Alterações à política de gestão e exploração de infra-estruturas ferroviárias

O Ministério dos Transportes está buscando opiniões sobre o projeto de Lei das Ferrovias (alterado), que propõe alterações de política para gerenciar e explorar efetivamente os ativos de infraestrutura ferroviária.

Classificação dos ativos de infraestrutura por categoria Em entrevista ao jornal Giao Thong, um representante da Autoridade Ferroviária do Vietnã afirmou que, no projeto de Lei Ferroviária (alterado), o Ministério dos Transportes estipula especificamente a responsabilidade pela gestão dos ativos de infraestrutura ferroviária investidos pelo Estado. Assim, o Governo exerce a função de representar o proprietário, unificando a gestão dos ativos de acordo com as disposições da lei sobre gestão e uso de ativos públicos. O Ministério dos Transportes exerce as funções e poderes de representar o proprietário dos ativos de infraestrutura ferroviária nacional.

O Ministério dos Transportes propôs alterar políticas para gerir e explorar eficazmente os ativos de infraestrutura ferroviária (Foto: ilustração).

Os Comitês Populares em nível provincial desempenharão as funções e poderes do proprietário representativo dos ativos de infraestrutura ferroviária local por eles investidos; as agências e organizações designadas para administrar, arrendar ou transferir ativos por um período limitado serão responsáveis ​​por administrar, usar, explorar, manter e proteger os ativos de acordo com as disposições da lei. O projeto também acrescenta a disposição "O Governo prescreverá a gestão, o uso, a exploração e a lista dos ativos de infraestrutura ferroviária investidos pelo Estado". Um representante da Autoridade Ferroviária do Vietnã afirmou que a alteração e a complementação desta política visam superar deficiências e dificuldades na implementação da atual Lei Ferroviária de 2017; facilitar a gestão e a exploração eficazes dos ativos de infraestrutura. A Lei Ferroviária de 2017 classifica os ativos de infraestrutura ferroviária nacional investidos pelo Estado como ativos de infraestrutura ferroviária diretamente relacionados às operações ferroviárias e ativos de infraestrutura não diretamente relacionados às operações ferroviárias. Mas, na realidade, tal classificação é difícil de implementar porque muitos ativos não podem ser classificados em grupos direta ou indiretamente relacionados às operações ferroviárias, como: armazéns, estradas em estações... Por outro lado, de acordo com o Decreto nº 46/2018 que regulamenta a lista de ativos de infraestrutura ferroviária nacional e os resultados das estatísticas sobre ativos de infraestrutura ferroviária nacional investidos pelo Estado, mostra que: Toda a linha ferroviária, pontes, bueiros, túneis, aterros, muros de contenção, passagens de nível; cercas que separam a ferrovia nacional e as estradas; estradas de acesso à estação localizadas em terrenos reservados para ferrovias; sistemas de abastecimento de água e drenagem; sistemas de informação de sinalização; sistemas elétricos... são ativos de infraestrutura ferroviária diretamente relacionados às operações ferroviárias. 96% do número total de ativos arquitetônicos são ativos de infraestrutura ferroviária diretamente relacionados às operações ferroviárias. Os ativos não diretamente relacionados às operações ferroviárias representam apenas 4% do número total de ativos arquitetônicos. Portanto, a classificação de ativos conforme estipulado na Lei Ferroviária de 2017 não tem muito significado nas atividades práticas. Separação de ativos investidos pelo Estado e empresas De acordo com o representante da Autoridade Ferroviária do Vietnã, a eficiência atual da exploração de ativos ainda é baixa, não compatível com a escala do bloco de ativos. O mecanismo de exploração não está vinculado ao mercado, pois a regulamentação atual sobre a taxa de uso da infraestrutura ferroviária é de 8% da receita de transporte para todos os trens. Além disso, na realidade, não há nenhum documento detalhando quais ativos de infraestrutura ferroviária, quando usados ​​para transporte ferroviário, estão sujeitos a taxas de uso da infraestrutura ferroviária, quais ativos estão sujeitos a preços de aluguel. Portanto, com ativos usados ​​para negócios de transporte e para arrendamento, as empresas ferroviárias terão que pagar taxas de uso e preços de aluguel de infraestrutura ferroviária, reduzindo a competitividade das empresas de transporte ferroviário.

O mecanismo de exploração dos ativos de infraestrutura ferroviária não está atualmente vinculado ao mercado (Foto: ilustração).

Diante dessa realidade, o Ministério dos Transportes propôs uma política revisada para separar os ativos de infraestrutura ferroviária investidos pelo Estado dos ativos de empresas que investem em terrenos reservados para ferrovias, bem como o mecanismo de gestão e manutenção de ativos, de acordo com as disposições da lei sobre gestão e uso de ativos públicos. Os ativos de infraestrutura ferroviária utilizados para fins comerciais de transporte ferroviário devem pagar taxas de uso de infraestrutura ferroviária; os ativos utilizados para outros fins devem pagar taxas de uso de ativos, de acordo com as diretrizes do Ministério das Finanças . Com base em condições específicas, o Primeiro-Ministro atribui a disciplina de gestão de ativos de infraestrutura ferroviária; estipula claramente a disciplina de gestão de ativos de infraestrutura ferroviária nacional na seguinte direção: para linhas ferroviárias recém-investidas e construídas, o Estado as administrará; para ferrovias existentes, a Corporação Ferroviária do Vietnã as administrará, utilizará e explorará; e alterará a classificação dos ativos de infraestrutura ferroviária para se adequar à realidade. "Juntamente com as disposições gerais da Lei alterada, nos próximos decretos, circulares e documentos que orientarão a implementação da Lei, estudaremos e ajustaremos as regulamentações específicas sobre a cessão, arrendamento e transferência de ativos de infraestrutura ferroviária para uma gestão e exploração eficazes", afirmou um representante da Autoridade Ferroviária do Vietnã.

Fonte: https://www.baogiaothong.vn/sua-doi-chinh-sach-quan-ly-khai-thac-ha-tang-duong-sat-19224092618193238.htm