Mecanismo para remover dificuldades para projetos de tráfego BOT deficitários

Justo para todas as disciplinas aplicáveis

O senso de responsabilidade pode ser observado no Despacho Oficial nº 12835/BTC-PTHT que o Ministério da Fazenda acaba de enviar ao Ministério da Construção para contribuir com comentários ao Projeto de Decreto que detalha a remoção de obstáculos para projetos de tráfego BOT. Há até 10 grupos de questões levantadas pelo Ministério da Fazenda, e todos eles são conteúdos que contribuirão para que este Decreto, quando publicado, seja mais viável.

Anteriormente, no dossiê solicitando pareceres de ministérios, filiais e localidades relevantes, o Ministério da Construção elaborou um Decreto detalhando a remoção de obstáculos para projetos de tráfego BOT, incluindo 13 artigos e 3 capítulos. O Capítulo I fornece disposições gerais; o Capítulo II dispõe sobre como lidar com obstáculos à redução de receita de projetos de tráfego BOT assinados antes de 1º de janeiro de 2021; o Capítulo III dispõe sobre a rescisão de contratos de projetos de tráfego BOT assinados antes de 1º de janeiro de 2021.

Em relação ao escopo da regulamentação, no Despacho Oficial nº 7356/BXD-CDBVN, o Ministério da Construção determinou que o Decreto detalhará a Lei de Investimento sob o método de parceria público-privada (PPP) sobre o tratamento das dificuldades de projetos BOT que investem em infraestrutura de transporte assinados antes de 1º de janeiro de 2021, incluindo o Artigo 99a da Lei PPP sobre o tratamento das dificuldades na redução de receita de projetos BOT no setor rodoviário; Artigo 52 da Lei PPP sobre a rescisão antecipada de contratos para projetos BOT de transporte.

No entanto, o Projeto de Decreto estipula no sentido de expandir o escopo da regulamentação sobre a rescisão antecipada de contratos BOT para projetos de transporte BOT assinados antes de 1º de janeiro de 2021 (todos os setores de transporte, incluindo rodovias, ferrovias, hidrovias, marítimo e aviação).

Portanto, o Ministério das Finanças solicitou ao Ministério da Construção que esclarecesse o cumprimento das disposições da Lei de PPP sobre a expansão do escopo do Projeto de Decreto para contratos BOT rescindidos antes do prazo para todos os projetos de transporte BOT assinados antes de 1º de janeiro de 2021.

“Ao mesmo tempo, deve-se observar que o Decreto, quando emitido, deve garantir viabilidade e justiça para todos os assuntos aplicáveis (evitando discriminação contra contratos BOT assinados antes de 1º de janeiro de 2021 e contratos BOT assinados após 1º de janeiro de 2021), evitando interesses de grupo, desperdício e perda de recursos do Estado”, afirmou o Ministério da Fazenda no Despacho Oficial nº 12.835.

Precisa de instruções mais específicas

Outro conteúdo importante que o Ministério da Fazenda solicitou ao órgão responsável pela elaboração do Projeto de Decreto que esclarecesse e revisasse para regulamentação adequada é a alíquota de repartição da receita reduzida.

Especificamente, a Cláusula 1, Artigo 6 do Projeto de Decreto estipula que para projetos de transporte BOT assinados antes de 1º de janeiro de 2021, o Estado compartilhará a redução de receita a uma taxa determinada não superior a 75% da relação média entre a receita reduzida e a receita no plano financeiro do projeto nos últimos 3 anos; em que a receita reduzida é determinada pela receita no plano financeiro menos a receita real.

No entanto, o artigo 82, inciso 2, da Lei nº 64/2020/QH14, alterado e complementado pela Lei nº 90/2025/QH15, estipula: “Quando a receita efetiva for inferior à receita prevista no plano financeiro do contrato de projeto de PPP em uma proporção entre menos de 90% e menos de 75%, o Estado deverá compartilhar com o investidor ou a empresa do projeto de PPP 50% da diferença entre a receita prevista no plano financeiro e a receita efetiva. A autoridade competente deverá determinar especificamente a proporção de compartilhamento da receita reduzida durante o processo de negociação com o investidor ou a empresa do projeto”.

Assim, a proporção de participação do Estado entre projetos de PPP aplicada de acordo com as disposições da Lei de PPP nº 64/2020/QH15, alterada e complementada na Cláusula 30, Artigo 2, da Lei nº 90/2025/QH15, é diferente da proposta de aplicação aos projetos rodoviários BOT que assinaram contratos BOT antes de 1º de janeiro de 2021 mencionados no Projeto de Decreto.

O Ministério das Finanças solicitou ao Ministério da Construção que estudasse e considerasse a adição de diretrizes específicas sobre o nível de "redução da taxa de retorno sobre o patrimônio líquido" e "redução das taxas de juros de empréstimos" (na Cláusula 1, Artigo 7, Projeto de Decreto) para garantir justiça e viabilidade no processo de negociação.

Fonte: https://baodautu.vn/co-che-go-kho-cho-cac-du-an-bot-giao-thong-thua-lo-d368088.html