Será que a onda eleitoral dos EUA chegará ao nordeste da Ásia?

Quem quer que se torne o próximo presidente dos EUA terá um impacto significativo na política de Washington em relação à Coreia do Norte, enquanto a aliança EUA-Japão-Coreia do Sul continuará a crescer.

Quem quer que se torne o próximo presidente dos Estados Unidos também terá um certo impacto na política de Washington em relação à região do Nordeste Asiático. (Fonte: Reuters)

Em pouco mais de dois meses, os Estados Unidos elegerão um novo líder: a atual vice-presidente Kamala Harris ou o ex-presidente Donald Trump. Analistas de Tóquio a Seul e Pyongyang acompanham de perto essa corrida imprevisível para prever seu impacto regional.

Personalidade diferente

Uma das questões mais aguardadas é quem será escolhido para compor o gabinete do Sr. Trump e da Sra. Harris quando assumirem a presidência. Para o Sr. Trump, as pessoas que ele nomear terão um grande impacto na política externa de Washington, especialmente em cargos como Conselheiro de Segurança Nacional, Secretário de Estado ou Representante Comercial dos EUA.

Alguns dos principais candidatos com forte inclinação conservadora do tipo "América Primeiro" podem ser considerados por Trump. Por exemplo, o ex-Representante Comercial Robert Lighthizer (indicado para Secretário do Tesouro) defendeu o "comércio equilibrado" com os parceiros comerciais dos Estados Unidos (renegociando o NAFTA, impondo tarifas à China e congelando o Órgão de Apelação da OMC ao bloquear a nomeação de novos juízes). Outro candidato com forte preferência pela competição com a China também poderia ser considerado para o cargo de Conselheiro de Segurança Nacional, como Elbridge Colby, que atuou como Subsecretário Adjunto de Defesa durante o governo Trump.

Caso eleito, o estilo de liderança não convencional e imprevisível do Sr. Trump poderá influenciar a abordagem dos EUA em relação aos aliados e à questão da Coreia do Norte. Além disso, o desejo do ex-presidente de deixar um "legado" ou uma marca diplomática durante seu último mandato poderá gerar maior impulso para programas de paz ou acordos bilaterais significativos.

Pelo contrário, se a Sra. Harris se tornar a proprietária da Casa Branca, com seu estilo cauteloso de "liderança coletiva", ela tenderá a se ater à política externa do Partido Democrata, incluindo a manutenção de alianças internacionais, a proteção de normas e regras globais e a priorização da promoção da cooperação multilateral.

Com grande parte de sua carreira dedicada ao judiciário, a experiência de Harris em política externa pode ser limitada. Como vice de Joe Biden, a influência de Harris em política externa é pequena, o que pode fazer com que Kamala dependa de assessores, muitos dos quais têm uma abordagem mais tradicional.

Espera-se que a Sra. Harris mantenha a maioria dos funcionários da administração Biden e nomeie seus próprios assessores atuais. Os atuais conselheiros de segurança nacional da Sra. Harris, Philip Gordon e Rebecca Lissner, são considerados "tradicionalistas" e "internacionalistas", portanto, sua abordagem em relação aos assuntos externos provavelmente seguirá a de presidentes democratas anteriores.

Do ponto de vista externo, o papel da China certamente continuará a influenciar os cálculos da Casa Branca. À medida que os EUA e seus aliados buscam contrabalançar a crescente influência chinesa, esse será um dos fatores que fortalecerá a aliança EUA-Japão-Coreia do Sul. Além disso, o programa nuclear e as atividades militares da Coreia do Norte também são fatores que não podem ser ignorados na formulação de políticas de qualquer presidente dos EUA em relação à região do Nordeste Asiático. Especialmente no contexto da melhoria das relações entre Japão e Coreia do Sul sob o governo do primeiro-ministro Kishida Fumio e do presidente Yoon Suk Yeol, principalmente com o objetivo de abordar a preocupação comum de segurança com a Coreia do Norte, isso também pode contribuir para fortalecer ainda mais o trio EUA-Japão-Coreia do Sul.

O problema da Coreia do Norte

Caso eleito, o Sr. Trump provavelmente promoverá relações pessoais com o líder norte-coreano Kim Jong Un, com o desejo de se tornar o primeiro presidente dos EUA a resolver definitivamente a questão da desnuclearização da península coreana. No entanto, é improvável que essa ambição do Sr. Donald Trump se concretize. O Sr. Trump pode até mesmo firmar alguns acordos simbólicos, como uma declaração de intenção de desnuclearização, a suspensão dos testes de ogivas nucleares e lançamentos de mísseis pela Coreia do Norte, etc., mas é improvável que isso force a Coreia do Norte a abandonar as armas nucleares.

Enquanto isso, espera-se que a Sra. Harris mantenha a postura firme do governo Biden em relação às ambições nucleares da Coreia do Norte e priorize a cooperação com os aliados Coreia do Sul, Japão e fóruns regionais e internacionais para abordar essa questão. A Sra. Harris também poderá retomar as negociações entre os EUA e a Coreia do Norte, mas não haverá uma cúpula direta com o líder Kim Jong Un se Pyongyang não assumir compromissos específicos.

Para superar a falta de experiência na questão da Península Coreana, a Sra. Harris pode autorizar diplomatas americanos a trabalharem com a Coreia do Norte para alcançar resultados concretos na questão da desnuclearização. Além disso, a Sra. Harris também pode considerar o alívio das sanções econômicas contra Pyongyang para apoiar a melhoria da vida do povo norte-coreano e, em contrapartida, a Coreia do Norte deverá tomar medidas "verificáveis" no processo de desnuclearização. Isso se baseia em declarações anteriores da Sra. Harris, inclusive em uma entrevista ao Conselho de Relações Exteriores dos EUA. em 2019.

O presidente sul-coreano Yoon Suk Yeol, o presidente dos EUA Joe Biden e o primeiro-ministro japonês Kishida Fumio em Camp David, Washington, 18 de agosto de 2023. (Fonte: Reuters)

Relações EUA-Japão-Coreia

Com sua política "América Primeiro", o Sr. Trump pode pressionar a Coreia do Sul e o Japão a aumentarem o compartilhamento de responsabilidades em segurança e aprimorarem suas capacidades de defesa, desempenhando um papel mais proativo na estrutura de segurança regional. Isso, indiretamente, dará ao Japão e à Coreia do Sul mais motivação para promover a cooperação bilateral, contribuindo para o estreitamento das relações entre os dois países.

Além disso, como o Japão e a Coreia do Sul possuem um dos maiores superávits comerciais com os EUA, esses dois países podem estar na mira de Trump. Trump poderia tentar renegociar o acordo de livre comércio com a Coreia do Sul para alterar a balança comercial a favor dos EUA.

Durante seu mandato como vice-presidente, segundo a ABC News, quatro das 17 viagens internacionais de Harris foram para o Leste Asiático. Ela visitou sete países da região, incluindo Japão, Coreia do Sul e a Zona Desmilitarizada Coreana. Nessas viagens, Washington reafirmou seu compromisso com seus aliados para garantir a segurança e a estabilidade regional, ao mesmo tempo em que buscava restabelecer as relações entre Seul e Tóquio.

O tripé EUA-Japão-Coreia do Sul, se eleito, provavelmente dará continuidade à tendência de fortalecer ainda mais as alianças bilaterais EUA-Japão e EUA-Coreia do Sul e de promover a cooperação trilateral para abordar as preocupações na região do Nordeste Asiático. Ao contrário do Sr. Trump, a Sra. Harris provavelmente evitará uma abordagem “transacional” nas relações bilaterais com Tóquio e Seul, trabalhando, em vez disso, para fortalecer a cooperação militar a fim de abordar questões de segurança regional e manter uma região Indo-Pacífica “livre e aberta”.

Até o momento, Washington não demonstrou intenção de aderir ao Acordo Abrangente e Progressivo para a Parceria Transpacífica (CPTPP), mas, caso seja eleita, a Sra. Harris poderá estreitar as relações comerciais com o Japão e a Coreia do Sul para aumentar a influência dos EUA no cenário econômico da região.

Independentemente de quem for eleito, Trump ou Harris, os Estados Unidos continuarão a manter e promover os mecanismos de cooperação multilateral em nível de grupo e subgrupo estabelecidos durante a era Biden. Segundo a Reuters, durante as campanhas eleitorais, assessores de Trump enviaram mensagens a Seul e Tóquio indicando que o ex-presidente apoiaria os esforços para fortalecer as relações entre EUA, Japão e Coreia. Enquanto isso, a equipe de campanha de Harris também sinalizou que aproveitaria a cooperação com aliados para conter a influência da China na região.

Outro ponto em comum entre o governo Trump e o futuro governo Harris seria o rígido controle das exportações chinesas no setor de tecnologia, além do apelo para que os aliados implementem políticas restritivas semelhantes. A partir daí, a "aliança" do Chip 4 poderia ganhar novo fôlego em ambos os casos. No entanto, a possibilidade de políticas protecionistas por parte do Sr. Trump representará um fator contrário a esse mecanismo de cooperação.

Em resumo, a eleição presidencial dos EUA deste ano não afetará apenas os EUA, mas também terá um forte impacto na estrutura de segurança e nas relações internacionais no Nordeste Asiático. Independentemente de qual candidato se torne o ocupante da Casa Branca, isso criará novos desafios e oportunidades para a região em um contexto de conjuntura geopolítica cada vez mais complexa e instável.