Será que a onda das eleições americanas chegará ao nordeste da Ásia?

O próximo presidente dos EUA terá um impacto significativo na política de Washington em relação à Coreia do Norte, enquanto a aliança EUA-Japão-Coreia do Sul continuará a se fortalecer.

Quem quer que se torne o próximo presidente dos Estados Unidos terá um certo impacto na política de Washington em relação ao Nordeste Asiático. (Fonte: Reuters)

Em pouco mais de dois meses, os Estados Unidos escolherão seu novo líder – a atual vice-presidente Kamala Harris ou o ex-presidente Donald Trump. Analistas de Tóquio e Seul a Pyongyang acompanham de perto essa corrida imprevisível para prever seu impacto na região.

Personalidade distinta

Uma questão fundamental em debate é quem será escolhido para os cargos no gabinete de Trump e Harris quando assumirem a presidência. No caso de Trump, os nomeados terão influência significativa na política externa de Washington, principalmente em cargos como o de Conselheiro de Segurança Nacional, Secretário de Estado ou Representante Comercial dos EUA.

Diversos candidatos de destaque que demonstram uma clara inclinação conservadora do tipo "América Primeiro" poderiam atrair a atenção de Trump. Por exemplo, o ex-Representante Comercial Robert Lighthizer (indicado para Secretário do Tesouro) defende uma política comercial equilibrada com os parceiros comerciais (renegociação do NAFTA, imposição de tarifas sobre a China e congelamento do Órgão de Apelação da OMC, impedindo a nomeação de novos juízes). Outro candidato que prioriza a competição com a China também poderia ser escolhido para o cargo de Conselheiro de Segurança Nacional, como Elbridge Colby, que atuou como Subsecretário Adjunto de Defesa durante o governo Trump.

Caso eleito, o estilo de liderança não convencional e imprevisível de Trump poderá influenciar a abordagem dos Estados Unidos em relação aos aliados e à questão da Coreia do Norte. Além disso, o desejo do ex-presidente de deixar um "legado" diplomático ou uma marca em seu último mandato presidencial poderá impulsionar significativamente programas de paz ou acordos bilaterais.

Por outro lado, se Harris se tornar a nova ocupante da Casa Branca, seu estilo cauteloso de "liderança coletiva" tenderia a aderir de perto à política externa do Partido Democrata, incluindo a manutenção de alianças internacionais, o respeito às normas e regras globais e a priorização da cooperação multilateral.

Com grande parte de sua carreira ligada à área jurídica, Harris pode ter certas limitações em termos de experiência em política externa. Como vice-presidente de Joe Biden, seu impacto na formulação da política externa é insignificante. Esse fato pode fazer com que Kamala dependa de assessores, muitos dos quais adotam uma abordagem mais tradicional.

Espera-se que Harris mantenha a maior parte dos funcionários da administração Biden e nomeie seus atuais assessores pessoais. Seus atuais conselheiros de segurança nacional, Philip Gordon e Rebecca Lissner, são considerados tradicionalistas e internacionalistas, portanto, sua abordagem à política externa provavelmente seguirá a de presidentes democratas anteriores.

Do ponto de vista externo, o papel da China continuará, sem dúvida, a influenciar os cálculos da Casa Branca. À medida que os EUA e seus aliados buscam contrabalançar a crescente influência chinesa, esse será um fator crucial para o fortalecimento da aliança EUA-Japão-Coreia do Sul. Além disso, o programa nuclear e as atividades militares da Coreia do Norte também são fatores indispensáveis ​​no planejamento político de qualquer presidente dos EUA em relação ao Nordeste Asiático. Especialmente considerando a melhora nas relações entre Japão e Coreia do Sul sob o governo do primeiro-ministro Kishida Fumio e do presidente Yoon Suk Yeol, particularmente com o objetivo de abordar a preocupação compartilhada com a segurança da Coreia do Norte, isso poderá consolidar ainda mais a aliança trilateral EUA-Japão-Coreia do Sul.

A questão da Coreia do Norte

Se eleito, Trump provavelmente buscaria uma relação pessoal com o líder norte-coreano Kim Jong Un, na esperança de se tornar o primeiro presidente dos EUA a resolver definitivamente a questão da desnuclearização da península coreana. No entanto, é improvável que essa ambição se concretize. Embora Trump possa conseguir alguns acordos simbólicos, como declarações em prol da desnuclearização e uma suspensão temporária dos testes de ogivas nucleares e lançamentos de mísseis, é improvável que ele force a Coreia do Norte a abandonar seu arsenal nuclear.

Enquanto isso, espera-se que Harris mantenha a postura firme da administração Biden em relação às ambições nucleares da Coreia do Norte e priorize a cooperação com os aliados Coreia do Sul e Japão, bem como com fóruns regionais e internacionais, para abordar a questão. Harris também poderá retomar as negociações entre os EUA e a Coreia do Norte, mas não uma cúpula direta com o líder Kim Jong Un, a menos que Pyongyang assuma compromissos concretos.

Para superar as limitações de experiência na questão da Península Coreana, a Sra. Harris pode autorizar diplomatas americanos a trabalharem com a Coreia do Norte para alcançar resultados concretos na desnuclearização. Além disso, ela pode considerar o alívio das sanções econômicas contra Pyongyang para apoiar melhorias na vida dos norte-coreanos, em troca de ações verificáveis ​​da Coreia do Norte no processo de desnuclearização. Isso é plausível, considerando as declarações anteriores da Sra. Harris, incluindo entrevistas ao Conselho de Relações Exteriores. Em 2019.

O presidente sul-coreano Yoon Suk Yeol, o presidente dos EUA Joe Biden e o primeiro-ministro japonês Kishida Fumio em Camp David, Washington, 18 de agosto de 2023. (Fonte: Reuters)

Relações EUA-Japão-Coreia do Sul

Com sua política "América Primeiro", Trump poderia pressionar a Coreia do Sul e o Japão a aumentarem o compartilhamento de responsabilidades em segurança e aprimorarem suas capacidades de defesa, desempenhando um papel mais proativo na estrutura de segurança regional. Isso, indiretamente, daria ao Japão e à Coreia do Sul mais incentivo para promover a cooperação bilateral, contribuindo para estreitar ainda mais as relações entre os dois países.

Além disso, como o Japão e a Coreia do Sul possuem alguns dos maiores superávits comerciais com os EUA, esses dois países poderiam ser alvos de Trump. Trump poderia buscar renegociar o TLC com a Coreia do Sul para alterar a balança comercial de forma a beneficiar os EUA.

Durante seu mandato como vice-presidente, segundo estatísticas da ABC News, quatro das 17 viagens internacionais de Harris foram para o Leste Asiático. Ela visitou sete países da região, incluindo Japão, Coreia do Sul e a Zona Desmilitarizada Coreana. Nessas viagens, Washington reafirmou seu compromisso com os aliados para garantir a segurança e a estabilidade regional, ao mesmo tempo em que buscava restabelecer as relações entre Seul e Tóquio.

Caso Harris seja eleita, a relação tripartite entre os EUA, o Japão e a Coreia do Sul poderá continuar a fortalecer as alianças bilaterais com o Japão e a Coreia do Sul, e promover a cooperação trilateral para abordar as preocupações no Nordeste Asiático. Ao contrário de Trump, Harris poderá evitar uma abordagem transacional nas relações bilaterais com Tóquio e Seul, concentrando-se, em vez disso, no aprimoramento da cooperação militar para lidar com questões de segurança regional e manter uma região Indo-Pacífica "livre e aberta".

Até o momento, Washington não demonstrou nenhuma intenção de aderir à Parceria Transpacífica Abrangente e Progressiva (CPTPP), mas, se eleita, Harris ainda poderia fortalecer os laços comerciais com o Japão e a Coreia do Sul para aumentar a influência econômica dos EUA na região.

Independentemente de Trump ou Harris vencerem, os Estados Unidos continuarão a manter e promover os mecanismos de cooperação multilateral estabelecidos durante o governo do presidente Biden. Segundo a Reuters, mesmo durante a campanha, os assessores de Trump transmitiram a Seul e Tóquio a mensagem de que o ex-presidente apoiaria os esforços para fortalecer as relações entre EUA, Japão e Coreia do Sul. Enquanto isso, a equipe de campanha de Harris também sinalizou sua intenção de usar a cooperação com os aliados para conter a influência da China na região.

Outro ponto em comum entre o governo Trump e o futuro governo Harris é a perspectiva de rígidos controles de exportação para a China no setor de tecnologia, juntamente com apelos para que os aliados implementem políticas restritivas semelhantes. Isso poderia revitalizar a "aliança" do Chip 4 em ambos os cenários. No entanto, permanece a possibilidade de que as políticas protecionistas de Trump sejam um fator negativo nesse mecanismo de cooperação.

Em resumo, a eleição presidencial dos EUA deste ano não afetará apenas os Estados Unidos, mas também terá um forte impacto na estrutura de segurança e nas relações internacionais no Nordeste Asiático. Independentemente de qual candidato ocupe a Casa Branca, isso criará novos desafios e oportunidades para a região em meio a uma conjuntura geopolítica cada vez mais complexa e instável.