Fortalecer a gestão e o uso eficaz e económico dos bens públicos, como a habitação e a terra

De acordo com as estatísticas de 30 de julho de 2024, o total de bens públicos na forma de casas e terrenos destinados à gestão e prestação de serviços públicos, analisados ​​no período de 2018 a 2024, é de 2.342 estabelecimentos, com uma área de 8.584.366 m² de terreno e 1.332.422 m² de moradias. Destes, o nível provincial administra 391 estabelecimentos, com uma área de 2.511.391 m² de terreno e 452.090 m² de moradias; os níveis distrital e municipal administram 1.951 estabelecimentos, com uma área de 6.072.976 m² de terreno e 880.332 m² de moradias. Número de estabelecimentos sem certificados de direito de uso da terra: 604/2.342 estabelecimentos, representando 25% (o nível provincial administra 96/391; os níveis distrital e municipal administram 508/1.951 estabelecimentos).

Entre os ativos estão casas e terras atribuídas a localidades para gestão, incluindo a cidade de Dong Ha com 170 estabelecimentos; a cidade de Quang Tri com 69 estabelecimentos; o distrito de Vinh Linh com 360 estabelecimentos; Gio Linh com 298 estabelecimentos; Cam Lo com 135 estabelecimentos; Dakrong com 204 estabelecimentos; Huong Hoa com 364 estabelecimentos; Trieu Phong com 160 estabelecimentos; Hai Lang com 186 estabelecimentos; Con Co com 5 estabelecimentos.

No período de 2018 a 2024, o Comitê Popular Provincial reorganizou e administrou as casas e terrenos estatais na província, de acordo com o Decreto nº 167/2017/ND-CP, de 31 de dezembro de 2017, e o Decreto nº 67/2021/ND-CP, de 15 de julho de 2021, do Governo , que regulamenta a reorganização e a administração de bens públicos. O número total de casas e terrenos reorganizados com planos aprovados é de 2.229 de um total de 2.342 (atingindo 95,17%). Destes, 362 casas e terrenos pertencem a departamentos, filiais e setores provinciais; 1.867 casas e terrenos pertencem a agências e unidades de nível distrital. Como resultado, 1.972 instalações foram mantidas para uso contínuo (291 instalações em nível provincial; 1.681 instalações em nível distrital). Transferir 230 instalações (50 instalações a nível provincial; 180 instalações a nível distrital).

Transferência para a gestão e administração local de 21 casas e instalações fundiárias de nível provincial. Recuperação de 5 instalações distritais. Retenção temporária e uso contínuo de 1 casa e instalação fundiária de nível distrital. Há 70 casas e instalações fundiárias sob a gestão de distritos, vilas e cidades, que serão tratadas mediante a venda de ativos sobre a terra e a transferência de direitos de uso da terra acordados pelas autoridades competentes.

Em relação à sede de trabalho em nível municipal, que implementou a reorganização das unidades administrativas em nível municipal, no período de 2019 a 2021, 37 instalações foram reorganizadas. Destas, 32 instalações foram mantidas para uso contínuo; 3 instalações foram transferidas; 2 instalações ainda não tiveram planos aprovados para vender ativos em terras e transferir direitos de uso da terra.

A gestão e o uso de ativos públicos estão em conformidade com as disposições da Lei de Gestão e Uso de Ativos Públicos e são implementados de acordo com a descentralização na Resolução nº 31/2018/NQ-HDND de 8 de dezembro de 2018, Resolução nº 100/2021/NQ-HDND de 16 de julho de 2021 do Conselho Popular da província de Quang Tri.

O investimento na construção de novas sedes de agências, organizações e unidades na província é realizado de acordo com os regulamentos sobre padrões e normas para o uso de sedes operacionais e instalações de serviços públicos, constantes do Decreto Governamental nº 152/2017/ND-CP, de 27 de dezembro de 2017. Para instalações que sejam sedes operacionais para atividades de gestão e prestadores de serviços públicos de unidades de serviços públicos construídas antes de 2017, quando houver necessidade de reforma, reparo ou modernização, aplicar-se-ão os padrões e normas do Decreto nº 152/2017/ND-CP.

Agências, organizações, unidades e localidades designadas para gerenciar e usar instalações habitacionais e de terras emitiram regulamentações sobre gestão de ativos públicos; gerenciados e usados ​​para os propósitos corretos; garantindo que quadros, servidores públicos, empregados públicos e trabalhadores trabalhem nas melhores condições e concluam com sucesso as tarefas políticas atribuídas.

Os ativos públicos são casas e instalações de terra que são monitoradas e contabilizadas de acordo com os regulamentos contábeis atuais; o inventário, a declaração e os relatórios são realizados à unidade de gestão para atualizar o software de gestão de ativos públicos e reportar ao Ministério das Finanças de acordo com os regulamentos.

Periodicamente e anualmente, são realizadas fiscalizações intersetoriais sobre a implementação de normas sobre gestão e uso de bens públicos; gestão de bens fundiários; uso de bens públicos; cumprimento de disposições legais sobre declaração e comunicação para inserção de informações sobre bens públicos em software para gestão e uso de bens públicos; contabilidade e escrituração de bens públicos; liquidação de bens públicos; cumprimento de disposições legais e implementação de sanções administrativas no campo da contabilidade para inventário de bens e gestão e uso de bens públicos.

Além dos resultados alcançados, a gestão e o uso de bens públicos, como casas e terrenos, ainda apresentam muitas deficiências. Algumas casas são unidades sob a tutela de agências especializadas do Comitê Popular Provincial, sem a devida certificação de direito de uso da terra, o que afeta a gestão de bens; algumas casas e terrenos foram renomeados, dissolvidos, fundidos, reestabelecidos, transferidos para gestão e uso por (antigos) órgãos e unidades, mas não concluíram a transferência, a reemissão, a mudança de finalidade e a transferência do direito de uso da terra (Departamento de Ciência e Tecnologia - 1/6 estabelecimentos; Departamento de Trabalho, Inválidos de Guerra e Assuntos Sociais - 3/8 estabelecimentos; Departamento de Cultura, Esportes e Turismo - 8/19 estabelecimentos; Departamento de Saúde - 52/174 estabelecimentos...); Algumas instalações habitacionais não receberam certificados de direito de uso da terra para estabelecer direitos de uso da propriedade (cidade de Dong Ha 84/188 instalações, cidade de Quang Tri 28/72 instalações, distritos: Dakrong 66/204 instalações, Huong Hoa 115/408 instalações, Hai Lang 6/213 instalações, Trieu Phong 20/151 instalações, Gio Linh 70/197 instalações, Vinh Linh 90/350 instalações, Cam Lo 13/136 instalações); a gestão de escolas, casas culturais (vilas, povoados, bairros), postos médicos, mercados, correios... no nível municipal ainda tem muitas deficiências, levando à invasão de terras; algumas unidades de serviço público não utilizam totalmente as funções de habitação e instalações de terra, causando desperdício de recursos.

Algumas outras unidades de serviço público realizaram arrendamentos, joint ventures e associações de bens públicos, que são casas e terrenos, em violação aos regulamentos, e ainda não elaboraram um projeto para submeter às autoridades competentes para aprovação antes da implementação, de acordo com o Decreto n.º 151/2017/ND-CP de 26 de dezembro de 2017 do Governo. Embora os bens sejam casas e terrenos, não foram tratados de forma completa, causando desperdício. No período de 2019-2021, 37 instalações foram reorganizadas. No entanto, algumas comunas ainda solicitaram a retenção dos bens para o trabalho. A revisão e o ajuste do planeamento do uso do solo e dos planos para casas e terrenos não foram consistentes com os resultados da reorganização e gestão de casas e terrenos.

Existem muitas causas para a existência, limitações e deficiências na gestão e utilização de ativos imobiliários, das quais a causa básica é que os ativos imobiliários na província foram formados ao longo de muitos períodos históricos, o processo de gestão e utilização é específico e diferente entre setores, campos e localidades, levando à gestão e utilização de imóveis complicadas e lentas em algumas agências e unidades.

Para gerenciar e usar ativos públicos, como casas e terrenos, de forma transparente, eficaz, econômica e evitando desperdícios, é necessário lidar minuciosamente com 70 casas e terrenos sob a administração de distritos, vilas e cidades na forma de venda de ativos em terrenos, transferência de direitos de uso de terrenos que foram aprovados pelas autoridades competentes; concluir a emissão de certificados de direitos de uso de terrenos associados a instalações para gerenciamento e prestação de serviços públicos, atribuindo direitos de gerenciamento e uso a agências, organizações e unidades de acordo com as disposições da Lei de Gerenciamento e Uso de Bens Públicos e leis relacionadas; o uso de bens públicos para gerenciamento, prestação de serviços públicos, garantindo a defesa nacional e a segurança de agências, organizações e unidades deve ser usado economicamente, efetivamente, para o propósito, função, objetos, padrões, normas e regimes corretos de acordo com as disposições da lei e contra o desperdício.

Para ativos que servem à prestação de serviços públicos administrados por unidades de serviço público, em caso de não utilização plena de suas funções, um plano de operação de negócios, arrendamento, joint venture, plano de associação (de acordo com a finalidade das atividades de suporte à prestação de serviços da unidade) deve ser preparado e submetido à autoridade competente para aprovação, em conformidade com as disposições da lei.

Phuong Thao

Fonte: https://baoquangtri.vn/tang-cuong-quan-ly-su-dung-hieu-qua-tiet-kiem-tai-san-cong-la-co-so-nha-dat-190028.htm