Mecanismo para eliminar dificuldades em projetos de tráfego BOT deficitários

Existem 10 grupos de questões no Projeto de Decreto que detalha a remoção de obstáculos para projetos de tráfego BOT (Construir-Operar-Transferir) que o Ministério das Finanças solicitou à agência responsável pela redação que complemente e esclareça antes de submetê-lo ao Governo para aprovação.

Justo para todos os sujeitos aplicáveis

O senso de responsabilidade pode ser visto no Despacho Oficial nº 12835/BTC-PTHT, que o Ministério das Finanças acaba de enviar ao Ministério da Construção para contribuir com comentários sobre o Projeto de Decreto que detalha a remoção de obstáculos para projetos de tráfego BOT (Construir-Operar-Transferir). O Ministério das Finanças levantou até 10 grupos de questões, e todas elas contribuem para que o Decreto, quando publicado, seja mais viável.

Anteriormente, no dossiê que solicitava pareceres dos ministérios, departamentos e localidades relevantes, o Ministério da Construção elaborou um Decreto detalhando a remoção de obstáculos para projetos de tráfego BOT, incluindo 13 artigos e 3 capítulos. O Capítulo I apresenta disposições gerais; o Capítulo II trata da resolução de obstáculos à redução de receita de projetos de tráfego BOT assinados antes de 1º de janeiro de 2021; o Capítulo III prevê a rescisão de contratos de projetos de tráfego BOT assinados antes de 1º de janeiro de 2021.

No que diz respeito ao âmbito da regulamentação, no Despacho Oficial nº 7356/BXD-CDBVN, o Ministério da Construção determinou que o Decreto detalhará a Lei de Investimento sob o regime de Parceria Público-Privada (PPP) sobre o tratamento de dificuldades em projetos BOT de investimento em infraestrutura de transportes assinados antes de 1º de janeiro de 2021, incluindo o Artigo 99a da Lei de PPP sobre o tratamento de dificuldades na redução de receitas de projetos BOT no setor rodoviário; e o Artigo 52 da Lei de PPP sobre a rescisão antecipada de contratos para projetos BOT de transportes.

No entanto, o Projeto de Decreto estipula a ampliação do escopo da regulamentação sobre a rescisão antecipada de contratos BOT para projetos de transporte BOT assinados antes de 1º de janeiro de 2021 (todos os setores de transporte, incluindo rodovias, ferrovias, hidrovias, transporte marítimo e aviação).

Portanto, o Ministério das Finanças solicitou ao Ministério da Construção que esclarecesse a conformidade com as disposições da Lei de PPP (Parcerias Público-Privadas) relativas à ampliação do escopo do Projeto de Decreto para contratos BOT (Construir-Operar-Transferir) rescindidos antes do prazo final para todos os projetos de transporte BOT assinados antes de 1º de janeiro de 2021.

“Ao mesmo tempo, deve-se notar que o Decreto, quando emitido, deve garantir a viabilidade e a equidade para todos os sujeitos aplicáveis ​​(evitando discriminação contra contratos BOT assinados antes de 1º de janeiro de 2021 e contratos BOT assinados após 1º de janeiro de 2021), evitando interesses de grupo, desperdício e perda de recursos do Estado”, afirmou o Ministério das Finanças no Despacho Oficial nº 12835.

Preciso de instruções mais específicas.

Outro ponto importante que o Ministério das Finanças solicitou à agência responsável pela elaboração do Projeto de Decreto que esclarecesse e revisasse para uma regulamentação adequada é a taxa de partilha da receita reduzida.

Especificamente, a Cláusula 1, Artigo 6 do Projeto de Decreto estipula que, para projetos de transporte BOT assinados antes de 1º de janeiro de 2021, o Estado compartilhará a redução de receita a uma taxa determinada que não exceda 75% da proporção média entre a receita reduzida e a receita no plano financeiro do projeto nos últimos 3 anos; em que a receita reduzida é determinada pela receita no plano financeiro menos a receita real.

No entanto, a Cláusula 2 do Artigo 82 da Lei nº 64/2020/QH14, alterada e complementada pela Lei nº 90/2025/QH15, estipula: “Quando a receita real for inferior à receita prevista no plano financeiro do contrato do projeto PPP em uma proporção entre 90% e 75%, dentro do limite estabelecido, o Estado deverá compartilhar com o investidor ou a empresa do projeto PPP 50% da diferença entre a receita prevista no plano financeiro e a receita real. A autoridade competente deverá determinar especificamente a proporção do compartilhamento da receita reduzida durante o processo de negociação com o investidor ou a empresa do projeto”.

Assim, a proporção de participação do Estado entre os projetos de PPP aplicados de acordo com as disposições da Lei de PPP nº 64/2020/QH15, alterada e complementada na Cláusula 30, Artigo 2, da Lei nº 90/2025/QH15, é diferente da proposta de aplicação aos projetos rodoviários BOT assinados antes de 1º de janeiro de 2021, mencionada no Projeto de Decreto.

O Ministério das Finanças solicitou ao Ministério da Construção que estudasse e considerasse a inclusão de diretrizes específicas sobre o nível de "redução da taxa de retorno sobre o patrimônio líquido" e "redução das taxas de juros dos empréstimos" (na Cláusula 1, Artigo 7, Projeto de Decreto) para garantir a equidade e a viabilidade no processo de negociação.

Fonte: https://baodautu.vn/co-che-go-kho-cho-cac-du-an-bot-giao-thong-thua-lo-d368088.html