Novas regulamentações sobre autoridade e procedimentos para aprovação de projetos de PPP

Nova regulamentação sobre competência e procedimentos para aprovação de projetos de PPP - Foto 1.

A aprovação de projetos de PPP fica sob a alçada do chefe da autoridade competente.

O Decreto estabelece claramente novas regulamentações sobre procedimentos para decidir sobre políticas de investimento para projetos de PPP e a autoridade e ordem de aprovação de projetos de PPP para cumprir com novas regulamentações sobre descentralização de autoridade para decidir sobre políticas na Lei de Investimentos sob o método de PPP.

Procedimentos para decisão sobre política de investimento para projetos PPP

Especificamente, o Decreto 243/2025/ND-CP estipula o dossiê, os procedimentos e o conteúdo da avaliação dos relatórios de estudos de pré-viabilidade de projetos PPP sob a autoridade da Assembleia Nacional para decidir sobre políticas de investimento, implementadas de acordo com os regulamentos governamentais sobre procedimentos para avaliação de projetos nacionais importantes.

O procedimento para decidir sobre a política de investimento para projetos de usinas nucleares PPP é o seguinte:

a- A unidade de preparação do projeto PPP prepara um relatório de estudo de pré-viabilidade como base para os ministérios, agências centrais, outras agências e Comitês Populares provinciais submeterem ao Primeiro-Ministro ;

b- O Primeiro- Ministro instituirá um Conselho de Avaliação do Estado ou designará um órgão presidente para apreciar o relatório do estudo de pré-viabilidade, de acordo com as disposições da lei sobre investimento público;

c- O Conselho Estadual de Avaliação ou o órgão responsável pela avaliação do relatório de pré-viabilidade elaborará um relatório de avaliação e o submeterá ao Primeiro-Ministro para apreciação e decisão;

d- O Primeiro-Ministro decide sobre a política de investimento do projeto.

Procedimentos para decidir sobre políticas de investimento para projetos PPP sob a autoridade do Ministro, chefes de agências centrais, outras agências, Conselhos Populares provinciais e Comitês Populares provinciais:

a- A unidade de preparação do projeto PPP elabora um relatório propondo a política de investimentos para submeter ao Ministro, ao chefe do órgão central, a outros órgãos e ao Comitê Popular provincial para consideração e decisão;

b- O Ministro, o chefe de um órgão central, de outro órgão, ou o Presidente de um Comité Popular provincial designará uma unidade subordinada para desempenhar a tarefa de avaliar o relatório da proposta de investimento;

c- A unidade de avaliação de projetos elabora um relatório de avaliação e envia-o à unidade de preparação de projetos de PPP;

d- A unidade que elabora o projeto de PPP conclui o dossiê e o submete ao Ministro, ao chefe do órgão central, aos demais órgãos e ao Comitê Popular provincial;

d- Os ministros, os chefes dos órgãos centrais e demais órgãos decidem sobre as políticas de investimento para os projetos sob sua alçada, conforme previsto no artigo 12, inciso III, da Lei das PPPs;

e- O Comitê Popular de nível provincial submeterá ao Conselho Popular de nível provincial uma decisão sobre a política de investimento para projetos sob o escopo de gestão local, conforme prescrito na Cláusula 4, Artigo 12 da Lei PPP, ou uma decisão sobre a política de investimento para projetos sob o escopo de gestão local, conforme prescrito na Cláusula 5, Artigo 12 da Lei PPP.

O Decreto estabelece claramente que, para os projetos especificados na Cláusula 3 do Artigo 11 da Lei de PPPs, é necessário implementar procedimentos para a definição de políticas de investimento como base para a definição de políticas de alteração da finalidade do uso de terras de arroz, de acordo com as disposições da lei de terras, para a definição de políticas de alteração da finalidade do uso de terras florestais, de acordo com as disposições da lei florestal, e para a implementação de outros procedimentos de acordo com a legislação pertinente. A elaboração e a avaliação de relatórios de propostas de investimento e as decisões sobre políticas de investimento devem obedecer aos regulamentos sobre procedimentos para a definição de políticas de investimento para projetos de PPPs, sob a autoridade do Ministro, do chefe de um órgão central, de outro órgão, do Conselho Popular Provincial e do Comitê Popular Provincial.

Para projetos de PPP sob a gestão de muitas agências competentes que exigem o uso de capital estatal para participar do projeto de PPP, os Comitês Populares provinciais das localidades devem reportar aos Conselhos Populares provinciais antes de concordar em designar uma localidade como a agência competente de acordo com os regulamentos . Nos casos em que o financiamento para compensação, limpeza do local, apoio, reassentamento; e apoio para construção temporária é alocado do orçamento local de cada localidade, os Comitês Populares provinciais das localidades devem concordar e reportar aos Conselhos Populares provinciais sobre a divisão do projeto em projetos componentes de compensação, limpeza do local, apoio, reassentamento; e apoio para construção temporária para cada localidade implementar de acordo com as disposições da lei sobre investimento público.

Autoridade e procedimentos para aprovação de projetos PPP

O Decreto 243/2025/ND-CP estipula que a aprovação de projetos de PPP está sob a autoridade do chefe de uma autoridade competente, incluindo:

- Ministros, chefes de agências centrais, outras agências e presidentes de comitês populares provinciais aprovam projetos de PPP de acordo com as disposições das Cláusulas 1 e 2 do Artigo 21 da Lei de PPP;

De acordo com a Cláusula 2, Artigo 6 do Decreto 243/2025/ND-CP: Agências, organizações, unidades sob ou diretamente sob ministérios, agências centrais, outras agências, Comitês Populares provinciais; Comitês Populares de nível municipal; unidades de serviço público sob a gestão de Comitês Populares provinciais são autoridades competentes para um dos seguintes projetos:

a) Os projetos de PPP tenham um investimento total equivalente aos projetos dos grupos B e C, de acordo com o disposto na lei de investimentos públicos;

b) O projeto aplica o tipo de contrato de O&M;

c) Os projetos não especificados nos pontos a e b desta Cláusula são designados pelo Ministro, chefe de uma agência central, outra agência ou Presidente do Comitê Popular Provincial para atuar como autoridade competente.

- O chefe da agência, organização ou unidade especificada na Cláusula 2, Artigo 6 do Decreto 243/2025/ND-CP está autorizado a aprovar projetos para os quais a agência, organização ou unidade é a autoridade competente.

O procedimento de aprovação para projetos de PPP é o seguinte:

a- A unidade de preparação do projeto PPP elabora um relatório de estudo de viabilidade e um relatório económico-técnico sobre o investimento na construção, como base para submissão ao chefe da autoridade competente para apreciação e decisão;

b- A unidade de avaliação de projetos organiza a apreciação do relatório do estudo de viabilidade e envia-o à unidade de preparação do projeto de PPP;

c- A unidade de preparação do projeto de PPP elabora o dossiê e submete-o ao responsável da autoridade competente;

d- Chefe da autoridade competente que aprova o projeto.

O regulamento acima entra em vigor em 11 de setembro de 2025.

Phuong Nhi

Fonte: https://baochinhphu.vn/quy-dinh-moi-ve-tham-quyen-trinh-tu-phe-duyet-du-an-ppp-102250912092726749.htm