Eliminar as barreiras para acelerar a investigação e o desenvolvimento no Vietname

Percebendo o papel fundamental da P&D, nosso Partido e Estado estabeleceram recentemente a meta de aumentar resolutamente o investimento em P&D para 2% do PIB até 2030. Esta não é apenas uma decisão correta, mas também muito precisa. No entanto, para que o aumento do investimento seja efetivo, a primeira medida urgente é remover as "barreiras" para abrir caminho para que a P&D vietnamita acelere e alcance o mundo .

Removendo barreiras financeiras, 'dando força' aos cientistas

São necessárias reformas fortes para que o mecanismo financeiro deixe de ser um "horror" e se torne uma "fonte de energia" para os cientistas, liberando-os de encargos administrativos para que se concentrem na criação de conhecimento, contribuindo para tirar a P&D vietnamita da estagnação e fazê-la crescer fortemente.

Reformas profundas são necessárias para que o mecanismo financeiro deixe de ser um "horror", mas se torne uma "fonte de apoio" para os cientistas, libertando-os de encargos administrativos. Foto ilustrativa: vneconomy

O atual mecanismo financeiro para a gestão de projetos de C&T é obsoleto, complexo e inflexível. Em vez de oferecer suporte, esse mecanismo está se tornando um fardo administrativo para os cientistas, causando desperdício desnecessário de tempo e esforço, reduzindo a eficácia das tarefas de pesquisa e impossibilitando a dedicação integral dos cientistas à pesquisa. Uma descrição de projeto de 300 páginas, das quais mais de 2/3 são de natureza financeira, exige uma listagem detalhada de cada categoria de despesa e preços unitários específicos – incluindo pequenos suprimentos, como balanças químicas – com preços fixos previamente aprovados.

O processo de pagamento complexo e processual obriga muitos gerentes de projeto a "alterá-lo" para se adequar aos requisitos de aprovação de despesas. No entanto, essa "alteração" pode ser mal interpretada ou explorada, representando riscos potenciais durante o processo posterior de inspeção e auditoria. Na realidade, a elaboração e a conclusão de registros financeiros e a liquidação de pagamentos são um pesadelo para a equipe de ciência e tecnologia, fazendo com que muitas pessoas tenham receio de participar de tarefas de liderança em ciência e tecnologia.

Para desatar esse nó, é necessário reformular o mecanismo financeiro de P&D, no sentido de conferir real autonomia financeira aos participantes do sistema. Mudar o financiamento de curto prazo para o financiamento de médio e longo prazo, garantindo estabilidade e criando condições para que as tarefas de pesquisa sejam implementadas de forma contínua, aprofundada e sustentável.

Simplificar e padronizar os procedimentos de desembolso, migrando para um modelo de "pós-auditoria", como muitos países avançados estão adotando, em vez do atual modelo rígido de "pré-auditoria". Aprenda com países bem-sucedidos, como o modelo da Fundação Nacional de Pesquisa da Coreia ou o Fundo ERC da Europa, para construir um sistema financeiro que seja transparente e crie as condições mais favoráveis à inovação.

Para que as empresas se tornem “players-chave” no ecossistema de P&D

O fraco papel das empresas no sistema nacional de P&D é uma grande "barreira" que precisa ser superada imediatamente. Pois somente quando as empresas, especialmente as privadas, se tornarem os "principais atores" no sistema nacional de P&D, o Vietnã poderá ter um sistema de inovação dinâmico, vital e com motivação endógena, capaz de acompanhar as tendências de desenvolvimento mundial.

Atualmente, as empresas vietnamitas investem muito pouco em P&D, gastando em média apenas cerca de 1,6% da receita anual em atividades de P&D, muito menos quando comparado a países da região, como Filipinas com 3,6%, Malásia com 2,6%... As atividades de P&D nas empresas são insignificantes, exceto por algumas grandes empresas ou empresas de tecnologia da informação emergentes nos últimos tempos.

As empresas vietnamitas também têm poucos vínculos com institutos de pesquisa e universidades. Esses vínculos ainda são frouxos e ineficazes.

O mecanismo de política de incentivo e promoção não é "próximo o suficiente", não é atraente o suficiente, muitas vezes existe apenas no papel e, se implementado, os procedimentos são pesados e complicados.

O mecanismo financeiro e o processo de investimento em P&D são complexos, arriscados e pouco atrativos para as empresas. O sistema jurídico atual não criou políticas de incentivo suficientemente fortes, nem oferece um ambiente jurídico flexível e transparente para incentivar empresas privadas a investir em P&D a longo prazo.

Como resultado, mesmo com empresas que têm potencial financeiro e necessidade de inovação tecnológica, elas ainda hesitam ou até mesmo “evitam” realizar atividades nacionais de P&D, em vez disso, buscam comprar tecnologia do exterior.

Para promover o papel central das empresas, liderando o ecossistema de P&D, é preciso, antes de tudo, criar políticas específicas, aprofundadas e que visem as "barreiras" de cada empresa nas atividades de P&D. Especificamente:

Em primeiro lugar, é necessário selecionar e apoiar estrategicamente um conjunto de "águias tecnológicas" com capacidade e potencial para alcançar o alcance global e assumir a liderança, liderando o ecossistema nacional de inovação. Políticas especiais de apoio, como: incentivos fiscais, apoio financeiro direto a projetos de alta tecnologia, flexibilização de barreiras regulatórias e processuais, apoio a recursos humanos de alta qualidade, etc.

Em segundo lugar, reestruturar o setor de empresas estatais (EE) visando a racionalização, a eficiência e a inovação. Fundir as EE do mesmo setor e área para formar corporações de grande porte com potencial financeiro, recursos humanos e infraestrutura moderna, capazes de investir sistematicamente em P&D, desenvolvimento e aplicação de tecnologia avançada. Ao mesmo tempo, as EE precisam ser colocadas em um ambiente competitivo justo com o setor privado, sujeitas à pressão sobre a eficiência empresarial e a inovação, como qualquer outra empresa.

Terceiro , construir mecanismos fortes de incentivo fiscal para investimentos em P&D, incluindo custos de pesquisa básica e aplicada. Políticas de crédito preferenciais, garantias de empréstimos, cofinanciamento de fundos do Estado para projetos de P&D, etc.

Além disso, as políticas devem ser claras, consistentes e fáceis de implementar na prática; políticas excessivamente complexas dificultam sua compreensão, e muito menos sua aplicação, por pequenas e médias empresas.

Desenvolvendo universidades de pesquisa fortes, conectando inteligência global

As atividades de P&D no setor universitário são atualmente principalmente complementares às atividades de treinamento, visando publicações internacionais para melhorar a classificação da instituição em rankings internacionais e atrair alunos, em vez de se concentrarem na produção real e no atendimento à sociedade. Deve-se ressaltar também que, com um nível modesto de investimento em P&D, é impossível ter projetos valiosos comparáveis aos de países desenvolvidos.

Além disso, devido à inadequação das políticas de formação e utilização de recursos humanos altamente qualificados, o setor universitário no Vietnã perdeu uma base importante na formação de uma força de trabalho de pesquisadores competentes, como a dos países desenvolvidos. Em muitos países desenvolvidos, estudantes de doutorado ou estagiários de pós-doutorado não só são isentos de mensalidades, como também são remunerados por meio da participação em projetos de pesquisa. Esse modelo de "aprender fazendo" não só ajuda a aproveitar recursos humanos jovens e ambiciosos, como também cria um ambiente de treinamento superior, onde os estudantes de doutorado são diretamente liderados por cientistas renomados.

Em contraste, no Vietnã, os doutorandos não só não recebem apoio financeiro, como também têm que pagar suas próprias mensalidades, com pouquíssimas oportunidades de participar de projetos de pesquisa relevantes. Como resultado, o processo de formação é formal, fragmentado, carente de profundidade e de baixa qualidade. Além disso, o Vietnã não possui atualmente um mecanismo de formação pós-doutoral, uma etapa fundamental na cadeia de formação de recursos humanos de alta qualidade em C&T nos países desenvolvidos. O pós-doutorado permite que jovens doutores acumulem experiência prática em um ambiente de pesquisa profissional, antes de se tornarem pesquisadores independentes.

É necessário reestruturar o sistema de ensino universitário no sentido de vincular estreitamente ensino, pesquisa e aplicação prática. As universidades precisam se reposicionar, deixando de perseguir o número de publicações científicas em papel e passando a fornecer conhecimento e soluções práticas para as empresas e a sociedade.

Os professores não apenas transmitem e produzem conhecimento, mas também participam diretamente da solução de problemas econômicos e sociais, tornando-se um exemplo vivo para os alunos. Cada universidade não é apenas uma "escola", mas também uma "escola da vida", onde os alunos podem vivenciar a realidade, desenvolver o pensamento, a adaptabilidade e a criatividade – habilidades que não podem ser adquiridas apenas por meio de livros.

É necessário concentrar o investimento no desenvolvimento de uma série de universidades de pesquisa fortes que conectem a inteligência global, sejam o berço de novos conhecimentos e a fonte de tecnologias e iniciativas inovadoras com influência nacional e internacional.

Reestruturação da I&D pública em direção à enxuta e à eficiência

Os institutos públicos de pesquisa contam com um grande corpo de pesquisadores, mas as atividades de P&D são fracas e fragmentadas. Os orçamentos de investimento são modestos, as habilidades organizacionais e de gestão são limitadas, mas organizamos um sistema público de P&D complexo, com muitos pontos focais.

Após muitos arranjos, o sistema público de P&D ainda conta com muitos pontos focais. Inicialmente, tínhamos quase 500 organizações de P&D de nível central e cerca de 170 organizações sob a autoridade de gestão dos Comitês Populares provinciais.

É necessário reestruturar o sistema público de P&D no sentido de minimizar o número de pontos focais, fundindo institutos públicos de pesquisa para formar institutos de pesquisa de grande porte, com recursos e capacidade suficientes para conduzir pesquisas e projetos de grande porte e valor. Idealmente, todos os institutos públicos de pesquisa atuais, a maioria dos quais são fracos, com menos de 100 institutos, deveriam ser fundidos, unindo 170 organizações de ciência e tecnologia sob a gestão de Comitês Populares provinciais em duas academias...

Em suma, juntamente com o rápido aumento do investimento em P&D, o Vietnã precisa tomar medidas estratégicas para remover "barreiras", criar motivação forte o suficiente, impulso de desenvolvimento amplo o suficiente e espaço suficiente para abrir caminho para que a P&D acelere e alcance o mundo. O foco na aceleração do desenvolvimento de P&D hoje ou não moldará a posição do Vietnã nas próximas décadas.

Fonte: https://vietnamnet.vn/thao-bung-rao-can-de-nghien-cuu-va-phat-trien-viet-nam-but-toc-2395780.html