Fortalecimento da gestão, utilização eficaz e económica de bens públicos, como habitação e terrenos.

Segundo as estatísticas de 30 de julho de 2024, o número total de bens públicos, sob a forma de casas e terrenos destinados à gestão e prestação de serviços públicos, analisados ​​no período de 2018 a 2024, é de 2.342 imóveis, com uma área de 8.584.366 m² de terreno e 1.332.422 m² de área construída. Destes, 391 imóveis são geridos a nível provincial, com uma área de 2.511.391 m² de terreno e 452.090 m² de área construída; os níveis distrital e municipal geriam 1.951 imóveis, com uma área de 6.072.976 m² de terreno e 880.332 m² de área construída. Número de estabelecimentos sem certificados de direito de uso do solo: 604/2.342 estabelecimentos, representando 25% (o nível provincial gere 96/391; os níveis distrital e municipal gere 508/1.951 estabelecimentos).

Entre os ativos estão casas e terrenos destinados à administração de localidades, incluindo a cidade de Dong Ha com 170 estabelecimentos; a cidade de Quang Tri com 69 estabelecimentos; o distrito de Vinh Linh com 360 estabelecimentos; Gio Linh com 298 estabelecimentos; Cam Lo com 135 estabelecimentos; Dakrong com 204 estabelecimentos; Huong Hoa com 364 estabelecimentos; Trieu Phong com 160 estabelecimentos; Hai Lang com 186 estabelecimentos; e Con Co com 5 estabelecimentos.

No período de 2018 a 2024, o Comitê Popular Provincial reorganizou e administrou as casas e terrenos estatais da província, de acordo com o Decreto nº 167/2017/ND-CP, de 31 de dezembro de 2017, e o Decreto nº 67/2021/ND-CP, de 15 de julho de 2021, do Governo, que regulamentam a reorganização e a administração de bens públicos. O número total de casas e terrenos reorganizados com planos aprovados é de 2.229, de um total de 2.342 (atingindo 95,17%). Destes, 362 pertencem a departamentos, filiais e setores provinciais; 1.867 pertencem a órgãos e unidades distritais. Como resultado, 1.972 imóveis foram mantidos para uso contínuo (291 imóveis em nível provincial; 1.681 imóveis em nível distrital). Transferir 230 instalações (50 instalações a nível provincial; 180 instalações a nível distrital).

Transferência para a gestão local de 21 casas e terrenos de âmbito provincial. Reivindicação de 5 imóveis de âmbito distrital. Manutenção temporária e continuidade do uso de 1 casa e terreno de âmbito distrital. Há 70 casas e terrenos sob a gestão de distritos, vilas e cidades que se propõem a serem alienados por meio da venda de ativos imobiliários ou da transferência dos direitos de uso da terra, conforme acordado pelas autoridades competentes.

Com relação à sede de trabalho em nível comunal responsável pela implementação da reorganização das unidades administrativas em nível comunal, no período de 2019 a 2021, 37 instalações foram reorganizadas. Destas, 32 foram mantidas para uso contínuo; 3 foram transferidas; e em 2 ainda não foram aprovados os planos de venda de ativos imobiliários e transferência de direitos de uso da terra.

A gestão e utilização dos bens públicos cumprem as disposições da Lei de Gestão e Utilização de Bens Públicos e são implementadas de acordo com a descentralização prevista na Resolução nº 31/2018/NQ-HDND, de 8 de dezembro de 2018, e na Resolução nº 100/2021/NQ-HDND, de 16 de julho de 2021, do Conselho Popular da província de Quang Tri.

O investimento na construção de novas sedes de agências, organizações e unidades na província é realizado de acordo com as normas e padrões para o uso de sedes de trabalho e instalações de serviço público, conforme o Decreto nº 152/2017/ND-CP, de 27 de dezembro de 2017, do Governo. Para instalações que servem como sedes de trabalho para atividades de gestão e prestação de serviços públicos de unidades de serviço público, construídas antes de 2017, quando houver necessidade de reforma, reparo ou modernização, aplicam-se as normas e padrões do Decreto nº 152/2017/ND-CP.

Agências, organizações, unidades e localidades encarregadas de gerir e utilizar instalações habitacionais e terrenos emitiram regulamentos sobre a gestão de ativos públicos; geridos e utilizados para os fins corretos; assegurando que os quadros, funcionários públicos e trabalhadores atuem nas melhores condições e concluam com sucesso as tarefas políticas que lhes são atribuídas.

Os bens públicos são imóveis e terrenos que são monitorados e contabilizados de acordo com as normas contábeis vigentes; o inventário, a declaração e a elaboração de relatórios são realizados junto à unidade gestora para atualizar o software de gestão de bens públicos e reportar ao Ministério da Fazenda, conforme as normas.

Periodicamente e anualmente, são realizadas inspeções intersetoriais sobre a implementação das normas relativas à gestão e utilização de bens públicos; gestão de ativos imobiliários; utilização de bens públicos; cumprimento das disposições legais sobre a declaração e o reporte de informações sobre bens públicos em sistemas informatizados de gestão e utilização de bens públicos; contabilidade e escrituração de bens públicos; liquidação de bens públicos; cumprimento das disposições legais e aplicação de sanções administrativas no âmbito da contabilização do inventário de ativos e da gestão e utilização de bens públicos.

Apesar dos resultados alcançados, a gestão e o uso de bens públicos, como casas e terrenos, ainda apresentam muitas deficiências. Algumas casas são unidades sob a responsabilidade de órgãos especializados do Comitê Popular Provincial que não possuem certificados de uso do solo, o que afeta a gestão desses bens; algumas casas e terrenos foram renomeados, extintos, fundidos, criados, transferidos para gestão e uso por (antigos) órgãos e unidades, mas a transferência, reemissão, alteração de finalidade e transferência do direito de uso do solo ainda não foram concluídas (Departamento de Ciência e Tecnologia: 1/6 estabelecimentos; Departamento do Trabalho, Inválidos de Guerra e Assuntos Sociais: 3/8 estabelecimentos; Departamento de Cultura, Esportes e Turismo: 8/19 estabelecimentos; Departamento de Saúde: 52/174 estabelecimentos...). Algumas unidades habitacionais não receberam certificados de direito de uso do solo para estabelecer direitos de uso da propriedade (cidade de Dong Ha: 84/188 unidades, município de Quang Tri: 28/72 unidades, distritos: Dakrong: 66/204 unidades, Huong Hoa: 115/408 unidades, Hai Lang: 6/213 unidades, Trieu Phong: 20/151 unidades, Gio Linh: 70/197 unidades, Vinh Linh: 90/350 unidades, Cam Lo: 13/136 unidades); a gestão de escolas, centros culturais (vilas, aldeias, bairros), postos de saúde, mercados, correios... em nível comunal ainda apresenta muitas deficiências, levando à ocupação irregular de terras; algumas unidades de serviço público não utilizam plenamente as funções das unidades habitacionais e fundiárias, causando desperdício de recursos.

Algumas outras unidades de serviço público realizaram arrendamentos, consórcios e associações de bens públicos, como casas e terrenos, em violação das normas, e ainda não elaboraram um projeto para submeter à aprovação das autoridades competentes antes da implementação, em conformidade com o Decreto nº 151/2017/ND-CP, de 26 de dezembro de 2017, do Governo. Embora os bens sejam casas e terrenos, não foram devidamente administrados, causando desperdício. No período de 2019 a 2021, 37 imóveis foram reorganizados. No entanto, alguns municípios ainda solicitaram a manutenção dos bens para fins de trabalho. A revisão e o ajuste do planejamento do uso do solo e dos planos para casas e terrenos não foram consistentes com os resultados da reorganização e administração dos imóveis.

Existem muitas causas para a existência, limitações e deficiências na gestão e utilização de ativos imobiliários, sendo a principal delas o fato de que os ativos imobiliários na província foram formados ao longo de muitos períodos históricos. O processo de gestão e utilização é específico e difere entre setores, áreas e localidades, o que leva à gestão e utilização complexas e lentas de imóveis em algumas agências e unidades.

Para gerir e utilizar bens públicos, como casas e terrenos, de forma transparente, eficaz, económica e sem desperdício, é necessário tratar minuciosamente 70 casas e terrenos sob a gestão de distritos, vilas e cidades, através da venda de ativos imobiliários, da transferência de direitos de uso do solo aprovados pelas autoridades competentes; concluir a emissão de certificados de direito de uso do solo associados a instalações para gestão e prestação de serviços públicos, atribuindo direitos de gestão e utilização a entidades, organizações e unidades, de acordo com as disposições da Lei de Gestão e Utilização de Bens Públicos e legislação conexa; a utilização de bens públicos para gestão, prestação de serviços públicos, garantia da defesa e segurança nacional por entidades, organizações e unidades deve ser económica, eficaz, para a finalidade, função, objetivos, padrões, normas e regimes corretos, de acordo com as disposições legais, e sem desperdício.

Para os ativos que servem à prestação de serviços públicos geridos por unidades de serviço público, caso as suas funções não sejam plenamente utilizadas, deve ser elaborado e submetido à autoridade competente para aprovação, em conformidade com as disposições legais, um plano de operação comercial, arrendamento, joint venture ou plano de associação (de acordo com a finalidade das atividades de apoio à prestação de serviços da unidade).

Phuong Thao

Fonte: https://baoquangtri.vn/tang-cuong-quan-ly-su-dung-hieu-qua-tiet-kiem-tai-san-cong-la-co-so-nha-dat-190028.htm