Novas regulamentações sobre a autoridade e os procedimentos para aprovação de projetos de PPP (Parceria Público-Privada).

Novas regulamentações sobre autoridade e procedimentos para aprovação de projetos PPP - Foto 1.

A aprovação de projetos PPP está sob a autoridade do chefe da autoridade competente.

O Decreto estabelece claramente novas normas sobre os procedimentos para a definição de políticas de investimento para projetos de PPP, bem como a autoridade e a ordem de aprovação desses projetos, em conformidade com as novas regulamentações sobre a descentralização da autoridade para decidir sobre políticas na Lei de Investimentos sob a modalidade de PPP.

Procedimentos para a definição da política de investimento em projetos de PPP

Especificamente, o Decreto 243/2025/ND-CP estipula o dossiê, os procedimentos e o conteúdo da avaliação dos relatórios de estudo de pré-viabilidade de projetos de PPP sob a competência decisória da política de investimentos da Assembleia Nacional, em conformidade com as normas governamentais sobre a ordem e os procedimentos de avaliação de importantes projetos nacionais.

O procedimento para definir a política de investimento em projetos de usinas nucleares em regime de Parceria Público-Privada (PPP) é o seguinte:

a- A unidade de preparação de projetos PPP elabora um relatório de estudo de pré-viabilidade como base para que ministérios, agências centrais, outras agências e comitês populares provinciais o submetam ao primeiro- ministro ;

b- O Primeiro -Ministro deverá estabelecer um Conselho Estatal de Avaliação ou designar uma agência coordenadora para avaliar o relatório do estudo de pré-viabilidade, em conformidade com as disposições legais sobre investimento público;

c- O Conselho Estadual de Avaliação ou a agência encarregada de avaliar o relatório do estudo de pré-viabilidade deverá elaborar um relatório de avaliação e submetê-lo ao Primeiro-Ministro para consideração e decisão;

d- O Primeiro-Ministro decide sobre a política de investimento do projeto.

Procedimentos para a definição de políticas de investimento para projetos de PPP sob a autoridade do Ministro, chefes de agências centrais, outras agências, Conselhos Populares provinciais e Comitês Populares provinciais:

a- A unidade de preparação de projetos PPP elabora um relatório propondo a política de investimento a ser submetido ao Ministro, ao chefe da agência central, a outras agências e ao Comitê Popular provincial para consideração e decisão;

b- O Ministro, chefe de uma agência central, outra agência ou Presidente de um Comitê Popular provincial designará uma unidade subordinada para executar a tarefa de avaliar o relatório da proposta de investimento;

c- A unidade de avaliação de projetos prepara um relatório de avaliação e o envia para a unidade de preparação de projetos PPP;

d- A unidade de preparação do projeto PPP completa o dossiê e o submete ao Ministro, ao chefe da agência central, a outras agências e ao Comitê Popular provincial;

d- Os ministros, chefes de agências centrais e outras agências decidem sobre as políticas de investimento para projetos dentro do seu âmbito de gestão, conforme prescrito na Cláusula 3, Artigo 12 da Lei PPP;

e- O Comitê Popular em nível provincial deverá submeter ao Conselho Popular em nível provincial uma decisão sobre a política de investimento para projetos sob o escopo de gestão local, conforme prescrito na Cláusula 4, Artigo 12 da Lei de PPP, ou uma decisão sobre a política de investimento para projetos sob o escopo de gestão local, conforme prescrito na Cláusula 5, Artigo 12 da Lei de PPP.

O Decreto estabelece claramente que, para os projetos especificados na Cláusula 3 do Artigo 11 da Lei de PPP, é necessário realizar procedimentos para a definição de políticas de investimento como base para a definição de políticas de alteração da finalidade do uso de terras de cultivo de arroz, de acordo com as disposições da lei fundiária, para a definição de políticas de alteração da finalidade do uso de terras florestais, de acordo com as disposições da lei florestal, e para a realização de outros procedimentos de acordo com as leis pertinentes. A elaboração e a avaliação de relatórios de propostas de investimento e as decisões sobre políticas de investimento devem estar em conformidade com as disposições relativas aos procedimentos para a definição de políticas de investimento para projetos de PPP sob a autoridade do Ministro, dos chefes de órgãos centrais, de outros órgãos, dos Conselhos Populares provinciais e dos Comitês Populares provinciais.

Para projetos de PPP sob a gestão de várias agências competentes que exigem a participação de capital estatal, os Comitês Populares Provinciais das localidades devem informar os Conselhos Populares Provinciais antes de concordar com a designação de uma localidade como agência competente, de acordo com os regulamentos . Nos casos em que o financiamento para indenização, desapropriação, apoio, reassentamento e apoio à construção temporária for alocado do orçamento local de cada localidade, os Comitês Populares Provinciais devem concordar e informar os Conselhos Populares Provinciais sobre a divisão do projeto em projetos componentes de indenização, desapropriação, apoio, reassentamento e apoio à construção temporária para cada localidade, a serem implementados de acordo com as disposições da lei de investimento público.

Autoridade e procedimentos para aprovação de projetos de PPP

O Decreto 243/2025/ND-CP estipula que a aprovação de projetos de PPP está sob a autoridade do chefe de uma autoridade competente, incluindo:

- Ministros, chefes de agências centrais, outras agências e presidentes dos Comitês Populares provinciais aprovam projetos de PPP de acordo com as disposições das Cláusulas 1 e 2, Artigo 21 da Lei de PPP;

De acordo com a Cláusula 2, Artigo 6 do Decreto 243/2025/ND-CP: Agências, organizações, unidades subordinadas ou diretamente subordinadas a ministérios, agências centrais, outras agências, Comitês Populares provinciais; Comitês Populares de nível comunal; unidades de serviço público sob a gestão de Comitês Populares provinciais são autoridades competentes para um dos seguintes projetos:

a) Os projetos PPP têm um investimento total equivalente aos projetos do grupo B e do grupo C, de acordo com as disposições da lei sobre investimento público;

b) O projeto aplica o tipo de contrato de O&M;

c) Os projetos não especificados nos pontos a e b desta cláusula são atribuídos pelo Ministro, chefe da agência central, outra agência ou Presidente do Comitê Popular Provincial para atuar como autoridade competente.

- O chefe da agência, organização ou unidade especificada na Cláusula 2, Artigo 6 do Decreto 243/2025/ND-CP está autorizado a aprovar projetos para os quais a agência, organização ou unidade seja a autoridade competente.

O procedimento de aprovação para projetos de PPP é o seguinte:

a- A unidade de preparação de projetos PPP elabora um relatório de estudo de viabilidade e um relatório técnico-econômico de investimento em construção como base para submissão ao chefe da autoridade competente para consideração e decisão;

b- A unidade de avaliação de projetos organiza a avaliação do relatório de estudo de viabilidade e o envia à unidade de preparação de projetos PPP;

c- A unidade de preparação do projeto PPP completa o dossiê e o submete ao chefe da autoridade competente;

d- Chefe da autoridade competente que aprova o projeto.

O regulamento acima entra em vigor a partir de 11 de setembro de 2025.

Phuong Nhi

Fonte: https://baochinhphu.vn/quy-dinh-moi-ve-tham-quyen-trinh-tu-phe-duyet-du-an-ppp-102250912092726749.htm