Fundo Nacional de Habitação: Uma medida estratégica na política de bem-estar social.

No contexto da alta dos preços dos imóveis, o sonho da moradia para milhões de pessoas de baixa e média renda nas grandes cidades continua sendo um desafio. A criação do Fundo Nacional de Habitação – um novo instrumento financeiro aprovado pela Assembleia Nacional na Resolução nº 201/2025/QH15 – deverá abrir um caminho sustentável para ajudar as pessoas a terem acesso à moradia a preços acessíveis, ao mesmo tempo que impulsiona o desenvolvimento de um mercado mais equilibrado e saudável.

O projeto habitacional social Thu Thiem Green House, no bairro de Cat Lai (Cidade de Ho Chi Minh ), inclui 1.040 apartamentos de diversas metragens, com 1 a 2 quartos, a um preço aproximado de 25 milhões de VND/m², e foi entregue no final de 2024. Foto: An Hieu - Huyen Tran/Tin Tuc e jornal Dan Toc.

Resolvendo o problema da pressão habitacional

Segundo dados do Ministério da Construção , o país possui atualmente mais de 2,4 milhões de trabalhadores em parques industriais e milhões de trabalhadores urbanos de baixa renda com necessidade urgente de moradia. No entanto, a oferta de moradias sociais atende apenas cerca de 40% da demanda real.

Entretanto, os preços dos imóveis comerciais continuaram a subir rapidamente. Em Hanói , o preço médio de um apartamento aumentou de 25 milhões de VND/m² em 2015 para mais de 85 milhões de VND/m² atualmente. A diferença de preço mais que triplicou em menos de 10 anos. Da mesma forma, na Cidade de Ho Chi Minh, o preço médio também ultrapassou 90 milhões de VND/m², tornando a aquisição de um imóvel praticamente impossível para pessoas de renda média.

O Dr. Nguyen Van Dinh, vice-presidente da Associação Imobiliária do Vietnã, comentou que os preços dos imóveis estão aumentando mais rapidamente do que a renda da população, tornando urgente a necessidade de moradias sociais e de aluguel a preços acessíveis. A criação do Fundo Nacional de Habitação é o passo certo para solucionar esse problema de forma definitiva.

Segundo o Sr. Dinh, a política de habitação social já vem sendo implementada há bastante tempo, mas os recursos limitados, os mecanismos complexos de alocação de capital e o controle dos lucros dos investimentos têm desestimulado o interesse das empresas. Essa situação gera um desequilíbrio entre oferta e demanda, pressionando fortemente o mercado imobiliário urbano. No entanto, a criação do Fundo Nacional de Habitação pode ser considerada um novo passo institucional.

Na Resolução 201/2025/QH15, o Fundo Nacional de Habitação é definido como um fundo financeiro estatal não orçamentário, com personalidade jurídica e funcionamento sem fins lucrativos. O Fundo é composto por dois níveis: o Fundo Central, estabelecido e gerido pelo Governo; e o Fundo Local de Habitação, organizado e gerido pelo Comitê Popular Provincial, segundo um mecanismo unificado.

O capital do fundo é formado por diversas fontes: dotação orçamentária do Estado; valor do fundo imobiliário investido em infraestrutura técnica; receita da venda e arrendamento de habitações sociais; recursos provenientes de leilões de direitos de uso da terra; e outros fundos legalmente mobilizados e patrocinados no país e no exterior.

A missão principal do fundo é investir no desenvolvimento de habitações sociais, habitações para arrendamento e habitações com opção de compra, especialmente destinadas a funcionários públicos, empregados, trabalhadores e operários. Além disso, o fundo também participa no apoio ao investimento em infraestruturas técnicas e sociais de projetos de habitação social.

O Dr. Vo Tri Thanh, membro do Conselho Consultivo Nacional de Política Financeira e Monetária, avaliou que, se concebido e gerido de forma transparente, o Fundo Nacional de Habitação poderá tornar-se uma importante ferramenta política, semelhante aos modelos de fundos habitacionais da Coreia do Sul ou de Singapura. Esta é a base para a formação de um ecossistema de financiamento habitacional sustentável, ajudando milhões de pessoas a terem a oportunidade de se estabelecerem.

Este especialista analisou que a criação do Fundo Nacional de Habitação traz três grandes expectativas para a população. Primeiro, o fundo criará uma maior oferta de moradias acessíveis por meio de investimentos ou coinvestimentos em projetos de habitação social e imóveis para aluguel. Com maior oferta, a pressão sobre os preços dos imóveis comerciais poderá ser reduzida, e as pessoas terão mais opções adequadas à sua renda.

Em seguida, o fundo apoiará diretamente aqueles que realmente precisam, especialmente jovens trabalhadores, operários de parques industriais, funcionários recém-formados e servidores públicos – aqueles que atualmente quase não têm acesso a moradias comerciais. As localidades podem usar o capital do fundo para conceder empréstimos com juros reduzidos ou investir na construção de fundos habitacionais para aluguel, de acordo com um mecanismo rotativo.

Em particular, o fundo contribuirá para o desenvolvimento de infraestrutura urbana integrada, uma vez que os projetos de habitação social financiados pelo fundo deverão estar conectados a infraestrutura de transportes, escolas, saúde e serviços públicos. Isso ajudará as pessoas não apenas a "terem um lar", mas também a "terem um lugar onde valha a pena viver".

No entanto, segundo o economista Dinh Minh Tuan, para que o fundo seja eficaz, é necessário um mecanismo diversificado de mobilização de capital. A fonte de capital para este fundo não deve depender apenas do orçamento estatal. É necessário definir claramente a proporção de contribuição dos seguintes canais: Estado, bancos, empresas, cidadãos e organizações internacionais. Só assim o fundo terá vitalidade a longo prazo e evitará a dependência.

Superando desafios, abrindo oportunidades de moradia

Os especialistas geralmente concordam que, apesar das grandes expectativas, o Fundo Nacional de Habitação ainda enfrenta muitos desafios práticos. O maior e primeiro problema a ser enfrentado é o de capital.

A criação do fundo, com um capital inicial de cerca de 5 trilhões de VND, que deverá aumentar para 10 trilhões de VND nos primeiros três anos, é considerada um começo modesto em comparação com a necessidade de centenas de trilhões de VND anualmente para o desenvolvimento de habitações sociais. Portanto, a captação de recursos sociais é uma necessidade urgente.

Juntamente com isso, há o mecanismo de operação e monitoramento. Como um fundo extraorçamentário, operando como uma empresa estatal, o Fundo Nacional de Habitação deverá ter um mecanismo de gestão transparente, auditoria independente e uso público do capital para evitar riscos e perdas.

O Sr. Le Van Binh, Diretor Adjunto do Departamento de Gestão de Terras (Ministério da Agricultura e do Meio Ambiente), afirmou que é necessário estipular claramente o mecanismo de adiantamento, empréstimo e recuperação de capital para que o fundo possa operar de forma eficaz, evitando a situação de "estagnação" do capital sem a criação de produtos concretos.

Além disso, é necessário identificar os beneficiários corretos. Isso porque, na realidade, muitos projetos habitacionais sociais anteriores ainda apresentam a situação em que "quem precisa não pode comprar, e quem pode comprar não precisa". Portanto, os critérios de acesso e o mecanismo de aprovação precisam ser mais transparentes, flexíveis e adequados à renda real de cada localidade.

Além disso, a qualidade e a localização da habitação também são fatores essenciais. Se as habitações sociais forem construídas longe do centro e carecerem de infraestrutura, as pessoas ainda terão que arcar com altos custos de transporte, mesmo que aluguem casas baratas.

A respeito desse conteúdo, o Dr. Vo Tri Thanh enfatizou que o Fundo Nacional de Habitação não deve se concentrar apenas na quantidade, mas também visar à melhoria da qualidade de vida. As moradias sociais devem estar próximas do local de trabalho, oferecer serviços e ter transporte acessível. Somente assim as pessoas terão, de fato, um lar estável.

Para que as expectativas se tornem realidade, os especialistas concordam que, para o Fundo Nacional de Habitação desempenhar seu papel, três fatores precisam estar presentes: instituições claras, capital sustentável e gestão transparente.

Assim sendo, torna-se necessário emitir em breve um Decreto orientador que especifique o mecanismo de funcionamento, a autoridade e as responsabilidades dos governos central e locais. A descentralização da gestão deve estar vinculada à responsabilidade pela utilização e recuperação do capital.

Ao mesmo tempo, é necessário diversificar as formas de mobilização de capital, tais como: emissão de títulos habitacionais, convocação de instituições financeiras e organizações sem fins lucrativos para participar, ou permissão para que as empresas deduzam impostos ao contribuírem para o fundo.

Além disso, é necessário promover parcerias público-privadas (PPP) no desenvolvimento de habitações sociais, considerando-as um campo de investimento atrativo e sustentável, e não apenas uma tarefa de segurança social.

Além disso, é necessário vincular o desenvolvimento de habitações sociais ao planejamento urbano e ao desenvolvimento da infraestrutura de transporte público, para que as pessoas possam morar perto de seus locais de trabalho e reduzir os custos de vida.

A criação do Fundo Nacional de Habitação é um passo estratégico no processo de aperfeiçoamento da política habitacional, visando o objetivo de que "todos tenham moradia adequada, segura e sustentável". Se implementado de forma sincronizada, transparente e com a participação de diversos setores econômicos, o fundo não só ajudará milhões de pessoas a realizar o sonho da moradia própria, como também contribuirá para a estabilização do mercado imobiliário, a promoção do crescimento econômico e a garantia da segurança social. O Dr. Nguyen Van Dinh afirmou que o Fundo Nacional de Habitação representa um importante ponto de virada na política habitacional. Quando seu mecanismo de funcionamento estiver aperfeiçoado, o fundo se tornará uma ferramenta eficaz para ajudar o Vietnã a se aproximar do objetivo de moradia para todos.

Fonte: https://baotintuc.vn/bat-dong-san/quy-nha-o-quoc-gia-buoc-di-chien-luoc-trong-chinh-sach-an-sinh-20251024063945421.htm