Fortalecer a gestão e o uso eficaz e económico dos bens públicos, como a habitação e a terra

De acordo com estatísticas de 30 de julho de 2024, o total de ativos públicos na forma de casas e terrenos destinados à gestão e prestação de serviços públicos, revisados ​​no período de 2018 a 2024, é de 2.342 instalações, com uma área de 8.584.366 m² de terreno e 1.332.422 m² de casas. Destes, o nível provincial administra 391 instalações, com uma área de 2.511.391 m² de terreno e 452.090 m² de casas; os níveis distrital e municipal administram 1.951 instalações, com uma área de 6.072.976 m² de terreno e 880.332 m² de casas. Número de estabelecimentos sem certificados de direito de uso da terra: 604/2.342 estabelecimentos, representando 25% (o nível provincial administra 96/391; os níveis distrital e municipal administram 508/1.951 estabelecimentos).

Entre os ativos estão casas e terrenos atribuídos a localidades para gestão, incluindo a cidade de Dong Ha com 170 instalações; a cidade de Quang Tri com 69 instalações; distritos: Vinh Linh com 360 instalações; Gio Linh com 298 instalações; Cam Lo com 135 instalações; Dakrong com 204 instalações; Huong Hoa com 364 instalações; Trieu Phong com 160 instalações; Hai Lang com 186 instalações; Con Co com 5 instalações.

No período de 2018 a 2024, o Comitê Popular Provincial implementou a reorganização e a administração de imóveis e terrenos estatais na província, de acordo com o Decreto nº 167/2017/ND-CP, de 31 de dezembro de 2017, e o Decreto nº 67/2021/ND-CP, de 15 de julho de 2021, do Governo, que regulamenta a reorganização e a administração de bens públicos. O número total de imóveis e terrenos reorganizados com planos aprovados é de 2.229 de um total de 2.342 (atingindo 95,17%). Destes, 362 imóveis e terrenos pertencem a departamentos, filiais e setores provinciais; 1.867 imóveis e terrenos pertencem a agências e unidades de nível distrital. Como resultado, 1.972 instalações foram mantidas para uso contínuo (291 instalações em nível provincial; 1.681 instalações em nível distrital). Transferir 230 instalações (50 instalações a nível provincial; 180 instalações a nível distrital).

Transferência para a gestão e administração local de 21 casas e instalações fundiárias de nível provincial. Recuperação de 5 instalações distritais. Retenção temporária e uso contínuo de 1 casa e instalação fundiária de nível distrital. Há 70 casas e instalações fundiárias sob a gestão de distritos, vilas e cidades, que serão tratadas mediante a venda de ativos sobre a terra e a transferência de direitos de uso da terra acordados pelas autoridades competentes.

Em relação à sede administrativa em nível municipal, foi realizada a reestruturação das unidades administrativas municipais. No período de 2019 a 2021, 37 instalações foram reorganizadas. Destas, 32 serão mantidas para uso contínuo; 3 serão transferidas; 2 instalações ainda não tiveram seus planos de venda de ativos em terras e transferência de direitos de uso da terra aprovados.

A gestão e o uso de ativos públicos estão em conformidade com as disposições da Lei de Gestão e Uso de Ativos Públicos e são implementados de acordo com a descentralização na Resolução nº 31/2018/NQ-HDND de 8 de dezembro de 2018, Resolução nº 100/2021/NQ-HDND de 16 de julho de 2021 do Conselho Popular da província de Quang Tri.

O investimento na construção de novas sedes de agências, organizações e unidades na província é realizado de acordo com os regulamentos sobre padrões e normas para o uso de sedes operacionais e instalações de serviços públicos, constantes do Decreto Governamental nº 152/2017/ND-CP, de 27 de dezembro de 2017. Para instalações que sejam sedes operacionais de atividades de gestão e prestadores de serviços públicos de unidades de serviços públicos construídas antes de 2017, quando houver necessidade de reforma, reparo ou modernização, aplicar-se-ão os padrões e normas do Decreto nº 152/2017/ND-CP.

Agências, organizações, unidades e localidades designadas para administrar e usar instalações habitacionais e de terras emitiram regulamentações sobre gestão de ativos públicos; administrados e usados ​​para os propósitos corretos; garantindo que quadros, servidores públicos, empregados públicos e trabalhadores trabalhem nas melhores condições e concluam com sucesso as tarefas políticas atribuídas.

Os ativos públicos são casas e instalações de terra que são monitoradas e contabilizadas de acordo com os regulamentos contábeis atuais; o inventário, a declaração e os relatórios são realizados à unidade de gestão para atualizar o software de gestão de ativos públicos e reportar ao Ministério das Finanças de acordo com os regulamentos.

Periodicamente e anualmente, são realizadas fiscalizações intersetoriais sobre a implementação de normas de gestão e uso de bens públicos; gestão de bens fundiários; uso de bens públicos; cumprimento de disposições legais sobre declaração e comunicação para registro de informações sobre bens públicos em software de gestão e uso de bens públicos; contabilidade e escrituração de bens públicos; liquidação de bens públicos; cumprimento de disposições legais e implementação de sanções administrativas no campo da contabilidade de inventário de bens e gestão e uso de bens públicos.

Além dos resultados alcançados, a gestão e o uso de bens públicos, como casas e terrenos, ainda apresentam muitas deficiências. Algumas casas e terrenos são unidades sob a tutela de agências especializadas do Comitê Popular Provincial, sem a devida certificação de direito de uso da terra, o que afeta a gestão de bens; algumas casas e terrenos foram renomeados, dissolvidos, fundidos, reestabelecidos, transferidos para gestão e uso por (antigos) órgãos e unidades, mas não concluíram a transferência, a reemissão, a mudança de finalidade e a transferência do direito de uso da terra (Departamento de Ciência e Tecnologia - 1/6 estabelecimentos; Departamento de Trabalho, Inválidos de Guerra e Assuntos Sociais - 3/8 estabelecimentos; Departamento de Cultura, Esportes e Turismo - 8/19 estabelecimentos; Departamento de Saúde - 52/174 estabelecimentos...); Algumas instalações habitacionais não receberam certificados de direito de uso da terra para estabelecer direitos de uso da propriedade (cidade de Dong Ha 84/188 instalações, cidade de Quang Tri 28/72 instalações, distritos: Dakrong 66/204 instalações, Huong Hoa 115/408 instalações, Hai Lang 6/213 instalações, Trieu Phong 20/151 instalações, Gio Linh 70/197 instalações, Vinh Linh 90/350 instalações, Cam Lo 13/136 instalações); a gestão de escolas, casas culturais (vilas, aldeias, bairros), postos médicos, mercados, correios... no nível municipal ainda tem muitas deficiências, levando à invasão de terras; algumas unidades de serviço público não utilizam totalmente as funções de habitação e instalações de terra, causando desperdício de recursos.

Algumas outras unidades de serviço público arrendaram, fizeram joint ventures e associaram ativos públicos, como casas e terrenos, que não estão em conformidade com os regulamentos, e não elaboraram um projeto para submeter às autoridades competentes para aprovação antes da implementação, de acordo com as disposições do Decreto n.º 151/2017/ND-CP de 26 de dezembro de 2017 do Governo. Embora os ativos sejam casas e terrenos, não foram tratados de forma completa, causando desperdício. No período de 2019-2021, 37 instalações foram reorganizadas. No entanto, algumas comunas ainda solicitam a retenção dos ativos para o trabalho. A revisão e o ajuste do planejamento do uso do solo e dos planos para casas e terrenos não foram consistentes com os resultados do rearranjo e tratamento de casas e terrenos.

Existem muitas causas para a existência, limitações e deficiências na gestão e uso de ativos como casas e terrenos, sendo a causa básica que as casas e terrenos na província foram formados ao longo de muitos períodos históricos, o processo de gestão e uso é específico e diferente entre setores, campos e localidades, fazendo com que a situação atual de gestão e uso de casas e terrenos em algumas agências e unidades seja complicada e lenta de lidar.

Para administrar e usar ativos públicos, como casas e terrenos, de forma transparente, eficaz, econômica e evitando desperdícios, é necessário administrar minuciosamente 70 casas e terrenos sob administração de distritos, cidades e vilas na forma de venda de ativos em terrenos, transferência de direitos de uso de terrenos aprovados por autoridades competentes; concluir a emissão de certificados de direitos de uso de terrenos associados a instalações para administração e prestação de serviços públicos, atribuindo direitos de administração e uso a agências, organizações e unidades de acordo com as disposições da Lei de Administração e Uso de Bens Públicos e leis relacionadas; o uso de ativos públicos que atendem à administração, prestação de serviços públicos, garantindo a defesa nacional e a segurança de agências, organizações e unidades deve ser usado de forma econômica, eficaz, para o propósito, função, objetos, padrões, normas e regimes corretos de acordo com as disposições da lei e contra o desperdício.

Para os ativos que servem à prestação de serviços públicos administrados por unidades de serviço público, em caso de não utilização plena de suas funções, um plano de negócios, arrendamento, joint venture, associação (de acordo com a finalidade das atividades de suporte à prestação de serviços da unidade) deve ser preparado e submetido à autoridade competente para aprovação, em conformidade com as disposições da lei.

Phuong Thao

Fonte: https://baoquangtri.vn/tang-cuong-quan-ly-su-dung-hieu-qua-tiet-kiem-tai-san-cong-la-co-so-nha-dat-190028.htm