Fundo Nacional de Habitação: Um movimento estratégico na política de segurança social

No contexto da alta dos preços dos imóveis, o sonho de moradia para milhões de pessoas de baixa e média renda nas grandes cidades continua sendo um desafio. A criação do Fundo Nacional de Habitação – um novo instrumento financeiro aprovado pela Assembleia Nacional na Resolução nº 201/2025/QH15 – deverá abrir um caminho sustentável para ajudar as pessoas a acessarem moradias a preços razoáveis, ao mesmo tempo em que impulsiona o desenvolvimento do mercado de forma mais equilibrada e saudável.

Projeto de habitação social Thu Thiem Green House no bairro de Cat Lai (Cidade de Ho Chi Minh ). O projeto inclui 1.040 apartamentos com áreas variadas, de 1 a 2 quartos, com preço aproximado de 25 milhões de VND/m² e foi inaugurado no final de 2024. Foto: An Hieu - Huyen Tran/Tin Tuc e Jornal Dan Toc

Resolvendo o problema da pressão da carcaça

Segundo estatísticas do Ministério da Construção , o país conta atualmente com mais de 2,4 milhões de trabalhadores em parques industriais e milhões de trabalhadores urbanos de baixa renda com necessidade urgente de moradia. No entanto, a oferta de moradias sociais atende apenas cerca de 40% da demanda real.

Enquanto isso, os preços dos imóveis comerciais continuaram a subir rapidamente. Em Hanói , o preço médio de um apartamento aumentou de VND 25 milhões/m² em 2015 para mais de VND 85 milhões/m² atualmente. A diferença de preços mais que triplicou em menos de 10 anos. Da mesma forma, na Cidade de Ho Chi Minh, o preço comum também ultrapassou VND 90 milhões/m², tornando a aquisição de uma casa própria quase impossível para pessoas de renda média.

O Dr. Nguyen Van Dinh, vice-presidente da Associação Imobiliária do Vietnã, comentou que os preços dos imóveis estão aumentando mais rapidamente do que a renda da população, tornando urgente a necessidade de moradias sociais e de aluguel de baixo custo. A criação do Fundo Nacional de Habitação é o passo certo para resolver esse problema de forma fundamental.

Segundo o Sr. Dinh, de fato, a política de habitação social vem sendo implementada há muito tempo, mas recursos limitados, mecanismos complexos de alocação de capital e lucros controlados de investimentos têm reduzido o interesse das empresas. Essa situação leva a um desequilíbrio entre oferta e demanda, exercendo grande pressão sobre o mercado imobiliário urbano. No entanto, a criação do Fundo Nacional de Habitação pode ser considerada um novo passo institucional.

Na Resolução 201/2025/QH15, o Fundo Nacional de Habitação é definido como um fundo financeiro estatal não orçamentário, com personalidade jurídica e sem fins lucrativos. O Fundo é composto por dois níveis: o Fundo Central, estabelecido e gerido pelo Governo; e o Fundo Local de Habitação, organizado e operado pelo Comitê Popular Provincial, de acordo com um mecanismo unificado.

O capital do fundo é formado por muitos canais: alocação do orçamento estadual; valor do fundo de terras investido em infraestrutura técnica; receita da venda e arrendamento de moradias populares; dinheiro de leilões de direitos de uso da terra; e outros fundos legalmente mobilizados e patrocinados no país e no exterior.

A missão principal do fundo é investir no desenvolvimento de moradias sociais, moradias para aluguel e moradias com opção de compra, especialmente para funcionários públicos, servidores públicos, empregados, operários e trabalhadores. Além disso, o fundo também participa do apoio ao investimento em infraestrutura técnica e infraestrutura social de projetos de habitação social.

O Dr. Vo Tri Thanh, membro do Conselho Consultivo Nacional de Política Financeira e Monetária, avaliou que, se concebido e operado de forma transparente, o Fundo Nacional de Habitação poderia se tornar uma importante ferramenta política, semelhante aos modelos de fundos habitacionais da Coreia ou de Singapura. Esta é a base para a formação de um ecossistema sustentável de financiamento habitacional, ajudando milhões de pessoas a terem a oportunidade de se estabelecer.

Este especialista analisou que a criação do Fundo Nacional de Habitação traz três grandes expectativas para a população. Primeiro, o fundo criará mais oferta de moradias populares por meio de investimentos ou coinvestimentos em projetos de habitação social e moradias para aluguel. Com maior oferta, a pressão sobre os preços dos imóveis comerciais pode ser reduzida e as pessoas terão mais opções adequadas à sua renda.

Em seguida, o fundo apoiará diretamente aqueles em real necessidade, especialmente jovens trabalhadores, trabalhadores de parques industriais, funcionários públicos recém-formados e servidores públicos – aqueles que atualmente quase não têm acesso a moradias comerciais. As localidades podem usar o capital do fundo para fornecer empréstimos preferenciais ou investir na construção de fundos para moradias para aluguel, de acordo com um mecanismo rotativo.

Em particular, o fundo contribuirá para o desenvolvimento de infraestrutura urbana sincronizada, pois os projetos de habitação social investidos pelo fundo precisarão estar interligados à infraestrutura de transporte, escolas, assistência médica e serviços públicos. Isso não apenas ajudará as pessoas a "terem um lar", mas também a "terem um lugar que valha a pena morar".

No entanto, segundo o economista Dinh Minh Tuan, para que o fundo seja eficaz, é necessário um mecanismo diversificado de mobilização de capital. A fonte de capital para este fundo não deve depender apenas do orçamento do Estado. É necessário definir claramente a proporção de contribuição dos seguintes canais: Estado, bancos, empresas, pessoas e organizações internacionais. Só assim o fundo terá vitalidade a longo prazo e evitará a dependência.

Superando desafios, abrindo oportunidades de moradia

Especialistas concordam, em geral, que, apesar das altas expectativas, o Fundo Nacional de Habitação ainda enfrenta muitos desafios práticos. O maior e primeiro problema a ser enfrentado é o capital.

A criação do fundo, com um capital inicial de cerca de VND 5 trilhões, aumentando para VND 10 trilhões nos primeiros 3 anos, é considerada um começo modesto em comparação com a necessidade de centenas de bilhões de VND a cada ano para o desenvolvimento de moradias sociais. Portanto, atrair recursos sociais é uma necessidade urgente.

Junto com isso, há o mecanismo operacional e de monitoramento. Como um fundo extra-orçamentário, operando como uma empresa estatal, o Fundo Nacional de Habitação precisará ter um mecanismo de gestão transparente, auditoria independente e uso público de capital para evitar riscos e perdas.

O Sr. Le Van Binh - Diretor Adjunto do Departamento de Gestão de Terras (Ministério da Agricultura e Meio Ambiente) disse que é necessário estipular claramente o mecanismo de adiantamento de capital, empréstimo e recuperação de capital para que o fundo possa operar efetivamente, evitando a situação de capital "estagnado" sem criar produtos reais.

Além disso, é necessário identificar os beneficiários certos. Porque, na realidade, muitos projetos de habitação social anteriores ainda enfrentam a situação de "quem precisa não pode comprar, quem pode comprar não precisa". Portanto, os critérios de acesso e o mecanismo de aprovação precisam ser mais transparentes, flexíveis e adequados à renda real de cada localidade.

Além disso, a qualidade e a localização da moradia também são fatores-chave. Se as moradias sociais forem construídas longe do centro e carecerem de infraestrutura, as pessoas ainda terão que arcar com altos custos de transporte, mesmo que aluguem casas baratas.

Em relação a esse conteúdo, o Dr. Vo Tri Thanh enfatizou que o Fundo Nacional de Habitação não se limita à quantidade, mas também deve visar à melhoria da qualidade de vida. As moradias sociais devem estar próximas do local de trabalho, oferecer serviços e transporte conveniente. Só assim as pessoas terão um lar verdadeiramente estável.

Para que as expectativas se tornem realidade, os especialistas concordam que, para que o Fundo Nacional de Habitação cumpra seu papel, três fatores precisam estar presentes: instituições claras - capital sustentável - gestão transparente.

Assim, é necessário emitir em breve um Decreto-Lei que especifique o mecanismo operacional, a autoridade e as responsabilidades dos governos central e local. A descentralização da gestão deve estar vinculada à responsabilidade pelo uso e recuperação do capital.

Ao mesmo tempo, é necessário diversificar as formas de mobilização de capital, como: emitir títulos imobiliários, convocar instituições financeiras e organizações sem fins lucrativos para participar ou permitir que as empresas deduzam impostos ao contribuir para o fundo.

Além disso, é necessário promover a parceria público-privada (PPP) no desenvolvimento de habitações sociais, considerando-a um campo de investimento atrativo e sustentável, e não apenas uma tarefa de seguridade social.

Além disso, é necessário vincular o desenvolvimento de moradias sociais ao planejamento urbano e ao desenvolvimento da infraestrutura de transporte público, para que as pessoas possam morar perto de seus locais de trabalho e reduzir os custos de vida.

A criação do Fundo Nacional de Habitação é um passo estratégico no processo de aperfeiçoamento da política habitacional, visando o objetivo de "todos terem moradia adequada, segura e sustentável". Se implementado de forma sincronizada, transparente e com a participação de diversos setores econômicos, o fundo não apenas ajudará milhões de pessoas a realizar seu sonho de se estabelecer, mas também contribuirá para a estabilização do mercado imobiliário, promovendo o crescimento econômico e garantindo a seguridade social. O Dr. Nguyen Van Dinh afirmou que o Fundo Nacional de Habitação representa um importante ponto de virada na política habitacional. Quando o mecanismo operacional for aperfeiçoado, o fundo se tornará uma ferramenta eficaz para ajudar o Vietnã a se aproximar do objetivo de se estabelecer para todos.

Fonte: https://baotintuc.vn/bat-dong-san/quy-nha-o-quoc-gia-buoc-di-chien-luoc-trong-chinh-sach-an-sinh-20251024063945421.htm