Alterações a diversos decretos que detalham o investimento no âmbito do modelo de PPP (Parceria Público-Privada).

Alterações a diversos decretos que detalham o investimento no âmbito do modelo de PPP (Parceria Público-Privada).

O vice -primeiro-ministro Tran Hong Ha acaba de emitir diretrizes relativas à elaboração de um decreto que altera e complementa diversos decretos que detalham e orientam a implementação da Lei de Investimentos no âmbito das Parcerias Público-Privadas.

Aeroporto de Quang Tri - um projeto investido sob o modelo de PPP (Parceria Público-Privada).

A Carta Oficial do Gabinete do Governo nº 6549/VPCP-CN, de 13 de setembro de 2024, declara: Considerando a proposta do Ministério do Planejamento e Investimento referente à elaboração de uma Lei que altera e complementa diversos artigos da Lei de Investimento sob o regime de Parceria Público-Privada (PPP) e a proposta do Ministério das Finanças referente à alteração e complementação de diversos artigos do Decreto que detalha e orienta a implementação da Lei de Investimento sob o regime de PPP, o Vice-Primeiro-Ministro Tran Hong Ha concordou com a proposta do Ministério do Planejamento e Investimento de prosseguir com a elaboração dos Decretos que alteram o Decreto nº 35/2021/ND-CP, de 29 de março de 2021, e o Decreto nº 28/2021/ND-CP, de 26 de março de 2021, do Governo, simultaneamente ao processo de elaboração e finalização do conteúdo da Lei que altera e complementa diversos artigos da Lei de Planejamento, da Lei de Investimento e da Lei de Investimento sob o regime de PPP. método e a Lei de Licitações.

O Ministério das Finanças está coordenando estreitamente com o Ministério do Planejamento e Investimento o processo de desenvolvimento e finalização do conteúdo da Lei que altera e complementa diversos artigos da Lei de Planejamento, da Lei de Investimento, da Lei de Investimento sob o regime de PPP (Parceria Público-Privada) e da Lei de Licitações, a fim de garantir a resolução das dificuldades e obstáculos relacionados aos contratos de BT (Trust-Based Contracts), conforme relatado pelo Ministério das Finanças; continua a revisar e estudar as alterações ao Decreto Governamental nº 69/2019/ND-CP, de 15 de agosto de 2019, para resolver as dificuldades e obstáculos relacionados aos contratos de BT sob a autoridade do Governo, simultaneamente ao processo de desenvolvimento e finalização da Lei que altera e complementa diversos artigos da Lei de Planejamento, da Lei de Investimento, da Lei de Investimento sob o regime de PPP e da Lei de Licitações.

A Lei de Investimento sob o Método PPP foi aprovada pela Assembleia Nacional em 19 de junho de 2020 e entrou em vigor em 1º de janeiro de 2021. Para garantir a implementação desta Lei, o Governo emitiu o Decreto nº 35/2021/ND-CP, de 29 de março de 2021, que detalha e orienta a implementação da Lei de Investimento sob o Método PPP, e o Decreto nº 28/2021/ND-CP, de 26 de março de 2021, que estipula o mecanismo de gestão financeira para projetos PPP.

Além disso, antes da entrada em vigor da Lei de Investimento sob o método PPP, o Governo emitiu o Decreto nº 69/2019/ND-CP, de 15 de agosto de 2019, que regulamenta o uso de ativos públicos para pagar investidores na implementação de projetos de investimento em construção sob a forma de contrato Build-Transfer (BT).

Segundo o Ministério do Planejamento e Investimento, desde a entrada em vigor da Lei de PPP e seus regulamentos detalhados até o final de 2022, 24 novos projetos de PPP foram implementados sob as disposições da Lei de Investimento em PPP (10 projetos foram aprovados e 14 estão na fase de preparação para investimento) e 295 projetos de PPP (incluindo 160 projetos que utilizam o contrato do tipo BT) estão sendo implementados sob as disposições transitórias desta Lei. A maioria dos novos projetos de PPP implementados sob as disposições da Lei de Investimento em PPP são projetos nacionais de grande escala e importância estratégica.

No entanto, a implementação de decretos sobre investimentos no âmbito das PPPs ainda enfrenta algumas limitações e obstáculos. Especificamente:

O Decreto nº 35/2021/ND-CP fornece regulamentações e orientações detalhadas sobre a implementação da Lei de Investimentos no âmbito das PPPs: (i) A escala mínima de investimento total exigida para projetos de PPP é superior às necessidades reais e aos requisitos de atratividade de investimentos da localidade, o que dificulta a atração de projetos de pequena escala com potencial e atrativos para investidores por meio de PPPs; (ii) A regulamentação que prevê que a entidade contratante pague, no máximo, 50% do valor da obra concluída para subprojetos que utilizam capital público em projetos de PPP dificulta a obtenção de capital por parte dos investidores para a implementação integral do projeto de PPP; (iii) As disposições transitórias e as cláusulas de implementação para projetos de PPP em geral e projetos BT em particular precisam ser complementadas para solucionar as dificuldades relacionadas à rescisão antecipada de contratos, pagamentos, liquidações, ajustes em relatórios de estudos de viabilidade e ajustes em projetos de construção...

O Decreto nº 28/2021/ND-CP estipula o mecanismo de gestão financeira para projetos de PPP: (i) Os indicadores para análise e avaliação do plano financeiro de projetos em cada área são incompletos, o que gera confusão na avaliação da viabilidade financeira; (ii) As normas sobre o percentual de participação do capital estatal em projetos de PPP não são consistentes nem unificadas com as normas da Lei de Investimentos sob a modalidade de PPP; (iii) A origem dos recursos para pagamento de projetos de PPP do tipo contrato de construção-transferência-locação (BTL) e do tipo contrato de construção-locação-transferência (BLT) não é especificamente regulamentada nos casos em que uma organização pública sem fins lucrativos que autofinancia suas despesas correntes seja a entidade contratante...

O Decreto nº 69/2019/ND-CP regulamenta a utilização de bens públicos para o pagamento de investidores na implementação de projetos de biotecnologia: (i) Não existem regulamentações sobre as condições para que as autoridades competentes decidam autorizar a utilização de terrenos desmatados ou de sedes de entidades estatais atribuídas a investidores para a implementação de projetos de biotecnologia; (ii) Existe uma falta de regulamentação sobre a gestão dos fundos adiantados pelos investidores para trabalhos de desmatamento...

Portanto, a revisão e alteração de alguns Decretos que detalham a Lei de Investimentos no âmbito das PPPs (Parcerias Público-Privadas) são necessárias para garantir uma base legal e prática, bem como a orientação do Governo e de seus líderes.

Fonte: https://baodautu.vn/sua-doi-mot-so-nghi-dinh-quy-dinh-chi-tiet-ve-dau-tu-theo-phuong-thuc-ppp-d224906.html