A onda eleitoral dos EUA chegará ao Nordeste Asiático?

Quem se tornar o próximo presidente dos EUA terá um impacto significativo na política de Washington em relação à Coreia do Norte, enquanto a aliança EUA-Japão-Coreia do Sul continuará a crescer.

Quem se tornar o próximo presidente dos Estados Unidos também terá um certo impacto na política de Washington em relação à região do Nordeste Asiático. (Fonte: Reuters).

Em pouco mais de dois meses, os Estados Unidos elegerão um novo líder – a atual vice-presidente Kamala Harris ou o ex-presidente Donald Trump. Analistas de Tóquio a Seul e Pyongyang estão acompanhando de perto essa disputa imprevisível para prever seu impacto regional.

Personalidade diferente

Uma questão muito aguardada é quem será escolhido para compor o gabinete do Sr. Trump e da Sra. Harris quando se tornarem presidentes. Para o Sr. Trump, as pessoas que ele poderá nomear terão um grande impacto na política externa de Washington, especialmente em cargos como Conselheiro de Segurança Nacional, Secretário de Estado ou Representante Comercial dos EUA.

Alguns dos principais candidatos com forte inclinação conservadora para a "América em Primeiro Lugar" podem ser considerados por Trump. Por exemplo, o ex-Representante Comercial Robert Lighthizer (indicado para Secretário do Tesouro) defendeu o "comércio equilibrado" com os parceiros comerciais dos Estados Unidos (renegociando o NAFTA, impondo tarifas à China e congelando o Órgão de Apelação da OMC, bloqueando a nomeação de novos juízes). Outro candidato com forte preferência pela competição com a China também pode ser considerado para o cargo de Conselheiro de Segurança Nacional, como Elbridge Colby, que atuou como Subsecretário Adjunto de Defesa no governo Trump.

Se eleito, o estilo de liderança pouco convencional e imprevisível de Trump poderá influenciar a abordagem dos EUA em relação aos aliados e à questão da Coreia do Norte. Além disso, o desejo do ex-presidente de deixar um "legado" ou marca diplomática durante seu último mandato como presidente poderá criar um impulso maior para programas de paz ou acordos bilaterais significativos.

Pelo contrário, se a Sra. Harris se tornar a dona da Casa Branca, com seu estilo cauteloso de "liderança coletiva", ela tenderá a seguir a política externa do Partido Democrata, incluindo a manutenção de alianças internacionais, a proteção de normas e regras globais e a priorização da promoção da cooperação multilateral.

Com grande parte de sua carreira no judiciário, a Sra. Harris pode ter experiência limitada em política externa. Como adjunta do vice-presidente Joe Biden, a presença da Sra. Harris na política externa é pequena, o que pode fazer com que a Sra. Kamala dependa de assessores, muitos dos quais têm uma abordagem mais tradicional.

Espera-se que a Sra. Harris mantenha a maioria dos funcionários sob Biden e nomeie seus próprios assessores atuais. Os atuais assessores de segurança nacional da Sra. Harris, Philip Gordon e Rebecca Lissner, são considerados "tradicionalistas" e "internacionalistas", portanto, sua abordagem em relações exteriores provavelmente seguirá a de presidentes democratas anteriores.

Do ponto de vista externo, o papel da China certamente continuará a ser levado em conta nos cálculos da Casa Branca. À medida que os EUA e seus aliados buscam conter a crescente influência da China, este será um dos fatores que unem a aliança EUA-Japão-Coreia do Sul. Além disso, o programa nuclear e as atividades militares da Coreia do Norte também são fatores que não podem ser ignorados na formulação de políticas de qualquer presidente dos EUA em relação à região do Nordeste Asiático. Especialmente no contexto da melhoria das relações Japão-Coreia do Sul sob o Primeiro-Ministro Kishida Fumio e a Presidente Yoon Suk Yeol, especialmente com o objetivo de abordar a preocupação comum de segurança da Coreia do Norte, isso também pode ajudar a promover uma tríade mais próxima entre EUA-Japão-Coreia do Sul.

O problema norte-coreano

Se eleito, o Sr. Trump provavelmente promoverá relações pessoais com o líder norte-coreano Kim Jong Un, com o desejo de se tornar o primeiro presidente dos EUA a resolver definitivamente a questão da desnuclearização da Península Coreana. No entanto, é improvável que essa ambição do Sr. Donald Trump se torne realidade. O Sr. Trump pode chegar a alguns acordos simbólicos, como declarar-se a favor da desnuclearização, suspender os testes de ogivas nucleares e os lançamentos de mísseis pela Coreia do Norte..., mas é improvável que isso force a Coreia do Norte a abandonar as armas nucleares.

Enquanto isso, espera-se que a Sra. Harris mantenha a postura firme do governo Biden em relação às ambições nucleares da Coreia do Norte e priorize a cooperação com os aliados Coreia do Sul, Japão e fóruns regionais e internacionais para abordar essa questão. A Sra. Harris também pode retomar as negociações entre os EUA e a Coreia do Norte, mas não será uma cúpula direta com o líder Kim Jong Un se Pyongyang não assumir compromissos específicos.

Para superar a falta de experiência na questão da Península Coreana, a Sra. Harris poderá autorizar diplomatas americanos a trabalhar com a Coreia do Norte para alcançar resultados concretos na questão da desnuclearização. Além disso, a Sra. Harris também poderá considerar a flexibilização das sanções econômicas contra Pyongyang para apoiar a melhoria de vida do povo norte-coreano e, em troca, a Coreia do Norte deverá tomar medidas "verificáveis" no processo de desnuclearização. Isso se baseia no que a Sra. Harris já afirmou anteriormente, inclusive em uma entrevista ao Conselho de Relações Exteriores dos EUA. em 2019.

O presidente sul-coreano Yoon Suk Yeol, o presidente dos EUA Joe Biden e o primeiro-ministro japonês Kishida Fumio em Camp David, Washington, 18 de agosto de 2023. (Fonte: Reuters)

Relações EUA-Japão-Coreia

Com sua política "América em Primeiro Lugar", o Sr. Trump pode pressionar a Coreia do Sul e o Japão a aumentar a divisão do fardo da segurança e aprimorar suas capacidades de defesa, desempenhando um papel mais proativo na estrutura de segurança regional. Isso dará ao Japão e à Coreia do Sul, de forma invisível, mais motivação para promover a cooperação bilateral, contribuindo para que o relacionamento entre os dois países continue a se fortalecer.

Além disso, como tanto o Japão quanto a Coreia do Sul têm um dos maiores superávits comerciais com os EUA, os dois países podem estar na mira de Trump. Trump poderia tentar renegociar o TLC com a Coreia do Sul para mudar a balança comercial a favor dos EUA.

Durante seu mandato como vice-presidente, segundo a ABC News, quatro das 17 viagens internacionais de Harris foram ao Leste Asiático. Ela visitou sete países da região, incluindo Japão, Coreia do Sul e a Zona Desmilitarizada Coreana. Durante essas viagens, Washington reafirmou seu compromisso com seus aliados para garantir a segurança e a estabilidade regionais, ao mesmo tempo em que restabelecia as relações entre Seul e Tóquio.

O tripé EUA-Japão-Coreia do Sul, se eleito, provavelmente dará continuidade à tendência de fortalecer ainda mais as alianças bilaterais EUA-Japão e EUA-Coreia do Sul e de promover a cooperação trilateral para abordar as preocupações na região do Nordeste Asiático. Ao contrário de Trump, a Sra. Harris provavelmente evitará uma abordagem "transacional" nas relações bilaterais com Tóquio e Seul, trabalhando, em vez disso, para fortalecer a cooperação militar para abordar questões de segurança regional e manter uma região Indo-Pacífica "livre e aberta".

Até agora, Washington não pretende aderir ao Acordo Abrangente e Progressivo para a Parceria Transpacífica (CPTPP), mas, se eleita, a Sra. Harris ainda poderá estreitar as relações comerciais com o Japão e a Coreia do Sul para aumentar a influência dos EUA no campo econômico da região.

Independentemente de Trump ou Harris serem eleitos, os Estados Unidos continuarão a manter e promover os mecanismos de cooperação multilateral subgrupo da era Biden. Segundo a Reuters, durante as campanhas eleitorais, os assessores de Trump enviaram mensagens a Seul e Tóquio informando que o ex-presidente apoiaria os esforços para fortalecer as relações EUA-Japão-Coreia. Enquanto isso, a equipe de campanha de Harris também enviou sinais de que aproveitaria a cooperação com aliados para conter a influência da China na região.

Outro ponto em comum entre o governo Trump e o futuro governo Harris são os rígidos controles de exportação com a China no setor de tecnologia, ao mesmo tempo em que apelam aos aliados para que implementem políticas restritivas semelhantes. A partir daí, a "aliança" do Chip 4 pode ganhar novo fôlego em ambos os casos. No entanto, a possibilidade das políticas protecionistas do Sr. Trump será um contrafator a esse mecanismo de cooperação.

Em suma, a eleição presidencial americana deste ano não afetará apenas os EUA, mas também terá um forte impacto na estrutura de segurança e nas relações internacionais no Nordeste Asiático. Independentemente de qual candidato se torne o dono da Casa Branca, ela criará novos desafios e oportunidades para a região no contexto de uma situação geopolítica cada vez mais complexa e volátil.