdo da avaliação esteja em conformidade com as normas legais.

Aplicação de novos padrões, materiais e tecnologias nas atividades de construção

De acordo com o Decreto, as normas aplicadas ao projeto devem ser consideradas e aprovadas pelo tomador de decisão de investimento ao decidir sobre o investimento e devem constar da decisão de aprovação do projeto ou em documento separado. Durante a implementação do projeto, se necessário, o investidor pode propor alterações ou complementações às normas aplicadas, desde que a alteração ou complementação das normas não altere o conteúdo que leve à necessidade de adequação do projeto à regulamentação, devendo ser acordadas por escrito pelo tomador de decisão de investimento para servir de base para a implementação.

A seleção e aplicação de normas estrangeiras e normas básicas devem estar em conformidade com as disposições da Lei da Construção e outras disposições legais relevantes.

Em caso de aplicação de normas estrangeiras: Na descrição do projeto básico, no projeto de construção implementado após o projeto básico ou nas instruções técnicas (se houver), de acordo com o nível de detalhamento da etapa do projeto, deve haver uma avaliação da conformidade com os regulamentos técnicos nacionais e da similaridade com as normas relevantes; deve ser dada prioridade ao uso de normas estrangeiras que tenham sido amplamente aplicadas.

Em caso de aplicação de normas básicas : Ao aplicar normas básicas, deve haver uma explicação sobre a conformidade com os regulamentos técnicos nacionais e a compatibilidade e sincronização com as normas relevantes; a publicação de normas básicas deve obedecer rigorosamente aos regulamentos e procedimentos prescritos em outras leis relevantes.

O uso de novos materiais e tecnologias deve estar em conformidade com as regulamentações técnicas nacionais e ser compatível com os padrões relevantes; garantindo viabilidade, sustentabilidade, segurança e eficiência.

Fonte: https://dangcongsan.vn/kinh-te/quy-dinh-chi-tiet-mot-so-dieu-va-bien-phap-thi-hanh-luat-xay-dung-ve-quan-ly-hoat-dong-xay-dung-687665.html